城管执法要坚持以人民为中心

孙秀娟

栾川县市政园林局 河南洛阳 471500

随着经济的日益增长，人口逐渐增长，人口复杂，利益不平衡发展，那么我们将如何让大部分人民乃至全部人民享受更加优越的高质量生活，因此更加方便有效的调动全体人民的参与性，是新社会形势下，留给我们一个具有挑战行的课题。城市现在越来越依托数字化，并且运用到了多方面，比如广场，马路，公园，社区服务等人流量较大的地方上，建立便捷的门口超市，设立城管服务超市亭等，用来推动互联网和城市管理联系[1]。并且为了建立城市居民的参与性，居民可以通过电脑，手机，网站等多渠道，提出自己的建议，发现的问题，有效提高了居民的参与性，这些建议也通过新型大数据总合，发送到政府有关部门，有效率的解决居民的问题，成为居民解决问题的快车道。

1 建设背景

习近平总书记提出以人民为主，人民是城市的主人的特色社会主义思想理念城市管理人员必须遵循这个基本思想来进行执法。城市管理人员执法关系到人民的自身的利益和城市环境的发展。因此规范执法制度，是以人为主发展的根本。

2 目标明确管理细化

城管执法的基本理念就是要以人为主，事无巨细，只要涉及人民，就要去管，不仅仅要管，还要管好，处理好，成为真正的“便民超市”，服务到居民的家门口。

2.1 管得“宽”

首先，在城管执法服务上来讲，必须做到事无巨细，积极拓宽城管服务范围，做到全方位的服务，例如：城市环保，园林的绿化，河道，城市的供水，供暖，公共设施等问题。在城管服务超市里，有速效救心丸，针线包，打气筒等应急设备，真正做到为人民的生活服务的宗旨。在城管执法中，为了更加贴近以人为主的服务，开通了线上超市，也就是所谓的微信公众号，整合12319城市服务热线，让市民能够多渠道的参与城市管理，以及较快反馈诉求[2]。再有就是设立固定的定点“超市”,也就是说，在人流密集的地方设定固定的地点，可以为居民进行服务，并且这些服务超市是与总服务台相通的，第三个就是在主要路段设立流动的“超市”，城管执法的对象可以是商店门户，国企事业单位，城市工人，外来务工，经过的人民，都是城管服务的对象，只要是在城管所在的城市，就归城管服务。哪里有帮助，哪里就有城管的服务。

2.2 管得“活”

城管超市作为一个新的服务平台，也更加要贴近人民群众。一定要规范的，文明的进行管理，有些城管没有根据城市居民的诉求来进行管理，有些城管只是表面的敷衍了事，工作态度有问题，他们简单粗暴的解决他们觉得应该解决的问题，这样是他们自以为是的，以自我为中心的管理，这种方式是错误的，不正确，没有真正做到以人为本的工作理念，没有树立正确的工作意识。

俗话说得好，一个水池子，多个水管蓄水更快，同时放水时，多个口子，同时放水更加快，那么对于解决问题来讲，从多个渠道收集居民的诉求和建议，汇集到统一的处理地点，然后在分工明确的进行分工处理，这样就是加快了工作效率，同时收集诉求，解决问题更加方便快捷，这个办法有效解决了之前很多居民不知到那个部门解决问题的难题，从根本上解决了老百姓解决问题难的问题[3]。之前老百姓的诉求没有找到门路，造成城管与居民之间沟通不畅，造成居民与城管之间的矛盾，现在明显提高了服务效率和城市居民的满意程度。做到了以人民为中心的服务理念。

城管必须严格遵守以人民为主的工作理念，同时必须规范行为，完善规章制度，这就需要权责明晰，处理机制高效。在许多社会新闻中报道城管与商贩之间起了冲突，这个影响是极为大的，不仅仅是这个地区，对中国的城管都是影响极大的，首先本地区的人对城管的认可度降低，加剧了城管与居民之间的矛盾，其次，看到新闻的人民也会站在居民的角度思考问题，会认为所有的城管都是一样的，增加了居民与城管之间的矛盾[4]。所以必须严肃处理那些吃，拿，打人，威胁，辱骂的城管人员，必须突出城管的职责，为人民服务，以人民为中心，没有哪个服务人员是要打人，骂人的，要尊重人民，突出服务为先，化解矛盾。

可以实行一个窗口对外，接收诉求，一个窗口对内，主要监督工作人员的行为没有做到规范，有没有以人为主，做到为人民服务。哪里有诉求，哪里城管人员出了问题，都能最快的进行处理，减少与居民的误会，化解与居民之间的矛盾。

2.3 管得“实”

一定要做到贴心的服务，能够真正的解决居民的诉求。首先要精确分工服务，明确工作目标，形成标准的体系，作为城管人员的工作标准和服务标尺。居民通过微信，手机，城管服务超市的指南，流动超市的咨询等来了解最新的动态，而市城管局就要根据城市居民的诉求，定期整理出来，并且要举一反三，解决这一系列相同事件的问题，做到真正的为人民解决问题的城管。例如城管与流动摊贩之间的矛盾不断升级，也成为社会关注的一个社会新闻，变成社会诟病的问题，这也因为执法队伍的素质不高，行为不规范等造成的，当然也与法律规范不全和规划不到位有关。同时与执法人员身为弱势人员，摊贩为了生计，流动摊位方便了周围的居民等社会因素有关。

真心服务，做到顺应民心。比如在夏季生产西瓜的季节，设置统一的西瓜贩卖地点，这样可以有效的帮助瓜农的销售，也利于居民吃到新鲜，便宜的西瓜，加强了瓜农与居民的联系，这样可以将维护社会环境，满足市民购买西瓜的需要相结合，体现了以人民为中心的服务理念。

3 以人民为主的服务，大见成效

执法人员在规范的制度下，进行管理，提高了管理的行为素质，同时多渠道的接收居民的诉求，分工细致，加快解决居民的诉求，逐渐化解了城管执法人员与城市居民的矛盾。城市城管；服务超市的实施，完全打通了联系服务市民群众的最后一公里，彻底改变了居民办事，难办事的大问题。市民是这个城市的主人，我们一定要积极听取居民的意见，引导，保护，居民的积极性，让大家真正的参与到维护祖国大家庭的活动中来，让他们完全融入自己是这个社会主人的理念中来，并且，汇集了居民智慧的观点，让社会管理更加的科学，社会制度更加的完善。同时推动了精神文明建设，提升了城市形象。城管是这个城市的重要工作者，他们必须坚持以人民为中心，这不仅仅需要他们多沟通，文明执法，还需要他们实实在在的为人民着想，真心实意的为他们提供服务和帮助[5]。所谓润物细无声，这些事情不是一朝一夕就能完成的，我们应该从小事上，培养居民的主人翁意识，，增加居民的城市意思，逐步增加居民的城市自豪感。让人人爱护环境，保护国家的资源，真正实现现代化的城市。