包容性视角下返乡农民工创业培植体系研究

熊智伟　刘康敏

摘 要：建立和完善返乡农民工创业培植体系，提高创业企业生存周期值得重视。本文依托习主席指示精神和包容性理论，分析现行培植体系存在的问题，并且运用内容分析法得出返乡农民工对创业技能和政府扶持方面的需求，最后提出培植体系的改进建议。

关键词：返乡农民工；包容性理论；创业培植；創业失败

项目来源：国家社科基金“包容性视角下返乡农民工创业失败及政策扶持研究”（编号：13CJY069）、江西省社科规划基金“返乡农民工创业失败及其政策扶植研究”（编号：12SH17）。

习近平主席在2018年7月9日对乡村振兴战略中指出，实现乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。而实现乡村产业振兴、人才振兴，激发广大农民积极性、主动性和创造性，推动农民全面发展，激活乡村振兴内生动力是推动乡村振兴的重要工作内容。依据习主席指示精神和包容性理论中“益贫”和“增长”观点，“授人与鱼不如授之于渔”，建立和完善返乡农民工创业培植体系，增强其创业技能和政府扶持力度，减少“常识性创业失败”显得极为重要。

一、返乡农民工创业培植体系现状分析

创业培植和创业培训具有相似性，但是更强调实用技能和实用知识植入，强调学习者综合实践能力的提升。一个良好运转的培植体系需要满足供给方和需求方的共同需求，才能发挥其培植功效，而我国现阶段返乡农民工创业培植体系存在一些问题：

①公益性培植网点相对分散，管理不规范。目前我国各种创业培植机构、培植资源分布相对散乱，既有教育部综合管理的高等院校、党群管理的培植机构和中心，又有人社部审批的民办学校、企事业单位管理的培植中心以及其他合法培植机构，彼此互相独立，缺乏统一有效管理；而且很多培植点并没有配备专职管理人员，多为临时借调，管理人员的稳定性与绩效考核较为困难。

②师资力量缺乏，培植内容中技能落后，不能适应市场发展需求。具有丰富实践经验和理论修养的专职教师人数偏少，尤其缺乏了解农民工创业特殊性的名师。师资力量区域分配不平衡，表现在发达地区的教师数量和质量明显高于中西部欠发达地区。而且培植内容滞后性强，没有充分结合返乡农民工的创业现状、需求以及地域经济特色，导致培植效果不明显。

③商业性培植机构关于农民工创业培植项目较少。商业性培植机构在培植市场份额中占有领先地位，管理相对到位，培植内容更新快，但是他们往往重视中小学教育培植、考研培植、考公务员培植等利润较为丰厚的培植项目，而返乡农民工创业培植项目经济效益不明显，开设较少，不能满足市场需求。

二、返乡创业失败农民工创业培植需求分析

创业失败是一项常态性社会问题，有创业活动就有失败。造成创业失败现象的原因不少，西方学者和国内学者进行了前期研究，归纳出众多影响因素，如创业者个体因素（教育程度、行业经验、年龄等）、企业运营中的内部因素（计划、财务管理等）、外部因素、心理因素等（Beaver，2003；Lussier，Halabi，2010；熊智伟，2018）。梳理文献后，将返乡创业农民工失败原因汇总为两个方面：一是创业者自身创业技能缺失导致失败，如营销技能、管理技能等；二是宏观和微观创业环境变化导致的失败，如消费者偏好变化、信息不对称等。其中技能缺失可以通过创业培植来进行提高和完善，创业环境的变化可以通过政府扶持的方式得以改进，进而降低返乡农民工创业失败率。

（1）调研区域和调研样本

本研究以江西、安徽、河南、湖南、湖北五省为调研区域，调研时间为2016至2017年，重点考察具有创业失败经历的返乡农民工对于创业失败技能、创业失败扶持方面需求。调查问卷合计发放304份，回收295份，回收率为97%；剔除明显错误问卷和大面积空白问卷，得到有效问卷287份，有效率为94.4%。

调研问卷的设计主要分成3个模块，分别是创业技能培植模块、政府直接扶持模块和政府间接扶持模块，内含营销技能、管理技能、预警分析、心理咨询、失败保险等16个子项目让具有创业失败经历的返乡农民工进行选择。

（2）内容编码分析

本研究采用语句定量分析法，将创业技能培植和政府扶持因子编成关键词，融入问卷中，然后统计词句出现的频率和频次，进行排序；并且进行各项目的一致性检验和内容效度检验，均达到0.7以上，符合信度和效度的要求。

表1所示，创业技能培植模块显示，返乡创业失败农民工最希望得到的培植需求依次是营销技能（82%）、生产、服务技能（71%）、电商培训（70%）、项目分析与决策（66%）、财务管理（64%）等，文化培训则出现频率最低，仅为9%，表明返乡农民工在经历创业失败后，感觉自身在某些创业技能方面存在缺陷，直接导致创业活动没有能继续维持，而文化培训虽然可以提高综合素质和能力，但是见效缓慢，没有得到创业者认同。

在政府直接扶持模块，租房补贴最高，为82%；其次分别为税收减免（77%）和金融支持（58%），表明返乡农民工创业大多为服务型小微企业，辐射范围一般在社区和周边乡镇，不断上涨的房价和房租负担已经极大提高了创业成本，影响了创业企业的生存。在政府主导，间接扶持模块，创业信息和市场信息支持出现频率最高，为43%；其次分别为心理咨询和社会环境支持，出现频率为35%和24%；创业失败保险出现频率最低，仅为16%，调研中一些创业者反映，虽然失败保险有较大吸引力，但是从未听说过类似保险，觉得政府和企业不会推出类似保险项目，故此选择保险的创业者不多。

