中美经贸“压舱石”经历严峻考验

文|本刊记者 赵爱玲

近段时间以来，中美经贸关系日趋紧张。去年美国总统特朗普接连发起“301调查”、“232调查”，拒绝在反倾销调查中停止将中国认定为非市场经济国家。今年2月美商务部对中国铝箔裁出畸高反倾销税率和反补贴税率，3月23日特朗普基于美国贸易代表办公室公布的对中国“301调查”报告，签署了一份所谓针对中国“经济侵略行为”的总统备忘录，将对总价值约600亿美元的中国进口产品加征关税，并限制中国企业对美投资并购，将相关问题诉诸世界贸易组织。在此之前的3月8日美国宣布将对进口钢铁和铝分别课以25%和10%重税，此举主要针对中国。

3月23日，中国商务部发布了针对美国钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。

紧接着，国务院关税税则委员会决定自2018年4月2日起对自美进口的128项产品加征15%或25%的关税。商务部新闻发言人就此发表谈话称，中方认为，美方对进口钢铁和铝产品采取232措施，滥用世贸组织“安全例外”条款，实质上构成保障措施，而且其措施仅针对少数国家，严重违反了作为多边贸易体制基石的非歧视原则，严重侵犯中方利益。3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答复。鉴于双方没有达成一致的可能，3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加征关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。

4月3日，美国贸易代表办公室依据“301调查”结果，公布了拟加征关税的中国商品清单。清单涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业，包含大约1300个独立关税项目。美国贸易代表办公室建议对清单上中国产品征收额外25%的关税，称此举旨在弥补美国在科技领域所遭遇的损失。

我国倡导并支持多边贸易体制，对美中止关税减让义务是我国运用世界贸易组织规则，维护我国利益而采取的正当举措。中美两国经贸间的紧张态势引起多方关注。3月20日，国务院总理李克强会见中外记者时强调，中美打贸易战对双方都没有好处，没有赢家。希望双方要保持理性，不要感情用事，避免打贸易战。与此同时，李克强还指出：“中国将继续推进扩大对外开放，包括在服务业、制造业、商品等领域。”

在不久前的中国发展高层论坛2018年会上，商务部副部长王受文在谈及中美贸易摩擦时表示，中国贸易加权关税为4.4%，已接近发达国家水平。王受文说，中国在货物贸易、服务贸易、投资方面都将推动进一步的对外开放，在知识产权保护方面更是取得了长足的进步，未来开放的大门会更大，但是对等开放不一定意味公平贸易。王受文进一步称，中国希望在WTO的框架内通过磋商来解决中美之间的分歧，“中国不希望和美国打贸易战，但如果中国的利益受到了损害，将不得不采取一切措施来捍卫自身利益。”

中美经贸冲突仍在发酵，中美经贸关系这块“压舱石”正经历严峻考验。