发挥天津独特优势推进“一带一路”建设

文/张再生

一、天津参与“一带一路”建设面临的机遇

1.促进天津经济结构的转型升级。

有利于天津进一步发挥在港口、产业、政策上的比较优势，在产业链、供应链、价值链上不断升级和优化，培育新的经济增长点，增强可持续发展的新动能。

2.提高天津开放型经济水平。

“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，开展互利合作的前景广阔，深挖合作潜力，使天津在高端制造产业、港口物流、金融创新、服务贸易等领域取得新发展，全面提升天津开放型经济水平。

3.提升京津冀协同发展水平。

促进京津冀区域内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，促进天津投资自由化和贸易便利化水平进一步提高，促进京津冀整体区域技术、资本、人才等要素的协同发展。

4.提升天津的整体竞争力和影响力。

推动天津本土企业“走出去”，由简单的商品贸易向进一步的双向投资转变，形成对外贸易与资本投资良性互动机制，提升全球配置资源能力，提升天津在我国对外开放格局中的地位，提高天津的核心竞争力和国际影响力。

2.与中亚、蒙俄等地区的经济联系有待加强。

中亚五国和俄罗斯的制造及轻工业有待提高，蒙古国缺乏港口、粮食等设施和资源，天津在制造和轻工业领域虽有优势，但与上述国家联系有待加强，尚未产生互补效应，前期沟通亟待增加。

3.资源环境的约束加剧。

“一带一路”沿线国家中有不少地区生态环境脆弱，投资与合作面临较大生态环境风险，对经济绿色化程度和“走出去”企业的环境社会责任要求较高。

4.投资安全、宗教文化差异等问题突出。

“一带一路”沿线各国法律法规、投资领域要求各有不同，各国宗教文化、民俗民风也各有差异，对投资企业的磋商能力和投资安全保障能力有较高要求。

二、天津参与“一带一路”建设面临的挑战

1.来自其他地区的激烈竞争。

陆路方面，“丝绸之路经济带”的起点有重庆、陕西、河南等多个省市，区位更接近沿线国家，前期合作项目已初见成效，加之部分产业及资源有重叠，对天津形成强有力竞争。海路方面，“21世纪海上丝绸之路”沿线港口也面临广州、宁波、泉州等本国港口以及新加坡、印度达卡等国外港口的竞争，天津港亟需进行软硬件的改造升级。

三、天津参与“一带一路”建设的对策建议

1.发挥政策优势，拓展合作领域，实现融合发展。

一是利用好自贸区和国家自主创新示范区政策优势，实现法律、法规、政策的对接沟通，探索新投资贸易合作规则，加强与“一带一路”沿线国家的技术交流与合作，进一步扩大服务业和先进制造业开放领域。

二是利用滨海新区开发开放优势，探索投资市场和贸易市场便利化合作方式，完善“一带一路”的通关综合服务体系，构建对外投资合作服务平台。充分发挥天津投资贸易洽谈会、滨海新区国际贸易洽谈会等平台作用，积极推动贸易转型升级，深化国际大宗商品交易、期货保税交割、跨境电子商务等改革试点，拓展合作交流空间与效率，实现融合发展。

三是借力京津冀协同发展和雄安新区规划建设，充分利用京津冀三地资源，加快国际航运和物流中心建设，推动科技创新和高端人才聚集，带动内陆腹地协调发展，增强区域辐射带动作用。

2.发挥产业优势，完善产业对接，推动转型升级。

一是确定重点合作产业及领域，发挥制造研发优势，推动企业“走出去”和转型升级。加强与“一带一路”沿线国家的产业与技术合作，与沿线国家合作建设产业园区，抓好重大项目，推动产业深度对接，把技术标准带出去。

二是提高对外投资水平，提升天津国际竞争力和影响力。通过资金和技术换取境外发展空间，为天津企业、产业成长提供便利。加强能源、先进制造业、现代服务业等产业领域的对外投资，积极推进冶金、轻工、建材、纺织等技术成熟、国际市场需求大的行业向沿线国家转移，实现本土化生产和服务出口，开拓海外市场。

