铸牢国企改革的“根”和“魂”

张丽萍

2017年，全年实现营业收入 155亿元、利润7.4亿元，名列省属国有企业前茅。上缴国有资本收益5.2亿元，占全省国有企业上缴总额的26%，招商引资103亿元，均超额完成省政府下达的目标任务……

可喜的数字，骄人的业绩。

这是辽宁省交通建设投资集团有限责任公司（以下简称交投集团）组建两年后，党委书记、董事长徐大庆带领全体员工向省委省政府上交的一份满意答卷。看似简单的数字，背后凝聚的却是徐大庆作为一位改革者的胆识与心血、勇气与担当。

勇挑重担，筹建交投集团

体制机制不活、动力不足，是辽宁振兴发展需要解决的主要问题。为切实解决体制机制方面的问题，辽宁省委省政府决定实行事企转制，深化国有企业股权多元化改革，直面市场的变化与挑战。

交投集团就在深化改革的大潮中应运而生。有过地方工作经历，又是分管工业的省政府副秘书长徐大庆成为勇挑重担的人选。

2015年11月底，以徐大庆为党委书记的4人筹备小组正式成立。筹建组织机构、落实办公场所、办理营业执照，徐大庆边抓组建边抓运营，开启了一种全新的工作模式。

转变“事转企”员工的思想成为头件大事。交投集团主要由原交通厅下属的省高速公路管理局、省高等级公路建设局、省交通规划设计院、省交通科学研究院等单位转制而来，负责全省高速公路、地方铁路等交通基础设施的融资、投资、建设、运营、管理等职能。其中涉及事业编制人员2000余人，事业单位中合同制员工1.8万余人。从事业单位转为企业，员工对薪酬待遇不确定的思想顾虑不言而喻。为增强信心，徐大庆反复向干部职工讲省委省政府改革的目的，讲集团的发展前景，讲员工个人职业晋升路径，讲转企后多劳多得的薪酬体系，渐渐地，大家消除了顾虑，人心也稳了。

2016年1月18日，交投集团注册登记，4月12日挂牌，至11月，2万员工全部与集团签订劳动合同，集团全面转入企业化运营轨道，为全省经营性事业单位转企改制起到了示范引领作用。

成立交投集团，也意味着之前建设高速公路形成的1105亿元的政府债务要转移到集团。为了顺利转移债务，徐大庆带领集团一班人与银行反复沟通，不仅与所有银行顺利办理了债务转移手续，为降低政府债务风险作出了重大贡献，还与工商银行、建设银行、民生银行签署战略合作协议，成为总行级战略核心客户。

唯其艰难，更显勇毅。从政府官员到企业领导人，为了尽快适应角色的转变，徐大庆思想上主动求变，行动上主动学习，实践中大胆尝试。通过到先进地区交投集团考察学习，聘请北京的战略咨询机构为企业发展出谋划策，进而建立了一套有交投集团自身特色的现代企业运行管理体系———加强党的领导，坚持建机制、转方式、降成本、补短板，纵向依托“投资、建设、运营”一体化主轴，延伸产业链条；横向搭建“交通、金融、商贸”多元化平台，拓展业务空间，形成分工明确、资源匹配、相互支撑、多点突破的产业格局。

2016年7月1日零时，高速公路通行企业化收费全面启动，标志着交投集团已完成我省高速公路业务的全面承接。

以党建引领企业改革发展

2017年8月4日，台风“海棠”带来的强降雨突袭岫岩，暴雨引发山洪暴发，辽宁高速鞍山分公司管段出现滑坡水阻现象，严重阻碍了交通。灾情发生后，徐大庆第一时间赶赴岫岩，深入抢险现场。

“党员要起带头作用，疏通道路，打开岫岩通往外界的生命线，保证受灾群众的生命财产安全！”

在徐大庆坚定有力的指挥督导下，鞍山分公司临时组建以党员为骨干的抢险突击队，在短短的几小时内胜利完成了道路疏通及群众救援任务，受到当地群众的一致好评。

“平时看得出、关键时刻顶得上”，在集团91个基层党组织、1642名党员中已经成为一种行动自觉。

集团筹建之时，徐大庆就充分认识到，毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设才是企业改革发展的“根”和“魂”。集团组建之初，就在我省国企中率先把党建工作要求写入集团公司章程，单设一个章节，明确落实党组织在公司治理结构中的法定地位。实行“双向进入，交叉任职”。集团“三重一大”等重大事项均先经集团党委常委会讨论后再提交董事会决策，从制度机制上确保党委领导核心、政治核心作用充分发挥。建立“1+N”党建工作制度体系，保障党的领导、党的建设与公司治理、生产经营紧密结合。设置专职党务工作部门，配齐配强党务工作人员，并与经营管理人员同职级同薪酬。

针对公司点多、线长、面广的实际，徐大庆要求科学设置、动态调整党的基层组织，把党支部、党小组建到施工建设工地、勘察设计项目、运营管理部门中，并着重加强党支部的规范化建设。

有了党建工作与生产经营工作的深度融合，在集团开展的各项活动和急难险重任务中，党员充分发挥先锋模范作用，为企业带来了经济效益和社会效益。中组部《组工通讯》刊发了该集团党建工作经验。

多元化经营取得显著成效

田园式的建筑、繁华的商业网点、各种便利店，肯德基、咖啡店，免税直营店、母婴室、儿童游乐场、第三卫生间、淋浴间……自2017年11月30日升级改造后开业以来，沈大高速路上的井泉服务区以其温馨的环境、人性化的服务给过往的人们留下了深刻的印象。

井泉服务区转型发展的可贵尝试，只是徐大庆抓经营抓质量抓服务的一个缩影。

集团成立两年多来，徐大庆在谋求企业经营发展中进行了大胆的改革创新———

做強核心主业，积极拓宽融资渠道，全面完成高速公路建设任务。仅2017年，通过争取银行贷款授信全部落实高速公路项目全年度的29.8亿元融资任务；通过产业基金和股权融资方式落实铁路项目建设资金100亿元；建立辽交建信（辽宁）基金管理有限公司，发起成立37.5亿元的农银聚力交通发展产业基金；积极推进100亿元的险资直投业务，等等。

谋划多元化发展。以高速公路勘察设计建设经营为主逐渐向路域经济与商贸经济多元化发展。推进与中石油、中石化合作，完成自营、合营公司组建，实现收入27.5亿元。

推动科技研发和成果转化。2017年新增国家发明专利7项、实用新型专利6项。以专有技术为依托，开发生产乳化沥青、交通工程产品，形成路用材料生产产业化。

推进交通建设产业走出去。勘察设计、工程监理、试验检测、机电工程等相关产业积极参与省内省外公路、市政、地铁项目。

加快推进高速公路路衍产业升级……

两年多来，交投集团坚决履行省政府赋予的职能任务，不辱使命，成为推动辽宁经济发展的生力军。

而今，在辽宁老工业基地新一轮振兴的征程中，站在新的起点上，徐大庆依然不忘初心，继续带领交投集团迈向更为辉煌的明天。