浅析推行校车缓解交通压力

崔超妍

摘 要：根据当前道路情况，学校周边拥堵基本成为百姓生活中常见的问题。根据众多民众的反应，应联合教育部、公安部等途径，大力推行校车，减缓对交通的压力。本文将分析推行校车减缓交通压力的有关举措，建立长效考核机制，加大力度推广校园对校车的使用，以期能够缓解校园周边交通拥堵的现状。

关键词：交通压力；校车推广；城市道路；校车路线

项目基金：《“校车推广，美丽邢台”缓解邢台市交通拥堵策略研究》研究项目，2018年度邢台市社会科学发展研究立项课题。编号：xtskfz2018052

前言：随着现代生活水平的提升，私家车购买情况呈现上升趋势，原本已经拥堵不堪的交通，更增加了负担。为此，应大力推行校车，减少私家车接送学生的现象，合理规划校车路线，让学生、家长放心，省心。改变校园周边交通拥堵的局面，进而减缓交通压力，营造良好的出行环境。

一、校车推广现状

近年来，每逢校园上学、放学期间，学校周边的交通都变得拥堵不堪，严重影响来往车辆的正常通行，增加交通压力。校车推广虽能够解决问题，但在推广过程中却问题重重。我国校车交通安全事故较多，对家庭、社会、校园等都带来较大的影响，轻者造成身体擦伤，重则导致家庭破灭。我国校车推广工作不容乐观。众多惨烈的交通事故，让家长不再相信校车的安全性，影响校车推广工作的进行，自然难以利用校车来减缓交通压力。

故此，在利用校车减缓交通压力的过程中，要结合我国校车推广国情，并合理借鉴外国校车使用制度，校车的绝对路权，以及运用模式等。促使我国校车推广工作顺利进行，增加家长、社会对校车的信任程度，继而利用校车来减缓交通压力[1]。

二、基本情况

结合北京的学校交通特征，对校车使用情况，以及交通拥堵问题进行分析。充分参考有关资料，并采取田野调查的方式，对北京中关村附近的小学进行调查。

该处共有三所小学，人数达到7000多。对学生居住的空间分布情况来看，接近一半的学生都居住在校园附近，但仍旧有一半以上的学生需要交通工具的辅助。

在调查学生通学的交通工具使用过程中，发现私家车接送的比例最多，其次为校车接送，最后为公共交通工具方式。在学生通学与空间距离角度分析时，得出空间距离在两公里以上的学生，多以私家车与校车通学方式为主，两公里以内的学生通学方式，多以自行车与步行的方式为主。

在调查学生上学时间时，发现学生上学时间多集中在7点30分-7点50分之间，且小学生对父母的依赖性较强，无法完成独立上下学，因此在此期间内，学生通学多由家长接送。尤其在低年级范围内，该现象十分突出。而学生上学时间与上班时间重叠，且家长接送学生的比例较高，导致通学路段在通学时间期间，交通秩序混乱，拥堵现象十分严重。根据小学周边干道监测情况来看，小学上学期间，该路段的车辆通行速度较比放假期间，明显降低。

而在对校园校车使用情况的调查过程中，当前社会上发展的校车类型主要分为：教育部门、交管部门备案的车辆，包括学校自由、社会无偿、校园租用等多种方式所提供的车辆。另一类是无登记备案的车辆，包括私人车辆、企业车辆等等。对于此类车辆，学生都需要每月支付相应的车费，且没有任何监管，较易出现问题。

三、推行校车 缓解交通压力

（一）优先发展校车

与我国存在鲜明对比的美国等发达国家，孩子通学基本都由校车接送。据有关资料显示，美国政府早在20世纪60年代，便已经建立的校车制度，要求所有居住在距离校园一英里以外的学生，都要乘坐校车上学。对此，我国却未能提出相应的制度，导致当前校车使用情况不容乐观。加之校车安全标准存在问题，交管部门也尚未明确责任，校车的绝对路权问题缺乏法律法规的支持，以及有关部门的管理。

因此，我国政府应尽快制定校车安全法律法规，结合我国交通现状，合理制定校车优先通行的交通规则。为校车运行提供制度基础，提供运行道路。同时，要优先发展校车，对于已经具备使用校车的学校，应采取强制手段，对于一定半径范围以外的学生，都应采取校车通学方式。除此以外，我国应从市场环境、舆论关注、法律制度等几个方面，不断健全校车使用的有关规定，强化地区校车使用能力，并在推行过程中有意识的进行探索，尝试[2]。

