重庆杨家坪组团立体化建设研究

文/张华 秦政，中共九龙坡区委党校

1 地下空间与城市发展

1.1 全球利用地下空间高潮来临 世界地下空间、立体化建设城市不计其数。有公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等地下文化体育教育设施。地下建筑的内部空间环境质量，防灾措施以及运营管理都达到了较高的水平。其中以地铁规划和市政基础设施规划最为突出，如北欧的芬兰、瑞典、挪威和日本、加拿大等，正从城市中某个区域的综合规划走向整个城市和某些系统的综合规划。各个国家的地下空间开发利用在其发展过程中形成了各自独有的特色。

日本已至少在26个城市中建造地下街146处，日进出地下街的人数达到1200万人，占国民总数的九分之一。日本的地下共同沟在世界上是兴建数量居于前列的国家之一。目前已达到526公里。日本在新建地区如横滨的港湾21世纪地区及旧城区的更新改造如名古屋大曾根地区、札幌的城市中心区都规划并实施了地下空间的开发利用。

美国中央车站。世界最大的曼哈顿中央车站，就是综合火车（G rand Central Terminal，通常惯称为中央车站）为大都会北方铁路、纽约地铁7号线、莱辛顿大道线――4号线、5号线、6号线及S线交会的地下化铁路车站。

1.2 发展地下空间已成为21世纪中国城市建设的战略性课题。城市地下空间的开发利用是人们为了解决不断出现的城市问题而寻求的出路之一。在城市超高密度化发展的今天，地下空间的特殊优点更加突出。地下空间作为一个潜在的巨大空间资源，因其具有扩大城市容量、提高土地集约化利用水平、缓解交通、环境、安全压力的功能而日益受到关注。

1.3 城市地下空间功能是城市功能在地下空间上的具体体现。城市是由多种复杂系统所构成的有机体，城市地下空间功能是城市功能在地下空间上的具体体现。杨家坪地下空间可以实现：地下交通、地下车库、地下商业、地下管网、地下行政办公、人防工程、地下体育和休闲娱乐、地下仓储入等城市功能。

1.4 增强城市竞争力，建设现代化城市的需要。城市地下空间的开发利用已从原来以功能型为主，转向改善城市环境、增强城市功能并重的方向发展。世界许多国家的城市出现了集交通：市政、商业等为一体的综合地下空间开发，如巴黎拉德芳斯地区、加拿大蒙特利尔地下城和北京中关村西区等综合型地下空间开发项目成功典范。

2 重庆地下空间利用大势所趋

2.1 政府重视利用地下空间

《渝府办发[2015]63号 重庆市人民政府办公厅关于进一步加强城市地下管线规划建设和管理工作的通知》－实现地下空间的合理开发利用”； 《中国城市地下空间发展蓝皮书（2017）》－“中国各省市先后颁布涉及城市地下空间开发利用的法律法规、规范性政策性文件等共224部，直接针对城市地下空间开发利用管理的法治文件约 60余部”； 住建部“城市地下空间开发利用“十三五”规划”－“建立和完善城市地下空间规划体系，推进城市地下空间规划制定工作。

2.2 重庆启利用地下空间高潮

解放碑的地下环道、沙坪坝核心商圈火车站，是重庆优越自然地理条件成功利用地下空间的先例。

3 杨家坪优越的自然地理条件与可供应用地下建设项目

3.1 杨家坪台地自然地理条件良好，可供挖掘的地下空间范围广大

重庆主城五大组团地处川东平行岭谷的向斜地带，杨家坪更是向斜地带的台地地形。向斜地层水平砂岩结构，构造良好，适宜地下开挖建地下大空间建筑体。台地中央区面积在重庆五个组团中台地面积最大的，东西、南北方圆近2平方公里，非常适建地下进出车辆通道，特殊的台地地形为杨家坪低成本利用地下空间提供了可能。

3.2 区位良好优越，地下空间商业中心辐射范围广

杨家坪组团区位条件仅次于解放碑。临近长江、临近铁路、临近西南地区最大的火车站――重庆西站、地处主城半岛的核心区域、有700亩森林植被的动物园等。利用这些自然、经济条件，结合地下空间合理开发，将大大提升杨家坪城市竞争力。

3.3 杨家坪地下空间利用与旧城改造、交通建设、产业升级、供给侧改革同步

（1）地下空间建设大型公交枢纽。选择将搬迁的空压厂建设枢纽站，集地铁5号线支线、3号线、12号支线和公交站。是完善杨家坪城市功能的明智选择。

（2）挖掘拆地下空间与产业升级、新的经济拆除增长点结合－除玻璃塔建设集商业、电讯发射一体的观景塔。杨家坪地区发展定位于商贸旅游业，配合动物园做强旅游业，打造旅游集群。可在原玻璃塔处建类似埃非尔铁塔的观景塔，用四个柱子（高出地面 30米）支撑观景塔。

（3）升级地下商场，消除消防隐患。巷道式的地下商场，存在巨大的安全隐患，将步行街中心区域挖空加盖，学法国拉德芳斯、中关西村等地下商场建设，所有轨道交通、小车道沉降于地下。

（4）挖掘地下空间与地下环道建设同步。杨家坪地下环道建设应该充分利用杨家坪地形条件采取地下与地上相结合的方式，而不简单、机械的建设所谓的外环或二环。其线路：保利小区―工人疗院路口－芭蕉院（地下）－80中－国税局（地下）－梅子保－直港大道－南北大道－商社建材－劳动村派出所（地下）－保利大门。

（5）挖掘地下空间与杨家坪旧城改造相结合。杨家坪旧城改造任务大，面积大，旧城改造可与地下空间开发相结合进行。

3.4 挖掘地下空间与差异化竞争战略的选择

杨家坪地下空间还可达到商贸旅游互相促进，区别于重庆其它组团（无动物旅游业和大型地下空间）的差异化战略发展，将形成对中国西部较强的辐射能力。

3.5 PPP模式为地下空间开发提供可能

由于区位条件的经济价值，PPP模式是许多游资爱慕的好项目，无需政府出资。