“一带一路”愿景下新疆经济发展的机遇和挑战

孔德进

（新疆大学，乌鲁木齐 830046）

新疆以其独特的地域文化和历史传承，在“一带一路”建设，尤其是“丝绸之路经济带”建设中承担着“核心区”和“桥头堡”的巨大作用。同时，“一带一路”的实施，对于新疆而言无疑是一次具有巨大挑战性的发展机遇。作为当今中国民族矛盾、宗教矛盾凸显的区域，新疆的和谐稳定与发展不仅对于“一带一路”的实施意义非凡，同时也是整个中国社会稳定的重要基础和经济发展的重要增长极。

一、新疆在“一带一路”建设中的重要地位

新疆作为古代丝绸之路的必经之地和主要通道，其经济、社会、地理、历史、交通、文化、民族、宗教等各方面的发展，对建设“一带一路”会产生十分重大的影响。同时，“一带一路”建设在新疆的实施过程及实施效果会极大地影响到其总体的实施过程和实施效果。首先，新疆地处亚欧大陆中部，地域广袤，地理环境相对复杂，域内地广人稀，资源丰富，陆地边境线漫长。而“一带一路”建设就“路上丝绸之路”而言，就是要实现向西开放，加强中国与中亚、南亚、欧洲的政治、经贸往来。而要加强同中亚、南亚、欧洲的的政治、经贸往来，就必须要发挥新疆作为“桥头堡”“核心区”的巨大作用。其次，新疆自古以来就是一个多宗教并存、多民族共同生活的地区，是中国不可分割的一部分。虽然自改革开放以来，新疆的经济社会有了巨大的发展，但是在国际国内诸多复杂因素的影响下，导致新疆社会不稳定的因素并没有彻底消除。而新疆的社会稳定与经济发展状况会直接影响到全面建成小康社会的进程。因此，新疆经济、社会、地理、历史、交通、文化、民族、宗教等各方面的发展，对“一带一路”战略的实施具有重大的影响。

二、“一带一路”建设对于新疆社会经济发展的重大作用

（一）为新疆经济发展注入新活力，促进新疆经济发展

1.新疆由于距离经济发达的中、东部地区距离比较遥远，交通不便，物流成本过高，最终导致新疆生产的产品缺乏市场竞争力，交通难成为制约新疆经济发展的一大瓶颈。“一带一路”在新疆的实施，有效地促进了疆内交通设施的发展和完善。自2014年以来，新疆成功开通了新疆—中亚班列和全国首列国际邮电（电商）列车，疆内铁路网已经基本完善，三大发往疆外的铁路通道也已形成，不仅方便了疆内外各族人民的出行，对优化资源配置、扩大外开放，为新疆经济、社会发展“输血”也发挥了巨大作用。

2.得益于“一带一路”建设，新疆旅游业也得到了迅猛的发展。随着“一带一路”的实施，交通运输条件得到极大改善，尤其是高铁的发展极大地缩短了游客来新疆旅游的经济成本和时间，为新疆旅游事业的发展注入了新的活力。面对经济下行压力，新疆旅游业逆势而上，发展迅速，成为新常态下新疆经济增长的主要力量之一。新疆旅游业的发展为新疆经济发展注入新的活力，同时也为新疆社会文化事业的发展做出了重要贡献。

3.“一带一路”的实施，将有效地促进新疆经济的持续增长。“一带一路”实施以来，政府积极地扶持“扎实推进丝绸之路经济带核心区“三通道”“三基地”、五大中心和十大产业集聚区建设，同时进一步完善以中通道为主轴、北通道和南通道为两翼的综合交通运输体系，加快面向中亚、西亚、南亚和欧洲的大通道建设，并给予丝路经济带上的企业和商家以巨大的优惠。借助于“一带一路”的实施与不断推进，新疆在维护社会稳定的基础上，经济持续有效增长，各族人民收入持续增加，生活水平不断提高。

（二）重申“丝路精神”，维护新疆民族团结和社会稳定

“一带一路”的实施，尤其是“丝绸之路经济带”的建设，有利于重申“丝路精神”，增进与中、西亚等世界各国的反恐反暴联合。加强新疆各民族之间的团结互助、和睦相处，促进民族团结、社会和谐稳定。

