两会代表热议“防范金融风险”，如何贡献“中国智慧”

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。防范化解重大风险是2018年经济工作必须要打好的攻坚战之一。在今年的两会上，防范金融风险也成为了政协委员们重点关注的问题。

全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民

防范金融风险是今后三年的三大攻坚战之一，任务非常艰巨，虽然当前中国经济稳中向好，稳中趋缓，但前期积累的各种风险正在逐步显露，所以要全面建成小康社会，金融风险这个底线必须要守住。

防范金融风险至少要从四个方面来发力。一是在实体经济方面，要继续深化供给侧结构性改革。清理僵尸企业、去产能仍然要继续加大力度。二是在地方政府层面，要有节制地借贷，不要过度举债，特别是不要过度变换手法去举借隐性债务。现在隐性债务的风险较大，要对地方政府的隐性债务进行控制，控制新增量，逐步化解存量。三是在房地产领域。房地产与目前的金融风险密切相关，要通过建立新的住房制度和长效机制来稳定房地产市场。房地产市场现在存在泡沫，这个泡沫既不要主动去挤破，同时也不能让泡沫继续吹大。房地产领域逐步走上健康发展的道路，需要一个过程。比如建立租购并举的住房制度，这需要比较长的过程和立法等措施。第四个方面，也是最重要的方面，是在金融系统本身，首先要控制货币的总量，不要再滥发货币，要控制信贷增量等；同时要把监管的制度漏洞坚决补上，补齐监管短板，和过去相比，监管要加强，而不是要放弃和放松。

平衡防控金融风险和支持实体经济是一个比较难处理的关系，防范金融风险，并不是放弃或放松对实体经济的支持力度。防风险和服务实体经济是金融业发展的两方面，不去服务实体经济，金融的利润就没有了，金融业的利润就是在服务实体经济当中取得的，当然这些实体经济包括正常的房地产，所以这个关系一定要处理好，要把握好度。

全国政协委员、中国证监会副主席姜洋

资本市场监管的重要内容之一是穿透式监管，穿透式监管制度是我国资本市场向世界贡献的“中国智慧”，也是防范金融风险的重要举措之一。

所谓穿透式监管，首先意味着账户编码可以看穿。我国市场实施穿透式监管是基于我国的国情市情的做法。由于散户股东较多、市场制度还在健全中，监管掌握单个客户的资金和交易运行，可以对其形成威慑，使其不敢随意操纵市场。保护投资者，就要把市场“看穿”。真正的看穿，要看到每个交易者的行为。穿透式监管要求在交易所层面穿透到证券公司，从而看到证券公司背后的客户，这种制度能使交易所具备一个强大的监测网络，对有意操纵市场的人起到威慑作用，从而保护投资者利益。

在沪港通、深港通运行的过程中，香港市场也认为穿透式监管有必要。目前，港交所方面跟沪深交易所已达成了协议，预计将在今年推出穿透式监管。

穿透式监管的另一个创新——期货保证金安全存管监控制度，即以中国期货保证金监控中心为基础，实行期货公司、期货交易所、存管银行三方数据核对为核心的信息监控制度，确保客户保证金的安全。这是中国资本市场建设者、创业者、改革者共同的智慧，是中国的经验、中国的智慧。

全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼

只有把防范金融风险这个事做好了，金融机构才能更加聚焦、聚力支持实体经济。防范金融风险和发展实体经济，两个工作做好的话，是相辅相成，互相促进的。社会需要充分认识到，现在加强金融监管非常必要。把金融风险防控住了，金融监管加强了，金融才能够对实体经济更好发展做出更大的贡献。但同时也要防止在执行中处理不当带来的负面作用。比如面临严监管的环境下，有一些金融机构在处理业务时，对于一些小企业、民营企业的支持，可能会缩手缩脚。因为从不良贷款的现实情况看，一些小微企业，还有民营企业的不良发生率是比较高的。我觉得作为金融机构来说，一定要处理好这个关系。既要苦练内功，切实提高自身管理水平，提高风控水平，同时也不能因为惧怕风险，减弱对更加需要支持的薄弱环节、重点领域的金融支持。

今后一年的工作中，她也想在防范金融风险这个方面能够积极、深入调研，能够为国家相关政策，相关监管规定的制定，积极建言献策，总之，目的就是让金融更好地去服务实体经济。

全国政协委员、中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇

三大攻坚战，排在第一位的就是打好防范化解重大风险攻坚战，其中的重点是防控金融风险。这也成为考验我们能否打好防范化解重大风险攻坚战的重要的标尺，财政赤字必须控制在合理的可以防范风险的界限之内。防控金融风险，地方债风险要特别重视。

从2013年提出“三期叠加”到2014年作出我国经济发展进入新常态的重大判断，2015年确立创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念并形成推进供给侧结构性改革的重大决策，2016年提出继续深化供给侧结构性改革，再到2017年党的十九大作出建设现代化经济体系的战略部署，我国宏观调控体系经历了一系列前所未有的重大变化。

当前宏观经济政策的主要目标锁定于提高供给质量和优化供给结构，类如周期性波动和供求总量失衡这样的“急性病”虽仍须纳入医治范围，但以产业结构失衡、区域发展失衡等为代表的“慢性病”是医治的重中之重。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，是重心所在。

全国政协委员、中国发展研究基金会副理事长刘世锦

推动高质量发展必须过防范化解金融风险这一关。这是三大攻坚战中的第一战，应考虑四个方面，一是稳杠杆，不能加大风险隐患；二是防止债务处置不当，引发新风险；三是下决心解决政府、国企预算软约束问题；四是探索以市场为基础、规范的公共产品投资长效机制。

中国GDP增速每年维持6.3%就可以实现2020年全面建成小康社会目标。“当前最重要的是要做实、做优。各级地方政府政绩观需要有很大调整。从高质量发展和指标体系来讲，以后恐怕就不能GDP挂帅，要更多地重视就业、质量效益、风险防控、稳定性、可持续性。这方面要探讨一些新的目标性指标。

（本文综合经济参考报、经济日报、中国证券报）