水利工程管理存在的问题及质量控制

2018-12-07范丽珍

商品与质量 2018年49期

范丽珍

云南省怒江州福贡县水务局云南怒江州 673400

水利工程是一项利国利民的项目，在国民经济发展中发挥着极其重要的作用。近年来，随着社会经济的迅猛发展，国民对水利需求也在不断提升，我国各个地区对于水利工程的投资力度也在不断加大。但是，大多数地区水利工程普遍存在“重建轻管、有建无管”的问题。一旦因水利工程管理不到位，常常会给工程质量造成不利影响，甚至会引发安全事故，给广大群众的生命财产构成严重威胁。基于此，各个地区水利单位应坚持以水利工程建设项目为抓手，突出抓好重大水利项目建设，进一步深化水利体制机制改革，着力解决水利工程管理中存在的问题，采取科学有效的质量控制措施，确保农业生产安全、城乡供水安全、防汛抗洪安全以及水资源保障安全。

1 水利工程特点

1.1 包含的专业较多

水利工程项目属于一项复杂的系统性工程，包含了管理学、地质学、物理学、水文学、工程力学等各类专业学科，项目复杂繁琐，需要各个领域专业人员的密切配合以及沟通协作才能完成，哪个环节稍有纰漏，便可能会影响到水利工程质量。所以，应对水利工程项目中包含的各个专业进行综合调控。

1.2 涉及的区域较广

水利工程在实际建设过程涉及的区域较广，工程质量的影响因素也较多。为了确保整个工程项目的稳定实施，需要掌握水利工程建设区域的各类信息，获悉建设区域或是施工现场的气候环境、水质环境、地形地貌以及交通状况，构成区域调研数据，结合水利工程区域的实际状况，遵循水利工程建设的宏观要求以及设计要求，积极落实好水利工程的科学规划工作，确保水利工程质量。

1.3 存在较强的不确定性

水利工程通常在施工方面存在较长的周期，在水利工程建设阶段也存在诸多影响因素，而人为因素、自然因素占据着很大的影响比重，人为因素涉及到违规操作、资金短缺等方面，自然因素涉及到地震、山体滑坡、洪涝、干旱、泥石流等各类自然灾害。此外，在水利工程质量标准方面不够统一，这也在很大程度上给水利工程的管理带来了诸多难题。

2 水利工程管理存在的问题

2.1 质量监督管理问题

在水利工程管理中，工程质量尤为关键，应逐步强化项目的质量监督管理。现阶段，我国的水利工程质量监督管理体系还不完善，依然面临着诸多问题。在水利工程长期建设过程中，有些水利设备设施已经落后，有些甚至老化、受损严重，存在或多或少的安全隐患，若没有对这些水利设备设施实施严格的监督管理，没有及时进行维修或更换，势必会引发大量安全质量问题，进而对整个水利工程的建设以及运行造成不良影响。此外，若在工程实施中对相关企业单位实行严格的质量安全监督管理，从而出现一些偷工减料的现象，势必会造成极其严重的质量问题，影响水利工程的安全运行。

2.2 水利工程规划不够精细化

当前，我国有一部分水利工程建设中，因为没有对水利工程建设的社会效益、工程技术、经济条件等各个方面进行全方位的思量，导致水利工程建设计划不够细致；此外，因为实际的调研工作不到位，对于水利工程建设工作范围以及建设区域等也没有科学合理的进行规划，导致水利工程建存在盲目性、不规范性以及不合理性。水利工程规划的不够精细化，缺乏可行性依据，最终导致实际的施工效果及使用效果并未达到公众满意程度，同时也影响了水利工程质量，制约了我国地方农业经济的健康发展。

2.3 水利工程管理资金不足

受地方经济发展水平的制约，在水利工程管理工作中，大部分区域的水利工程维护管理工作还处于停滞发展状态，致使水利设备设施未得到及时维护，进而有很大的隐患存在。此外，由现阶段水利工程维护管理工作可知，政府一般会负责水利工程建设资金以及维修维护资金，但是地方政府财政特别紧张，没有办法满足更多水利设施建设需要以及日常维修管理需要，导致农村农业经济发展过程水利设施仍旧有很多隐患问题因为资金欠缺而无法得到有效处理，例如新水利工程建设拖沓，长期没有办法投入使用，老工程年久失修，难以满足实际的农业发展需求。

3 水利工程质量控制措施

3.1 建立健全水利工程质量管理体系

为了提升水利工程质量，应该深化水利体制机制改革，建立健全工程质量管理制度，确保各个职能部门均能够严格履行各自职责权限，执行各项制度，最终完成水利工程质量管理的目标。在建立水利工程质量管理体系的过程中，应该依据自身实际情况，把控好水利工程质量控制关键点，应从水利工程项目的地形勘察、设计、施工、竣工质量验收、运行、日常维护管理等各个阶段入手采取针对性、实用性的质量控制措施，进而大大提升地方水利工程质量管理水平。此外，在实际水利工程管理的过程中，对于质量管理体系中存在的制度漏洞还应适当的完善，实现水利工程质量管理体系更具科学性以及合理性，为确保水利工程的质量提供强有力的支撑。

3.2 加大水利工程项目的资金投入

对于水利工程建设资金不足的问题，各级政府以及社会大众应该高度重视。首先，应该尽可能的发挥政府部门在水利工程管理中的主导作用，把水利工程项目作为公共财政投入的主要领域。建立财政投入的长效机制。其次，应该充分发挥相关部门的职能作用，紧密围绕相关投资政策，做好水利工程项目的可行性评估，掌控好资金导向，避免水利工程建设的盲目性，积极规划实施一些重点性利国利民的民生项目，用较好的投入收益率以及创新的项目理念，尽可能的争取国家对项目建设的资金投入以及上级部门的大力支持。最后，可以充分发动社会力量，不断拓宽水利工程项目建设的融资渠道，设立社会资金投入体系，鼓励以及支持企业、社会以及组织积极加入水利工程项目建设以及管理中，为水利工程的建设以及管理给予可靠的经费保障。

3.3 加强水利工程设备设施的日常维护管理

因为大部分水利工程具备数量多、分散性以及覆盖范围广的特征，所以对水利工程设备设施的日常维护管理工作往往会有一定的困难，在平时需要更多的工作人员参与。在水利工程管理中可以通过和受益群众沟通协作的方式，对水利工程管理中所面临的问题逐步优化。鼓励群众对于平时发现的水利工程设备设施存在的破损问题及时向相关部门进行上报。可以建立奖惩机制，对那些恶意破坏水利工程公共设备设施的人应给予相应的处罚，对于举报的群众可以给予适当的奖励。此外，应制定水利设备设施维护标准费用，确保水利工程设备设施日常维护管理资金的有效利用。