浅谈农网改造升级工程财务管理

郭思佳

国网江苏省电力有限公司徐州供电分公司 江苏徐州 221000

随着我国社会经济快速发展，对于我国农业经济有极大的触动，农业科技不断应用到农业生产中，促使农民对于电力资源的需求逐步提高，自2010年我党和国务院提出了农网改造升级工程建设以来，对于基层农网改造和升级工作取得了一定的成绩，对于促进城乡共同发展起到了积极作用，但是在落实基层农网改造升级过程中，还存在障碍性问题，限制了农网改造升级工作的顺利发展，文章通过详细分析，对于农网改造和升级过程中存在问题进行阐述，提出科学的改进方案，为农网改造升级工程的顺利发展奠定基础。

1 农网改造升级工程施工管理过程中存在的问题

现阶段，农网改造升级工程在实施过程中，其整体规模比较大，而且工期相对比较紧张，任务也比较繁重。在这种情况下，很容易出现施工没有按照规章制度进行，而且还会导致习惯性的违章现象，导致在整个农网改造升级过程中，会在很多方面存在问题。①农村供电网络大多数都处于比较分散的状态，而且地理环境也比较差，这样就会导致公司在日常管理过程中，施工管理的难度越来越大。同时，安全责任以及其中会存在的一些风险因素也会有所增加。②在针对农网改造升级实施过程中，施工人员的素质和专业技能水平具有明显的差异性，施工人员的整体素质普遍比较低。有很多施工单位为了能够从中获取到更多的经济效益，擅自对施工时间、工期进行压缩。这种现象如果长期以往的持续发生，那么势必会导致农网改造升级工程施工过程中的安全隐患越来越多。③施工队伍在针对一系列事件进行具体处理时，并没有严格按照规定的流程和操作方式，特别是在针对一些安全工具进行管理时，缺乏规范化、标准化的管理模式。这样不仅很容易导致这些安全、施工器具本身的质量达不到一定标准和要求，而且还会导致农网改造升级工程项目当中存在非常多的安全隐患[1]。

2 完善农网改造升级财务管理具体办法

2.1 强化制度管理，理顺管理流程

强化制度，规范流程，加强沟通和协调，创造良好的内部工作氛围，是做好农网改造升级工程财务管理的前提保障。农网改造升级工程是一项重大经济活动，有其特定的程序，包括项目立项、决策论证、规划设计、组织施工、验收结（决）算交付使用等方面。工程财务管理应紧紧围绕各个环节，建立全面、严密的管理框架，充分调动、协调各个职能管理部门共同参与，确保各个管理环节顺利实施。工程财务管理制度包括预算管理、资金管理、财务收支审批管理、工程物资管理、会计档案管理等方面。在制定制度过程中，要对工程实施过程中各职能部门的职责分工予以严格明确，对各职能部门之间的业务衔接予以明确说明，做到各司其职、各负其责，同时要加强上下级之间、部门之间的信息交流和协调配合。财务部门应针对具体业务的管理，细化业务办理流程，要体现标准细分、流程细分，可以通过资金计划、各项工程款的支付审批、工程物资管理、工程进度结算、工程完工决算等业务办理流程图，比较清晰、直观地反映具体业务在每个相关业务部门办理的必备和关键环节以及部门之间业务衔接环节。

2.2 对资金、项目做到公开透明

在农网改造升级工程中，一是要严格掌握上级部门批复的工程计划、资金计划、物资订货合同等，建立公开公示制度，对资金、项目做到公开透明，应通过电视台、报纸、网站在改造范围内告知社会，广泛接受社会监督。二是要严格控制改造资金，防止超额概算和计划外工程，杜绝改造资金不合理支出；严把工程决算关，建立工程项目档案，准确分配各项工程费用，保障改造资金在财务部门的正确反映。三是要加大对项目管理、资金使用情况的监督力度。编制现场资料收集整理指导书，建立健全质量责任制和质量追溯制，使项目法人对工程质量负责，监理机构对项目法人负责。四是要随时跟踪审计工程建设资金及计划的落实情况[2]。

2.3 注重过程管理，及时完成工程竣工决算

农网改造升级工程项目建设单位，应当加强对工程项目建设过程的监控，实行严格的概预算管理，切实做到及时备料、科学施工、保障资金、落实责任，确保工程项目达到设计要求。工程建设过程中涉及项目变更的，应当严格审批；重大项目变更还应当按照项目决策和概预算控制的有关程序和要求重新履行审批手续。工程项目财务管理在工程建设管理的各个环节中，应特别重视工程概算项目和费用、需要安装设备台账、工程合同、资产等过程管理。对于概算投资构成及调整、工程开工报告、工程价款结算、各类会议纪录等资料，也要在工程项目建设过程中注意收集整理。竣工决算中要做好费用归集，合理分配各项费用，确保投入使用的资产价值准确、合理，还要做好竣工决算与概算的比较分析及投资效果预测分析，对整个工程项目建设管理进行总结、分析、考核[3]。

3 结语

综上所述，农网改造升级工程是农业经济发展的重要基础条件，并且关系到了农村电网建设水平。目前，农网改造升级工程取得了一定的成果，但是在农网工程建设过程中还存在严重问题，造成了农网改造升级工程发展中的障碍，严重限制了农网工程的正常发展。在农网改造过程中，要加强管理规范，有效提高工程项目管理过程中的风险防范意识，增加信息技术的实际应用范围，完善管理评估机制等办法，有效促进我农网改造升级工程的健康发展，实现农网改造升级的建设目标，为我国农业经济的发展奠定基础。