中美贸易摩擦与当年日美贸易摩擦的比较分析

宋成华

（黑龙江大学经济与工商管理学院，哈尔滨150080）

时下中美间的贸易战气氛日趋浓烈。美国率先挑起贸易争端，中国采取反制措施，双方都宣布将对来自对方的产品加征进口关税。除贸易限制外，3月16日特朗普总统签署了《台湾旅游法》，使美国高官可与台湾地区“领导人”实现“互访”，近日美国又将海军舰只调到南海巡航、并商议对台军售等。对于美国的举动，中国也采取了一些必要的反制措施，除公布对美输华产品加征关税的目录清单外，3月26日中国设立石油期货人民币交易所，5月4日人民币结算的铁矿石期货也如期启动，这无疑对美元主导的现行体制形成巨大冲击。中美的这一状态与发生于20世纪70至80年代的日美贸易摩擦类似。当时是美国出手，日本被动接受，而今中美是相互出招，致使摩擦升级。日美贸易摩擦的结果是日本陷入长期的经济低迷，至今依然没能摆脱通货紧缩的阴影。于是，中美贸易战也可能导致“中国出现有如日本一样的经济低迷”的担忧之声频出，人们对中国的未来经济发展又增加了一份忧虑。不过中美两国目前依然进行着谈判努力，就在本文撰写之际，6月2日-3日国务院副总理刘鹤带领中方团队与美国商务部长罗斯带领的美方团队在北京继续就两国经贸问题展开磋商，目前尚没有最终结果的公布。

一、中美贸易摩擦与当年的日美贸易摩擦的异同

当年由于日本对美国存在大量的贸易顺差，美方相继出台了限制进口日本产品的措施，并要求日元汇率升值，加之其他因素的共同作用，致使日本后来陷入长期的经济低迷；当前中美间的贸易战是否也会导致中国经济走向长期低迷？这成为时下国内各界关注的话题。首先注意一下中美贸易战与日美贸易摩擦的相同之处：二者都是在日本与中国经济快速发展后发生的；都是在对美国出现较大的贸易顺差后出现的；都存在日元及人民币兑美元汇率升值的背景；且日本与中国都有政府对经济的较多干预行为。

但不同的是：第一，日美同为发达资本主义国家，且为同盟国关系，中美为世界上最为发达的资本主义国家与处于社会主义初级发展阶段的中国之间的竞争；第二，日美意识形态大体相同，中美间存在较大的意识形态差异，美国限制中国崛起的意愿强烈；第三，日美间贸易品彼此的竞争性大，而中美间互补性明显；第四，日美间日本的顺差大，对世界也有较大的顺差，中美间中方有较大的顺差，但相对于世界顺差不大；第五，日美间由于日本国内的外资企业少，竞争主要发生在日本企业与美国企业之间，而中美间主要为在华外资企业与美国企业，甚至是在华美资企业与美国本土企业之间的竞争；第六，日美间日本企业拥有较多的核心技术，而中国企业对国外有较大的技术依赖；第七，日美间由于美对日提供军事保护，日本只能被迫在贸易方面让步，而中美之间美国在反恐、朝核等问题需要中方的协助，两国政治及外交关系基本对等，且中国也有多种反制手段；第八，日本人优先购买本国产品的意愿强烈，加之日企之间关系紧密，形成对外的排斥态势，这也是美国对日本抱怨较多的无形贸易壁垒，而中国的这一意识很少；第九，日本当时未得到国际社会的支持，许多国家对日美间的贸易摩擦持观望态度，但此次中国占据道义的制高点，得到多国甚至包括美国企业及其行业协会的声援。

二、特朗普总统缘何此时对中国日趋强势

特朗普总统缘何此时挑起对中国的贸易战？首先也是最为重要的，希望这些举措能够限制或拖延中国的崛起步伐。其次，受“通俄门”、性骚扰等丑闻的影响，特朗普想尽快转移民众的视线；同时也为11月即将举行的美国中期选举拉选票。第三，是给4月17日-18日访美的安倍晋三首相展示美国的强势姿态，以迫使日本让步，减少对美贸易顺差；不过，从后续报道可以看出，安倍首相此次访美没有取得他想要的结果，日本希望将自己从美国的钢铝产品制裁清单删除以及劝说美国重回TPP（跨太平洋伙伴关系协定）等没有大的进展，只得到特朗普总统在即将召开的朝美首脑会谈之际，帮助日本提及“朝鲜绑架日本人”事件的承诺。第四，在降低企业税负、提高利息后，特朗普总统有一种乐观的期待，认为将会形成企业回归美国的投资潮，使美国对中国产品的依赖下降；还有一个背景可能让特朗普对华态度变得强硬，既朝美首脑峰会即将于6月12日在新加坡召开，中国的中介作用告一段落，这也体现了特朗普总统注重功利的商人本质。

