项目管理与工程监理一体化的工程应用探讨

大连旅顺城乡建设监理有限公司 辽宁大连 116000

作为全新的监理理念和模式，“一体化”服务具有非常强的时代性，是一种涉及面非常广泛的全过程、多维度监管服务模式。在传统监理服务模式日益无法满足现实发展要求的背景下，加强“一体化”服务的研究与实践探索，对促进现代监理行业的创新转型，无疑具有非常重要的现实意义，这也是本文研究的根本出发点。

1 工程概况

世茂龙河项目C区A07、A09地块，52102平方米，其中地上51400平方米，地下694平方米。结构类型为框架、剪力墙。本项目叠拼别墅24栋(4F),双拼别墅13栋（3F），公建8栋（3F），地下变电亭一栋（1F），总计住宅306户，公建25户。计划竣工2021年4月30日。

2 “一体化”监理服务模式的应用

2.1 招标阶段的应用

在传统工程建设的招标环节，工程监理基本处于缺位状态，是不需要参与招投标进度计划、流程制定、文件编制、合同签订等工作的，也就是说，项目管理和项目监理是独立存在的两个系统。但“一体化”监理服务模式，则完全打破了上述局面，要求监理部与项目部一起，共同参与到工程招标各个工作中，项目管理和监理在整合中能够全面了解工程实际，进而为提高招投标质量提供重要保障[1]。

2.2 设计阶段的应用

在传统的工程建筑设计阶段，项目部需要负责设计进度计划制定、管理流程设计、合作机构选择、设计成果审查、设计变更管理等工作，与招标阶段一样，项目管理和项目监理独立分开，工程监理基本不参与上述工作，大多只是在设计交底会时进行专业领域的审查，然后将具体问题反馈给业主[2]。但“一体化”服务模式则要求工程监理全面参与到管理框架设计、组织设计协调、设计要求细化、审查建议优化、施工关系协调、管理设计变更等工作，但与专门的项目管理不同，监理大多是站在施工技术层面进行问题的审视，这就与项目管理形成了有效互补，能够确保工程设计的规范性、科学性。

2.3 竣工验收备案阶段的应用

一体化管理既能实现对工程建设全过程实施宏观和系统的管理，又能按照监理工作要求在施工现场对工程实施微观管理。在此阶段，一体化管理开展以下工作：①对项目竣工备案验收进行策划，编制项目竣工验收备案程序，编制验收手册，邀请业主，物业单位参与验收，落实各项整改要求。②组织物业交接验收，与物业管理公司商定各项验收标准，组织验收程序，落实使用培训计划，并提供治理缺陷清单等移交资料。传统管理模式：项目管理包括编制备案验收进度策划、编制备案验收流程、组织备案验收、督促监理落实验收过程提出的整改意见。过程监理应业主要求出席备案验收会，按项目管理要求落实整改内容。一体化管理模式：包括编制备案验收进度策划、编制备案验收流程、组织备案验收、跟进验收过程提出的整改内容、组织设计协调验收过程中的问题、督促施工单位落实验收过程中提出的整改意见[3]。

3 一体化服务模式发展思考

一体化虽已发展数年之久，却仍属于“小众”，在实施过程中，从认识层面到实施环节，都面临着实际的困难，需要借助当前建筑业改革发展的契机，从政策、标准等方面给予支持。在本项目实践过程中，曾经遇到来自于地方主管部门和监督机构的压力。在对建设工程的市场监管和质量安全监督中，主管和监督部门工作人员有一个逐步接受“外来产品”的过程，曾对一体化服务合同条款与委托监理合同范本不一致处提出质疑，对一体化服务团队中监理人员的配备提出地方性要求。一体化项目部花费了较多的时间及精力，与主管和监督部门人员进行沟通宣讲，最后仍以变通方法适应对监理机构的现行管理规定。另外，与业主方的前期沟通和组织策划工作费时较多。通过深入交流，业主方逐步转变观念，不再将一体化视作“监理的变种”，也不再认为“项目管理是个筐，什么都可往里装”，而是与一体化团队共同进行组织策划，然后信任地放手，发挥一体化团队的专业优势，实施组织和协调工作。从业主方来看，引入一体化大大提高了管理成效，超预期实现了投资目标、进度目标、质量目标和安全目标。但是，从咨询企业看，公司本部对项目部的人力资源和技术支持投入较大，导致一体化服务收费降低而无补偿和奖励条款，本项目处于亏损边缘。结合此项目案例实践，笔者有两点体会。一是亟待制定行业标准。对采用一体化、全过程咨询、项目管理等咨询服务模式的企业资质、从业人员资格、服务范围和内容、工作程序和要求、服务质量标准、服务收费标准等进行统一界定，以便规范市场，提高咨询服务水平。二是加强政府的引导和宣传。通过出台政策文件和创新招标方式，鼓励创新工程咨询业务[4]。

4 结语

总而言之，项目管理与项目监理一体化服务模式，具有非常重要的应用价值，符合监理行业创新转型的时代发展趋势。但需要明确的是，“一体化”服务模式是一个相对复杂的系统工程，需要相关利益主体协调配合，从思想理念、体制建设等维度入手，采取有效措施加以落实推进。具体来讲，面对专业人才匮乏、管理者综合素养不高、组织机构不完善、管理体制不健全等问题，相关主体必须要采取针对性措施，明确项目管理和项目监理的职权范围，并加强动态化、协调化管理体制建设，在逐步的优化改进中推进“一体化”服务深入落实，充分发挥项目管理和项目监理的优势作用，最终推动监理行业的健康发展，以及现代建筑业的可持续发展。