探讨工程审计对建设工程造价控制的影响

2018-12-06李海滨

商品与质量 2018年51期

李海滨

中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司审计处河北任丘 062552

工程审计是工程造价控制中一个极其重要的环节，科学的工程审计可以保证工程施工规范、合理的开展，最大限度地降低工程变更率，从而达到减少工程造价的目的。工程建设各环节的工程审计工作均值得施工企业及建设企业重视，而且施工企业及建设企业应积极协助审计人员开展工程审计工作，以提高审计工作的效率及质量，保障自身的经济效益及社会效益。

1 工程审计对工程造价控制的重要意义

工程审计对工程造价控制的重要意义主要表现在如下两方面：首先，工程审计有助于降低工程成本。通过工程审计，可保证建设项目的合法性及真实性。现阶段，在工程造价的竣工结算初步审核通常是由业主管理部门提出的，接着再由业主内审部门对工程结算实施二次审核，此种审核模式可实现对工程单价、取费、工程量以及套定额等方面的全面审查，有助于降低差错率，避免工程成本的不必要浪费，保证企业的经济效益。其次，工程审计有助于提升工程管理质量。工程审计除了有助于降低工程成本外，更重要的是可及时地找出项目投资管理中存在的不足之处，以便及时采取对应措施来提升工程投资管理水平，提高工程管理质量。以某企业二炼钢项目审计为例，此项目H型钢采取甲供乙购，从2005年该企业共购置了1500千克H型钢，均是根据GBT11263-1998理论重量来交付产品金额的，但经审核后发现，大部分钢材均是根据GBT11236-2005标准进行生产的，其理论重量要少得多，而虚增的重量也造成了油漆、制作以及安装等结算量的不必要增加，大大增加了工程造价成本[1]。

2 工程造价控制中面临的难题

（1）施工环节管理不到位。工程建设需要投入大量的资源，如财力、物力以及人力等，在输出每项资源之后，均必须做好相关的记录，这样方能为后期工程竣工结算奠定基础，而工程审计是保证这些工作顺利完成的基础。倘若有关审计人员并未根据有关规定来监管工程施工，那么施工后期必定会引发诸多问题。或者在施工期间，审计人员未协调到位，工作状态散漫，也极易出现施工企业随意界定新增投标金额，要求业主支付工程款的问题，再加上定额审核更新速度较为缓慢，工程单价极易因人为主观因素而受到影响。另外，还有一些施工企业伪造工作量，利用部分虚假发票及销售凭条来增加工程造价。

（2）施工方案不够合理。施工方案通常包括工程建设全过程的相关标准及规范要求，且对工程的所有施工要素均有做出明确规定，如施工设备、技术、材料以及数目等，而且施工方案中通常还会根据施工环境来编制出对应的应急对策，由此可见，施工方案是保证整个工程顺利、有序开展，保证工程整体施工质量的基础。施工方案一般是由施工企业编制的，施工之前，设计人员必须先对施工环境及现场进行勘测，再根据建设企业的需求，编制出科学且可行的施工方案，同时，必须要求监管人员认真管控施工的各个环节。

3 应对措施

（1）做好工程前期及设计环节的审计工作。在工程项目前期，审计人员应对参与招投标的施工企业进行全面考察，以确保其拥有合法、完备的招投标文件资料，所配置的人员均能达到工程要求，拥有健全的管理制度，保证整个招投标规范、真实、公平、公正的开展，确保工程项目建设的合法性及规范性[3]。同时，审计人员还应积极协助中标企业来优化方案细节，并根据目前的材料市场环境来购置材料，以确保所购置材料的性价比最高，最大限度地提升工程建设的经济效益。

（2）做好施工环节审计工作。首先，应将审计责任制度严格落实到位。工程施工环节通常存在诸多的经济活动，控制难度较大，所以，应明确划分审计人员的工作职责，将每个项目的责任严格落实到每个审计人员身上，以免出现审计工作交叉重复，造成资源的不必要浪费，最大限度地提高审计资源利用率，认真监管好工程施工环节的一切经济活动，以防出现审计遗漏。同时，审计人员应加强与施工企业的交流、沟通，必须对所有资金的流向加以全面掌握，如察觉资金去向不明，应在第一时间内告知施工企业，以免造成资金浪费。其次，应控制好工程进度。审计人员必须将相关票据保存好，而且每月至少必须对票据进行一次核对，同时，所有票据均必须由财务人员及审计人员签字确认，如缺少任何一方签字，均不可视作有效票据。在对票据进行审核时，必须确保预算与成本的一致性，倘若二者存在念头，应及时与财务人员沟通，并协助财务人员查找原因，同时标明偏差原因。

（3）做好竣工验收审计工作。第一，应管理好隐蔽工程。审计人员必须对隐蔽工程进行认真核对，以保证其真实存在，而且必须确保施工企业提交的施工材料及技术符合实际。第二，必须认真管理好工程量。作为工程竣工结算的重要依据，工程量会对工程造价的审核质量产生巨大影响[1]。计算工程量的办法非常繁琐，主要是根据施工设计方案和其他相关资料，再在核对实际施工与图纸设计的基础上，对工程量进行计算。在确定工程量无误之后，应对材料费用支出情况进行核对，着重检查分项工程和重要环节，必须保证材料型号、规格及用量等与实际相符，而且还必须区分各项材料价格。第三，应管理好工程结算书。审计人员必须认真核对工程名称、定额套用、编号、规格等，以保证工程结算书的真实性与合理性。