河北省休闲农业的发展现状及对策研究

高志璇

（河北经贸大学，石家庄050061）

一、河北省休闲农业发展现状

（一）政策环境

“十三五”期间，河北省政府努力开采农业价格，发展其多项功能。抓住京津冀一起发展的机会，开发农业产业规模，突出当地特色，建立特色品牌。这次主抓其产业方式的变化，从单一变为多样化，由分散小面积变为新颖的体会，以提高河北省这一产业的等级。目标是到二十一世纪二十年代，财政创收两百亿元，接受游客一亿人次。

（二）规模

初步统计，到2017年年底，河北省休闲农业各类经营主体达13 700多个，全年接待游客7 200多万人次，比2016年增加2 300多万人次。2015年，共有五星级企业5家，四星级企业29家，三星级企业20家，全国休闲农业与乡村旅游示范县5个，示范点13个，总数排在全国前列。截止到2017年，休闲农业示范县共有21个、省级示范点58个，省级星级园区数量达到111家。然而，河北省开展这一产业的企业只有这几家比较成规模点，其他大部分都是分散的、没有进行企业间的接触交流，这些农业没有旅游规模、品牌效应，管理也不规范。

（三）经营类型

河北省为了做到中央强调的全面发展，开发农业的作用，转变农业方式，从其他方向促进加快农业速度，农业部门和旅游部门开始建立示范点。从2004年开始到2017年期间示范点数量不断增加。自河北省积极发展此行业开始，类型主要以休闲农业园、农家乐、休闲农庄、特色乡镇等类型发展，发展模式相较简单。

（四）地域分布状况

河北省土地资源多且种类补全，具有发展产业的基础，加上政府的支持，这一产业未来发展前景可观。如河北省相继推出的示范点，成为消费者休闲娱乐的好去处。其中2017年属秦皇岛、保定市示范点数量最多，承德、石家庄次之。尽管邢台、沧州、衡水这些地农业旅游开发程度小但资源丰富，有着很大的开发空间。

（五）农业资源现状

河北省地貌多样，海岸线长，是中国唯一高原山地、丘陵平原，湖泊海滨都有的省份。这些条件为形成多样化农业提供基础，其中，北部的高原地区适宜发展半农牧类型，太行、燕山及两山丘陵地儿适宜发展林果，盆地主要是适宜发展山区农业，平原地势平滑，土壤也丰富，则属于全省最重要的主要农业区，湖泊洼淀地区，可以发展生态，大陆海岸线长，宜开发渔盐业。

二、河北省休闲农展存在问题

（一）政府政策不完善

1.政府部门缺乏规范引导。因为企业发初期，也就是对产业进行规范的最佳时期，政府部门没能进行统一规范，从而现在的项目分布占据不大合理，对资源的使用也一直保持一种方式，市场上的产品也就没有特色，不足以吸引旅游消费者。

2.政府监管不足。土地的容量是有限度的，不能无限的使用，因为当地政府的监管不足，从而使环境越来越坏，资源也越来越少，这些问题只会在没有政府的管理下越来越严重。另外，企业随便追风，想跟上城市高级游玩标准，而政府监管不够，也就必然导致原始资源的生态经济值受损。

3.缺少专业性的行业组织。截止到2017年初，河北省一直没有成立该行业足够专业的组织。这一现状必然严重阻碍了该产业的向着专业化方向发展进度。产业还在成长开发阶段，还非常需要专业性的组织对企业进行专业的指导，才会促进这个产业的发展。

（二）产业规模与品牌效应欠缺

在河北省所有进行开展此行业的农村和示范点们中，只有一少部分具备比较规范化的规模；其他地区的企业通常是处于没有集中在一起的分散经营，不会相互交流沟通的状态，这种情况比较普遍。这也就会使企业的资金和地区的土地资源不能发挥最大效力，且导致企业规模普遍偏小，品牌建设不好。

（三）经营不规范

总体的经营不管是从经营理念上讲还是管理方式上讲均是不够专业和规范的。这主要是由于目前存在的大部分企业都是村民们自行开办的，资金短缺加上没有对市场环境的充分了解和前期规划，使得项目质量不高。就算少部分是由公司投资而建立的，但这也就造成各个企业之间的经营水平高低不一。加上行业中没有一致的经营规范，使得这方面的管理人员才能不高，更加谈不上对更先进的经营理念的追求了。这种情况限制了企业的长期发展。

三、河北省休闲农业发展对策

（一）政府层面

1.政策支持。税收方面，可以对其他产业例如一些有污染的产业收较高的税，转而将税收对这个行业多加支持。信贷政策方面，主要是对企业在贷款上的条件放松些。还有在明文条件中对资本的吸收提供更多帮助，主要是立法吸引农民或私人投资，对与该产业有关的项目多加优惠和奖励。最后就是将环保等行动落到实处，给该产业建立一个好环境，这是产业能长期发展的办法之一。

2.建立专业性行业组织。国外很多行业不管大小都会事先建立好完整的行业结构或组织，以应对整个行业的风险或找寻发展机会。这个行业组织主要是作为政府与企业的桥梁，担任培养人才，从业人员把关，产业创新的任务。同时，更有利于企业理解任务，也有利于政府下达命令，更有利于企业间的互助了解。使整个行业处于快速有效的沟通中，节约成本。

3.发挥市场的灵活性。现在国家讲究市场，所以在中央下达文件后各行各业都努力实施起来。这主要是因为该产业一直处于政府控制下，使企业的灵活度降低，没有太多创新力，这样的企业最终会在竞争中败下来。所以政府进行宽松的引导，反而有利于企业有力的发展。

4.鼓励并吸引行业人才。通过多种方式想办法吸引有能力和专业化的人员，跟上这一产业的发展需求。挽留人才的方式上可以多样化，以找到潜在的有价值的人力，并逐步完善专业人才升职和流动体系，以提高产业人才的逐步提升。

（二）企业层面

1.突出特色建立品牌。信息的快速传递，消费者们不可能被单一、传统的方式吸引。然而市场上多数企业项目单一，没什么吸引力，不能促进游客多次游玩。所以鉴于该产业挖掘的太浅，地方产业应该就当地的文化特色进行研究和挖掘，合理且充分的使用当地环境文化资源，建立强大的品牌效果，并且企业要一直开发出新的项目，以形成长期的客源。

2.筹集发展资金。建立一个项目不管大小，不论是初期还是发展期，最大的问题是资金的问题。很多小型农家乐都是苦于资金短缺，而打断扩大规模的势头。所以不仅要时刻关注国家的扶持政策，还要用自身丰富的资源或优势吸引资本。

3.开展培训提高经营素质。对于企业长期发展来讲，人才绝对是个决定因素，所以企业不仅需要不断引进专业人才，还要让现有的人才进行培训和学习先进知识。首先是对新的法律法规知识的普及，和对旧的法律知识的复习。其次是开展对先进的领头企业的实地学习和培训，以能合理的应用到自己所在的企业。最后是对人才进行理念上素质上的灌输，将这些最先进的行业理念普及并实际应用，从而实现企业长期高收益经营。