在不断的努力中，2011年时，便已经在北京中关村附近开通了校车，并提出《北京市试点区域校车管理暂行办法》，为校车的运行提供文件支持。文件中表明，允许校车在高峰时段使用公交专用道，并设计特定形式路线，在合适的地点设计停靠站点，确保校车形式安全、快捷。

同时，在完善的过程中，应优先为校车提供财政支持，政策支持。采用专业化的校车运营公司，选用专业校车以提高校车安全性能。并配有专用校车，推广专用路线，落实公共交通优先政策。才能最大限度的，优先发展校车，减缓对交通的压力。

（二）学习外国优秀的校车运行制度

经过众多年的发展，美国校车运行机制已经十分完善，且十分严格。包括校车特权、驾驶员筛选标准、公私共济等多重管理模式，全方位地为校车使用提供了保障。在1837年以来，美国便已经出现专门接送学生的校车，经过两个世纪的发展，美国校车运行制度已经具备较为独特的发展运行模式。

制度十分严格。美国校车的运行标准是最完善的，联邦政府颁布了共60项关于汽车安全的標准，其中37项关于校车的使用标准。包括校车乘客座椅的保护、校车车身连接部分的强度、校车翻滚保护等有关文件。美国境内的管理机构在四十年中，针对校车的使用标准共颁布了6项，包括关于校车灯具使用、燃油系统标准、车辆紧急出口设计等内容。当然，在校车制度如此完备的国家，其校车制作的厂家自然也具有较高的专业性。为确保校车运行的安全，美国规定黄色是校车的专用颜色，其余任何一辆大型车辆使用黄色都为违法行为。并在校车周身使用黑黄色、荧光钻石级反光材料，制作校车警示标志。在高标准、严规定的国家，美国校车被誉为卡车的骨架、客车的设施之美名。

校车特权。从美国校车在法律上被赋予了众多特权，校车的待遇与消防车、救护车等标准一致，甚至更具有优先特权。例如：校车在上、下学期间，任何车辆都应处在完全停车状态，并保证离校车不少于20英尺的距离。；吊销、记分、暂扣超越校车的车主的执照，或以参加公益活动为惩罚方法。在9·11事件后，美国甚至将校车纳入安全监视系统中。

驾驶员的高标准筛选。要求驾驶员需持有对应的驾驶证，符合最低年龄，需经过专业培训，需对犯罪与违章记录进行检查等。甚至对驾驶员个人生活习惯等都具有明确的规定。

（三）对美国校车运行机制的反思

美国校车运行机制对我国校车的推广具有重要意义，值得深入的学习与借鉴。根据我国独有的国情，来制定校车运行的有关规章制度。包括校车管理、宣传、立法等方面，美国校车运行机制对我国都具有参考价值。

鼓励市场运营。我国校车运行正处在发展阶段，由于交通事故频发，当前校车运行模式受到了严重的阻碍。而我国特殊的国情导致大量二手车作为校车的情况十分普遍，超载问题也十分常见。可见，加大对校车的资金投入，制定专用校车安全技术标准，来提升校车的安全性能。同时，鼓励市场运营，利用校车生产商，提升校车制定技术。政府可给予其适当的优惠政策，包括财政补贴、信贷保险等方式，实现校车管理走向市场，鼓励企业加大生产优质校车的力度。

提升驾驶员素质。根据美国驾驶员的要求标准，结合我国国情，应适当提升驾驶员的素质，确保校车能够安全驾驶，为孩子提供安全的使用环境。在保证驾驶员基本条件符合标准后，应对驾驶员进行安全运行意识的培养，加强驾驶员紧急事件处理能力的培训。在日常生活中，应对驾驶员的生活习惯适当监督，督促驾驶员定期进行自我检查。做到不违章，不冒险，不超越。除此以外，还应创造良好的校车使用环境，加强宣传与教育，不断推广校车，减缓交通压力。

结论：

綜上所述，本文对当前校园上学、放学期间，周边交通拥堵情况进行了调查，并对学生上学、放学的交通工具使用情况进行了调查。通过借鉴美国校车运行制度，结合我国校车使用的基本国情，提出几点推广校车的优化举措。得出，应优先发展校车，制定校车运行制度，强化校车制作技术，提升驾驶员素质等，利用校车，减缓交通压力。

参考文献：

[1]汤玉祥.关于加大校车推广力度有效保障孩子上下学安全的建议案[J].人民交通，2018（04）：22-23.

[2]汤玉祥.加大校车推广力度 有效保障孩子上下学安全[J].汽车纵横，2018（04）：39.