三、中国经济是否会因此陷入长期低迷

中美贸易战如果进一步升级，对双方乃至世界都会产生较大的冲击，依笔者之见，中国经济可能出现短期的经济调整，增长率放缓的情况，但不会出现类似日本当年的长期经济低迷，这主要由于。第一，当年日本对美国的外贸依存度大，多数产品甚至超过30%以上，而中国对美的依赖小，总体不到20%，即使出口受限，影响也不是很大。第二，当年日本参与的区域经贸合作少，而今中国通过自由贸易区建设及“一带一路”倡议的推进，可实现稳外需扩内需的目的。第三，日本的城镇化在1970年代基本结束，达到80%以上，中国2017年才刚刚超过58%，城镇化仍然会给中国提供较大的发展动力。第四，日本当年未重视经济泡沫的可能风险，而中国做到了早发现早行动，有效控制了经济泡沫的持续扩大，现在股市没有泡沫，房地产市场也日渐趋稳。第五，从人口数量与结构看，日本已经进入“高龄少子化”社会。20世纪80年代以前，日本的劳动力从农村转移到城市，有力地支撑了经济的增长。但进入80年代以后，劳动力的转移结束，劳动力的供给也转为负增长，依靠劳动力投入的增加推动经济增长的动力下降；而中国虽然也已经进入“老龄化”社会，但劳动力的供给还比较充分，农村依然有较多的劳动力需要转移，每年还有大量的高校毕业生充实劳动力队伍，因此中国的经济发展还可以继续享受一段时间的“人口红利”。第六，日本政府的政策有误，如“广场协议”单方面注重了对美国的协调，而对自身利益考虑不周，中国充分吸取了日本的教训，以我为主，循序渐进地出台政策措施，引导经济健康发展，数据显示2017年以来的经济增长态势良好。第七，相对于当年的日本，中国目前基础设施尚有不足，实施财政及货币政策仍有较大的空间，且当前中国十分重视技术创新的作用，宣布加大改革开放的力度也将为经济增长注入更大的动力。以上列举的这些方面，都是当年的日本无法与中国相比的。正因如此，中国陷入长期经济低迷的可能性很小。

四、应对美国贸易挑战的对策建议

对于当前的中美贸易战，双方应努力寻求以谈判方式解决纠纷，避免进一步升级，但我们也要有底线，不能任由特朗普政府牵着鼻子走。美国的贸易保护主义措施不得人心，对钢铝产品征收高关税的决定已经遭到国际社会的强烈反对。3月8日美国政府以危害“国家安全”为由，宣布将对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税，并于3月23日正式生效。后经两次延期，豁免期限延至6月1日。经多次谈判，最终美国与阿根廷、澳大利亚、巴西就限制它们对美出口的钢铝产品达成了一致，但与欧盟、加拿大和墨西哥的谈判没能形成共识，于是5月31日美国政府宣布从6月1日起对欧盟、加拿大和墨西哥的输美钢铝产品实施进口限制。这一决定马上遭到欧盟的反对，欧盟委员会主席容克在一份公告中称，欧盟“别无选择”，只能将此案诉至世贸组织，同时对美国输欧产品加征关税。加拿大及墨西哥也相继宣布采取相应的反制措施，对来自于美国的进口产品加征报复性关税。

尽管特朗普总统对一些经济体实施了豁免或延期，但中国自始至终都在其制裁名单之列，而且是其首选的制裁对象，这也是特朗普在竞选期间提出的口号，并成为其成功当选总统的原因之一。贸易战将会导致双输的结果，是我们不愿看到的，一旦中美贸易战升级，中方除采取果断措施，按照已经公布的目录对美输华产品加征关税以外，还应联合其他国家，如加强中俄、中日及中欧的合作，共同抵制美国的贸易保护主义行为。同时我们也要在WTO框架内采取行动，针对美国的单边主义行径发起诉讼。也应以此为契机，大力推进中日韩自由贸易区建设。

习近平主席4月11日在博鳌亚洲论坛宣布中国将出台加强知识产权保护、扩大进口、降低汽车关税、开放金融市场等政策，如果美国不给予中方公平的对待，在这些方面可不给其最惠国待遇，对美国服务业及其他行业来华投资也可提高准入门槛。

如贸易战进一步升级，必要时可抛售美国的国债、限制对美的稀土出口等。同时我们也应头脑清醒，特朗普政府对华贸易战，显然不只是要解决贸易逆差问题，美对华限制的多为“中国制造2025”相关产品，是要通过经济对立形成对中国的遏制态势，尤其要限制中国在关键科技创新领域的发展潜力，正因如此，我们应努力将此次的危机转化为发展的动力，当前相关部门要鼓励华为、中兴等企业开展联合攻关，给予研发投资以更大的优惠，争取让更多的产品拥有“中国芯”。美国政府限制美企与中兴公司的合作，进一步让我们认识到，依靠外国核心技术绝不是长久之计，开发更多拥有自主知识产权的技术必须提上议事日程。