西部城乡结合地区暴力犯罪问题研究

江嘉鑫

（贵州大学，贵阳550025）

我国城镇化水平和经济发展水平持续提高，随之务工人员的人口流动也十分频繁。经济发达地区往往成为外来务工人员选择务工的地方，而这些地方的城乡结合地区由于其自身的便利条件，也就成为了外来务工人员的首选落脚之处。这样的情形会对经济的发展产生有利的影响，但是也会造成行政管理的不便。这些地区在经济转型期的背景下的犯罪问题，尤其是暴力犯罪问题成为了必须关注的问题。

一、暴力犯罪的界定

犯罪作为一种社会现象，从古至今已经被很多学者进行了研究。从最初的将犯罪作为一种不正常的现象到现在将之作为一种正常的社会现象，中间经历了许多的争论。最终将犯罪学与社会学结合起来进行研究，得出犯罪行为是一种正常的社会现象这样的结论。

在犯罪学届，对犯罪现象提出了诸多的分类，而暴力犯罪只是其中的一个小的分类。但是时至今日，在犯罪学界对于“暴力犯罪”仍然没有一个明确的定义。由于目前对于暴力犯罪没有一个明确的定义，结合本文的主要内容，笔者在此将“暴力犯罪”限定在“以暴力方式侵害其他人人身、财产合法权益，达到犯罪程度，应当受刑罚惩罚的行为”[1]。另外，根据本文的主要内容，本文提到的暴力犯罪主要涉及的罪名是抢劫、抢夺、故意杀人、故意伤害等侵犯人身、财产以及其他妨碍社会管理秩序的罪名。

二、城乡结合地区暴力犯罪现状

（一）侵犯财产类犯罪居于主导地位

城乡结合地区是一个典型的“三不管”地带，社会治安方面存在着严重的不足，再加上人口流动较为频繁，因此城乡结合地区的犯罪问题较为严重，其中以财产性犯罪为主[2]。并且，犯罪人在该地区与其他人一起，形成了作案、运输、销赃的一条龙的犯罪产业模式，加之城乡结合地区的社会治安本来就有较大的漏洞，使得犯罪人往往很容易逃避刑事侦查和刑事追诉，轻易地逃避了打击。同时，由于城乡结合地区的管理存在严重不足，侵犯财产类犯罪结束之后，犯罪人也有十足便利的条件进行销赃并且逃窜，这些都为犯罪人实行犯罪行为提供了便利，也是造成这些地区犯罪率高发的原因。

（二）城乡结合地区成为高危人群聚居地

城乡结合地区由于临近市中心，并且交通在一定程度上也较为便利，住房较市中心相比有一定的优势，因此，城乡结合地区成为外来务工人员的首选落脚地。同时，城乡结合地区人口流动频繁，也就给了犯罪人绝佳的犯罪机会。城乡结合地区的出租屋往往是犯罪人的藏身点[3]。同时，由于在这些地区存在管理上的漏洞，也容易使犯罪人选择这些地方实施犯罪行为。

（三）犯罪现象与社会丑恶现象交织

前文已经表述了城乡结合地区由于经济和相关政治原因，治安管理方面存在一定的漏洞。正因为如此，在城乡结合地区同样存在社会的一定的丑恶现象，如吸毒、卖淫嫖娼、赌博等。这些丑恶的社会现象同时也是造成城乡结合地区犯罪率较高的原因。吸毒可以引起其他犯罪，如抢劫、抢夺、盗窃、运输毒品，最后达到以贩养吸的地步，并且引诱他人吸毒，引起了连环效应，更加加重了城乡结合地区的不稳定性。此外，卖淫嫖娼、赌博等现象同样会引起一连串的不稳定因素，进而导致抢劫、抢夺、盗窃、伤害等犯罪现象的发生。

三、城乡结合地区暴力犯罪原因分析

（一）地理位置是犯罪现象较为严重的原因之一

城乡结合地区位于城市与农村之间的特殊地理位置，使其在改革开放后，由于国家将工作重心转移到经济建设上来，因此城乡结合地区就自然地成为了城市、乡村之间的纽带。这里有诸多的农贸市场和一些娱乐场所，大量的经济交易在此进行，同时市场也非常有活力，但是另一方面也容易成为犯罪的高发地。首先，城乡结合地区集中了各种类型的集贸、批发市场，经济开发区，餐饮、休闲等服务娱乐性场所，聚集了大量的社会财富，资产流动量大，使得犯罪行为极易成功，也在客观上使犯罪分子产生相当大的侥幸心理，从而不顾后果疯狂作案，进而导致城乡结合地区犯罪现象及其严重[3]。其次，城乡结合地区有其优越的交通条件，连接了城和乡，同时各种交通要道都经过该地区，该地的原住居民为提高收入，也会将自己的房屋出租给外来人员，因此交通条件和住宿条件也为犯罪分子处理赃物、逃避侦查和处理提供了相当大的便利。