三、基于包容性视角下返乡农民工创业培植体系改进建议

返乡农民工群体的一个普遍特征是：文化水平偏低，不具备系统性经济管理知识和数学分析能力，容易导致创业决策的随机性和非理性较强，偏差和失误性出现概率较高。政府部门应该注重农民工创业技能培植、财务风险预警培植、简易式创业案例培植、“互联网+”专项信息化培植等。这些措施有效实施将有助于农民工创业知识水平的提高，缩小创业群体内部差异，增强抵御风险的能力。

依据上述研究，本文提出改进型返乡农民工（含具有失败经历者）创业培植体系，主要侧重于心理因素（克服盲目自信）、项目选择（市场调研与分析、创业决策）、简明经济管理知识、技艺培植、失败专题培植等模块。返乡农民工创业培植体系可以从培植主体和培植内容两大部分进行改进：

（1）增加公益性培植机构，重视网络培植资源建设

依据包容性思想中的“机会均等”、“益贫式”理念，以及精准扶贫要求，国家应该成立若干公益性培植机构，对弱势群体进行技能培植扶持工作，以提高其各项创业技能，加速形成创业意向，为建立创新型国家夯实基础。

①增加公益性培植机构。培植体系中应该一方面重视建立新的公益性培植机构，便利弱势群体选择创业培植；另一方面必须重视建立优秀师资的选拔、淘汰机制。因为创业培植实践性强，返乡农民工作为阅历和社会经验丰富的成年人，追求实效，若发现创业培植只是纸上谈兵，则会失去兴趣，且以讹传讹，使得公益性创业培植陷入有名无实的尴尬境地。

②推动网络创业培植平台建设。返乡农民工活跃在城市和农村，散布面积较大，流动性相对较强，很多时候参加集中培植不太方面，面临住宿、往返路费等开支，奔波劳累，对于经济不太富裕的返乡农民工而言，是一个较为明显的制约因素。建立具有浓厚地方特色的农民工创业培植平台，开发针对性、实用性极强的网络教学资源，制作高质量的微课、精品资源共享课，供返乡农民工申请账号和免费在线观看，并提供模拟VR实训，有助于农民工自主学习，提高综合技能。

（2）返乡农民工创业失败专题培植

创业是一个充满风险和挑战，充满技艺和知识的过程。如何识别、预测、评估创业过程中的各种风险；面对风险如何应对，预见经济损失如何止损；当失败不可避免如何善后，尽可能降低负面影响；如何调整失败心理，如何进行失败修复和失败学习等等，都是创业失败培植的专题内容，也是众多失败者关心和重视的内容，也是创业培植体系不可或缺的重要组成部分。

（3）返乡农民工创业技艺培植

返乡创业农民工技艺培植首先要依托政府培植中心、职业院校和其他培植服务机构，随后制定合理的培植技艺计划，按照计划针对农民工重点关注的农林牧渔培植技术、管理技能、财务风险预警培植、实用营销技能培植等进行大量教学，循序渐进，并结合当地创业孵化基地进行实践教学，提高实际业务技能。

①管理技能培植。管理出绩效。创业是在市场经济环境下企业化运作过程，即使是自我雇佣型创业，也包含了很多管理学思想和理念。同样是经营一家企业，懂得基本管理知识和技巧的创业者，与完全没有管理学知识的创业者，最后获得的经济效益差异性较大。

②财务风险预警培植。据不完全统计，近年来我国大部分倒闭的企业在倒闭前都存在一个问题——财务风险的预警和防范机制不健全、不完善，甚至根本未建立。尤其在日益复杂多变的市场经济环境中，企业经常会面临各种竞争与风险，因此培植企业财务风险预警知识和技能对返乡创业农民工而言极为重要。

③营销技能培植。学会基本的市场调研和市场分析技巧。营销的根本目的就是把产品推广出去，而推广的对象就是消费者，农民工应当学会基本的市场调研知识和技巧，能够进行简单的调研活动，了解消费者意愿、本地区市场容量、市场竞争情况以及发展预期等，能够使用一些实用有效的营销策略，把产品/服务推广出去并且赢得消费者认可。

（4）返乡农民工创业心理培植。创业过程异常艰辛，创业者若无精神力量的支撑实在难以坚持下去。返乡创业农民工面对艰苦的创业环境更需要有坚定的创业信念和创业热情，创业过程中也要有使命感与责任感、创新精神与冒险精神、坚持与诚信等创业人格品质。创业培植中要加强对农民工的心理培植：①加强对创业形势的分析，使创业农民工充分了解市场行情，“知己知彼百战不殆”，克服创业盲从心理和盲目自信心理。②多讲解有关返乡创业成功案例，讲述创业成功者的艰难创业史，鼓励返乡农民工多向他们学习，学习他们身上坚韧的品质，从而确立自己的创业理念。③鼓励农民工敢于实践、敢于冒险，努力形成创造性思维和培养创新能力。

参考文献：

[1]习近平：把实施乡村振兴战略摆在优先位置，新华社，编辑：张燕玲，2018年07月05日. http：//www.chinanews.com/gn/2018/07-05/8557674.shtm

[2]Beaver， G. Small business： Success and failure[J]. Strategic Change， 2003.12（3）， 115.

[3]Lussier， R. N， & Halabi， C.E. A three-country comparison of the business success versus failure prediction model[J]. Journal of Swall Business Management， 2010.48 （3）： 360-377.

[4]熊智偉. 返乡农民工创业失败影响因素比较研究—基于中部五省微观调查数据[J].调研世界，2018.7

作者简介：

熊智伟（1977- ），男，江西南昌人，博士，副教授，研究方向：社会经济学。