三是发挥滨海新区先行先试优势，吸引沿线国家企业来津投资发展。发挥天津市现代制造业中心的优势，与相关国家共建一批技术研发中心、先进技术示范中心与国际技术转移中心，提升天津科研成果转化水平、推动双方产业转型升级。

3.发挥港口优势，升级物流中转，形成港口经济圈。

一是进一步完善和发展天津港的国际中转功能。借助自贸区，积极发展国际“水陆中转”，吸引韩国、日本等国出口中亚和欧洲的货物与天津口岸的货物通过中欧班列出口，降低费用和成本。

二是共建无水港、中欧经济通道、国际物流园区等多层次的物流网络合作平台。加强与中亚和蒙俄等国合作，建设无水港物流枢纽节点，简化通关服务程序，完善跨境物流服务体系，搭建为沿线地区服务的大宗商品贸易平台。发挥天津自贸区优势，探索天津港与沿线国家和地区合作共建国际物流园区模式。

三是构建以天津港为核心的新型贸易格局。积极开发日韩、中亚、蒙俄、东南亚等主要地区的货源市场，打造国际物流中转集散、分拨配送、生产加工、展示展销基地。积极吸引相关国家在天津港设立办事处，并提供保税加工、保税仓储、信息服务等增值服务。此外，发挥天津港区位优势和邮轮母港资源优势，大力发展邮轮经济，积极开辟国际旅游市场，将天津港打造成我国游客出境游的重要节点港口。

4.发挥区位优势，构建交通网络，搭建贸易桥梁。

一是构建综合交通体系，抢占“一带一路”桥头堡地位，着力打造“一带一路”交通枢纽。天津港作为“一带一路”节点城市和欧亚大陆桥东部桥头堡，具有承东启西、互联互通的综合优势，应进一步发展多式联运优势，增开中欧班列数量，实现海陆、铁水、空陆、空铁等联运一体化。

二是优化天津港航线网络布局，建立新型贸易通道。推进与“一带一路”沿线互联互通的海上通道建设，开辟经天津港大陆桥中转的海上航线，逐步增加和优化天津港至全球的航线网络。

三是深挖航空等运输市场潜力，延伸机场服务，增强服务辐射能力，打造空中丝绸之路。促进海空铁多种运输方式有效整合衔接，重点推动建设连接东北亚、辐射中西亚的铁水联运大通道，吸引各类资源要素聚集，增强对“一带一路”沿线国家和地区转口贸易服务功能。

5.发挥金融优势，探索金融创新，服务项目建设。

一是发挥融资租赁优势。依托天津融资租赁业发展优势，配合亚投行开展业务，积极倡导组建公私合营的亚洲基础设施租赁基金，为“一带一路”沿线国家和地区提供全方位、多层次的金融服务，积极为参与“一带一路”建设的国内其他地区提供金融服务。

二是完善资本市场体系。组建同业拆借市场，大力推进专项资金流通市场建设，促使其向“一带一路”延伸，向区域拓展要市场、要效益，在促进区域经济增长的同时使产业资金发展壮大。

三是深化金融领域开放创新。加强金融基础设施建设的跨境合作，开拓适应国际市场的金融产品，完善对外投资的风险保障机制，缓解企业跨国经营融资困难局面，增强对“一带一路”建设的金融服务和保障能力。

6.发挥软实力优势，促进民心相通。

一是牵头组建国际港口城市联盟，将秘书处设在天津市，定期举办港口城市发展论坛和智库论坛，扩大影响，深化合作。

二是发挥人文优势，加强与“一带一路”沿线国家的民间交流和合作，探索与意向城市共建“友好城市”交流项目。

三是发挥教育优势，对“一带一路”国家予以政策倾斜，鼓励扶持留学生和教育培训项目，特别是鼓励职业教育“走出去”，为“一带一路”建设提供人才储备等。