1.有利于重申“丝路精神”，促进民族团结。新疆自古以来就是多民族的聚居区，在166万平方公里的土地上聚居着维吾尔、汉、哈萨克等47个民族。在“丝绸之路”上的长期交往交流过程中，各个国家、各个民族之间形成了以“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”为核心，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家可以共享和平的“丝路精神”。丝绸之路不仅在于它的商业价值，更重要的是它所包含的“丝路精神”。近年来，由于受到“三股势力”的蓄意破坏，新疆的社会稳定受到挑战，不仅威胁到了各族群众的生命财产安全，同时也极大地伤害了疆内各民族之间的情感，破坏了各民族之间的团结。建设“丝绸之路经济带”，重申“团结友爱、和平共处、平等互利、包容互鉴、合作共赢”的“丝路精神”，有利于加强新疆地区各民族之间信任，增进新疆各民族之间的情感，维护新疆各民族的团结，促进新疆地区的稳定和长治久安。

2.有利于加强同中、西亚各国乃至世界的反恐联合行动、促进社会稳定。除了我国以外，中、西亚和西方世界很多国家也都长期受到“双泛主义”和“恐怖主义”的严重困扰，欧盟和美国都表示担心伊斯兰极端分子势力的加强。“丝绸之路经济带”的建设有利于加强各国家、各地区之间的政治往来和信任，增强各个国家、地区在反对和打击“暴力恐怖主义”方面的联合行动，有效地预防和打击暴力恐怖主义，维护国家、地区的社会稳定和长治久安，进一步促进实现社会稳定长治久安的新疆工作总目标的实现。

三、对策分析

“一带一路”建设背景下，新疆经济发展既面临着挑战，更面临着机遇，要敏锐地抓住先机，实施全面改革创新，全面促进新疆经济健康持续发展。新疆在“一带一路”尤其是“丝绸之路经济带”的实施和建设当中具有重要的战略地位，担任着“排头兵”和“核心区”的重要角色。

第一，不断推进交通网络建设。“一带一路”的实施针对新疆会在以综合交通运输体系为先导的基础上，推进建设诸多重点项目，规划战略通道布局，搭建起多层次的交通运输机制，进一步提高新疆国际国内运输的便利化程度，为新疆的交通网络建设提供难得的机遇。新疆应该牢牢把握“一带一路”带来的巨大机遇，不仅要推进同国内其他省市的交通网建设、疆内各地州之间的交通网络建设，还应进一步推进与中亚国家间的交通网络建设，提升新疆国际运输的便利化程度，推动新疆经济发展。

第二，把握机遇推动经济发展、缩小发展差距。2015年3月，国家正式宣布了《推动共建丝绸之路经济带和海上丝绸之路的愿景与行动》，明确了要进一步推动中西部地区和沿边地区的对外开放。新疆不仅资源丰富，地域广阔，同时也是我国向西开放的窗口，应该积极地利用此次机遇实现经济的进一步增长。同时，新疆应积极利用亚投行、丝路基金和“一带一路基金”助力新疆经济社会发展，为新疆提供更多金融支持。积极组织国内和国际的金融和投资力量，助力新疆的经济建设和社会繁荣。弘扬新疆精神，全力服务新疆发展，使其成为“丝绸之路经济带”上的核心区建设排头兵，缩小各地州之间的经济发展差距，实现经济社会的进一步发展。

第三，坚持可持续发展理念。新疆作为“一带一路”建设的核心地区，它的发展面临着重大机遇和挑战。能否实现核心区建设和经济快速发展、社会稳定的目标，取决于其经济、社会和生态环境的可持续发展能力。新疆虽然拥有得天独厚的区位优势和资源优势，但同时也面临着经济发展水平相对落后、地区发展差距大、贫富差距较大生、态环境脆弱等诸多因素的制约，而“一带一路”建设作为一项长期的系统工程，不仅涉及的时空范围广、跨度大，而且需要诸多方面资源的长期支撑。因此，新疆要实现“核心区”建设及经济社会发展的目标，其经济、社会及生态环境的可持续发展至关重要。应该有效、有机地协调处理和解决资源环境、产业结构调整、人才引进与培养、民族地区发展以及边疆安全等方面的制约，推进新疆社会经济长久可持续发展。

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