浅论事业单位基建工程项目会计核算与财务管理

2018-12-06曲晶宋亮

商品与质量 2018年52期

曲晶宋亮

山东省交通运输厅京杭运河工程建设办公室山东济南 250014

国有基建项目的扩大建设，有利于调整我国经济结构，实现政府对经济的宏观调控和提高我国国民的整体生活质量和物质水平，还能有效推进相关技术的进步和发展及社会物质水平的提高。然而基建项目由于其耗资巨大，工期一般都比较长，建设期间牵涉的业务范围比较复杂，尤其需要会计核算与财务管理对其进行总体的控制。因此，要对目前基建工程中会计核算与财务管理存在的问题进行深入分析与解决，才能有效的保障项目的正常进行和顺利完工，实现经济利益与社会利益共同发展。

1 基建工程项目会计核算与财务管理中存在的问题

1.1 财务体制较为松散

尽管市场经济呈现出全面发展的态势，相应的投资制度和会计准则也开始逐步完善，但是，基建工程项目中会计制度相应条款较为陈旧，与现行的实际业务存在脱节的情况，就会造成基建工程项目核算管理效果不能尽如人意的问题，相关部门体系无法建立良好的沟通，项目建设过程中存在超预算的现象，影响工作的合理性分配，导致基建工程项目中相关部门资产交付使用程序冗长，相应的核算要求也会出现偏差，制约整体财务管理效果[1]。

1.2 财务核算监督不到位

要想从根本上保证基建工程项目的整体水平，就要保证会计核算人员的操作流程完整，避免人为因素造成的财务缺失，但是，目前的财务核算监督体系较为滞后，就会造成建设体系内相应问题得不到有效制约的现象。另外，工程管理人员将多数注意力都集中在工程项目建设投资过程，财务管理和监督属于事后行为，不能及时借助监督体系对具体问题进行具体分析和判定，容易出现资金管理和审计监督滞后失衡的问题。正是因为财务支出监督管理效果不好，也易导致基建工程项目中工程实际超预算的问题，影响管理效率和管控水平。

2 事业单位基建工程项目会计核算与财务管理要点

2.1 规范建设单位管理费的使用

建设管理费是经批准单独设立管理机构的建设单位所发生的管理费用，包括人员经费和日常公用经费。日常公用经费包括办公费及招待费交通费等，在实际工作中，存在使用超标准列支招待费，超范围列支交通费等现象;建设管理费也需严格执行现行行政事业单位三公经费标准，按规定程序步骤列支接待费，接待中不可以出现超标准、铺张浪费、高额消费的现象。由于工程建设项目跨期较长，管理费支出也应实行年度预算制度，前有预算后有审批，未列入预算范围内的支出，不作为报销项目。严格按建设管理费用的用途、标准进行合理的开支，避免不合理支出从而杜绝浪费。

2.2 实行基建项目合同台账制度

国有基建项目规模大，跨期长，工程项目建设期间涉及到的合同种类多、数量大，由于涉及合同金额巨大，建立项目合同台账制度，势在必行。通过建立合同台账，能够将每个合同信息单独管理，包括合同总金额、付款进度、履约和质保金留存情况以及审计定案情况等，为基建资金的阶段筹集提供了依据，最重要的是能够根据合同明确控制总包及各个甩项合同的付款进度和比例，防范付款差错。同时，结合台账进一步监督合同执行情况，了解工程资金需求，加强内部控制，提高财务管理水平，能起到事前监督，规避风险，防患于未然的作用[2]。

2.3 探索工程建设投融资方式

国有基建工程项目中，资金管理具有非常重要的意义，资金的筹措是贯穿整个工程项目建设的重点。当下建设项目，融资困难大，如何探索创新方式，加大筹融资力度是工作重点。在投融资方面的探索主要为，一是争取财政部门支持，上报年度工程建设计划和资金需求计划，争取地方债资金。二是对于有收益的，建成后有资金流的基建项目，吸引社会资本进行投资，实现共赢发展。三是在规范的前提下，推动ppp方式的发展，吸纳民进资本投资。四是在国家政策允许范围内，成立市、县一级的交通投资公司，作为交通基础设施建设融资平台，提供信贷资金保障。通过不断创新筹融资方式，积极筹措资金，为项目建设保驾护航。

2.4 完善财务核算监督机制

要完善各项财务核算监督机制，就要对基建工程建设过程中出现的不同种类不同结果的财务核算问题进行针对性的分析，找出各项问题发生的原因，根据问题根源建立科学规范且健全的财务核算监督机制。一方面要对现有的监督及时进行合理的调整，使其更加符合基建工程会计核算问题的现状；另一方面还有根据日常增加的会计核算问题类型，将工作中出现的问题，不断整改修正，在财务制度当中增加新的规章制度，有针对性的进行管理和监督。既要对基建工程项目的各项财务活动进行强化管理，也要符合会计核算工作的实际情况，确保财务工作的正常有序进行[3]。

2.5 建立工程项目跟踪审计制度

与事后审计相比，委托跟踪审计更利于对隐蔽工程的有效监督，对变更工程量的计量和计价也增加了一个监督环节，更加有效的控制了变更工程的造价。通过跟踪审计，能够规范建设单位管理行为，规范基本建设程序，从源头上预防不正之风，预防腐败和治理腐败。通过跟踪审计，形成必要的监督制约机制，能够控制工程造价降低工程成本，提高国家投资效益，达到防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效率的目的，同时促进了廉政建设，遏制了舞弊行为的发生。