（二）流动人口造成了该地区的犯罪率较高

由于流动人口多是外来务工人员，他们在平时的收入和日常的生活中存在着很多不稳定的因素，正是由于这些不稳定因素，才加重了城乡结合地区治安管理的难度。同时，由于流动人口租住的民房多在城市的近郊，房屋的时间较长或者是临时搭建的房屋，这些房屋的安全性存在着很大问题，没有相应的安全保障措施，也就导致盗窃、入室抢劫案件时有发生。公安的警力与辖区的面积和人口完全不成比例。这些人口进入城乡结合地区之后就是所谓的流动人口。这种情况使得城乡结合地区的警力更加缺乏[4]。

（三）社会控制困难是犯罪现象严重的原因

城乡结合地区处于城、乡之间的地段，如前文所述，该地区居民结构较复杂、人口流动性大，种种因素造成了行政机关对这些地方进行控制和管理存在一定的困难。一是原有的户籍管理制度已经无法在新的形势下发挥其应有的作用。二是城市居委会、农村村委会等性质的基层组织功能弱化。三是没有相应的机构对外来人员进行监管和监督。四是城乡结合地区的房屋出租问题没有得到有效的监管。五是特种行业管理存在漏洞。小旅店完全没有认真落实登记制度，犯罪分子往往利用这样的漏洞逃避侦查和处罚；各种名目娱乐场所成为犯罪分子进行“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的主要场所。

四、城乡结合地区暴力犯罪的解决方法

（一）加强对城乡结合地区的综合性管理

完善城乡结合地区的综合性管理是解决该地区犯罪问题的根本方法。明确行政区划，使得城乡结合地区有相应的一级政府对之进行管理，坚决杜绝存在“三不管”地带。要明确城乡结合地区行政区划，确定其责任归属。一定要落实基层群众组织的治理职责，同时督促用工单位以及房屋出租人加强对用工、承租人的守法监督。要加强基层派出所的组织建设和工作作风建设，发动群众积极参与其中，使问题在基层就得到解决。这样有利于维护该地区社会的稳定，也有利于促进经济转型期我国经济的发展。

（二）加强人口流出地和人口流入地的信息交流

前文已经对城乡结合地区的犯罪原因进行了一定程度上的分析，其中流动人口也是造成城乡结合地区犯罪率较高的一个重要原因。因此，加强对流动人口的管理是解决城乡结合地区犯罪问题的重要手段，其中加强人口流出地和人口流入地的信息交流是一个重要的方法。流入地应该成立相关的部门，为外来人员提供就业信息和就业指导，同时还要加强对外来人员的法律和道德方面的教育。在外来人口流入量大的地区，应当逐步建立人口管理的相关制度以对其进行有效的监管。

（三）加强城乡结合地区治安管理措施

城乡结合地区由于各种原因警力不足。同时，城乡结合地区的治保部分浮于形式，治保工作人员未接受过系统的培训和教育，以致于不能够处置一些突发性的状况。因此，应适当加大对城乡结合地区治安管理的投入，着力培训一部分治保工作人员，使得质保部门不仅仅是形式上的，更要切切实实地落实到实处。同时，应当加强公安派出所与基层群众自治组织的联系，并加强对城乡结合地区居民的治安教育，提高该地区居民的防范意识；居民也应该加强治安观念，提高治安意识。此外，应该建立健全群防群治组织，充分发挥群众在预防犯罪中的作用。

结语

我国当下处于经济转型的关键时期，任何不稳定的因素都会对我国经济的快速健康发展造成不良的影响。在全国，城乡结合地区的犯罪问题已经成为一个社会性问题。城乡结合地区由于其地理位置、交通因素等诸多方面的原因，成为财富的聚集地和经济发展最有活力的地区，也为我国经济的发展做出了相当大的贡献。但是，由于各种因素，导致这些地区的犯罪问题较为严重，因此，我们必须着力解决存在的问题。只有维护了社会治安，才更加有利于经济的持续快速健康发展。只有这样，我们才能促进社会的稳定，才有安定的社会环境和良好的治安环境。

参考文献：

[1]王永兴.暴力犯罪：一个概念的解读[J].广西政法管理干部学院学报，2010，（9）.

[2]李锡伟.浅议城乡结合部的流动人口犯罪问题[J].广州市公安干部管理学院学报，2015，（1）.

[3]马少春，王发曾.城乡结合部的犯罪机会控制与空间综合治理[J].人文地理，2011，（2）.

[4]张胜涛.论城乡结合部的犯罪研究[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，2004，（7）.