谈私家小汽车安全技术检验的重要性

文 公安部道路交通安全研究中心 周文辉山东省公安厅公安交通管理局 贾兴无

一、消除在用车安全隐患仍任重道远，系统性、制度性消除车辆安全隐患仍需借助安检

（一）当前仍然有大量安全隐患车辆上道路行驶

随着经济社会的发展和技术的进步，车辆使用者的交通安全意识，以及车辆设计制造水平均不断提升，极大地促进了在用车安全技术水平的提高，但机动车投入使用后，其机械部件会随着使用而磨损，电子元器件会随着使用而老化，需要随时进行妥善保养和维修。新车出厂时的检验和车辆登记时的安全技术检验，是无法保证机动车的安全技术状况长期处于良好状态的。当前仍然有大量安全隐患车辆上道路行驶，给交通安全工作带来了极大的挑战，消除在用车安全隐患仍任重道远。2016年道路交通事故中，因车辆本身机件原因共造成2896人死亡、6019人受伤，平均每天近8人因车辆本身原因死亡、近17人受伤。因此，对投入使用后的机动车定期进行安全技术检验是很有必要的。

（二）现有制度无法起到全面消除车辆安全隐患的作用

首先，相当数量的车辆使用者不关注车辆安全性能。我国地域广阔，人口众多，经济社会和交通安全文明意识的发展水平很不均衡，经济社会发展落后地区，尤其是农村地区大量低安全性能车辆长期在运行，车辆使用者安全意识有待提升，超载等违法行为多发，再加上经济因素考虑，有相当数量的车辆使用者不愿去关注车辆安全性能，也不会主动去开展车辆的检查、维护和保养。另一方面，我国当前取消了私家车报废年限，若取消私家车年检制度，则老旧和安全隐患车辆将失去退出机制，很可能逐渐转入边远落后和农村地区使用，进一步恶化交通安全形势。其次，现有专业机构和执法力量难以承担治理车辆安全隐患的任务。诚然有越来越多的车辆使用者关注车辆安全性能，但其专业性不足，部分人群虽可借助4S店、维修厂等专业机构力量，但还未形成系统化的制度安排，相关管理制度、操作规范、检验标准、监管制度还是空白，不能全面、彻底、规范地对车辆安全状况进行一次体检，当前阶段还不能有效履行消除车辆安全隐患的任务。监管和执法部门虽可针对车辆安全性能开展路检路查，但由于缺乏专用的检查设备、仪器和场地，起到的作用也很有限。最后，车辆企业不落实安全主体责任的情况还比较多见，部分车辆安全性能先天不足。2017年下半年，全国公安机关交通管理部门在车辆登记环节，发现有1323个型号的车辆存在不符合国家机动车安全技术标准、不符合车辆定型试验参数等安全隐患情况，共涉及400多个厂家。

（三）机动车安全技术检验制度在消除车辆安全隐患、提升道路交通安全水平方面起到积极作用

新西兰曾组织对机动车定期检验的效果进行评估，结果显示，将定期检验周期由2年改为1年，则可使车辆安全隐患减少13.5%，事故率降低8%。欧盟、日本、印度、我国香港、台湾地区，以及美国部分州均开展了机动车安全技术定期检验工作。上述国家和地区机动车通过年检后，会在车身和号牌上粘贴检验年检标签，既提醒车辆使用者随时关注车辆安全性能，也向其他交通参与者宣示本车安全性能合格，释放出一种接受监督和管理、文明守法用车，共同创造美好交通环境的良好意愿。我国机动车年检的项目和内容针对性较强，2016年道路交通事故中，因车辆本身机件原因造成2896人死亡，其中制动失效和制动不良原因共造成2075人死亡，占72%，照明与信号装置失效造成264人死亡，占9%，爆胎和轮胎磨损、割伤共造成42人死亡，占1.5%，以上车辆安全隐患均是当前我国机动车年检的主要关注内容。

二、机动车安全技术检验制度也是开展交通安全治理的有效手段

首先，车辆安全定期检验是对车辆使用者的一次全面的车辆安全知识和意识方面的教育。

其次，车辆使用者需要定期缴纳交强险、车船税，还需要开展定期进行环保检验，部分车辆使用者还需要接受违法处罚和集中教育，利用车辆安全定期检验机会一次办结，也在一定程度上方便了车主，减轻了负担。

第三，机动车安全技术定期检验，也是一个有效的执法载体，能够将车辆安全隐患消除、交强险办理、车船税缴纳、环保检验、事故处理、违法处罚和集中教育等凝结在一起，并通过路检路查、缉查布控等进行执法，有效降低了政府对车辆使用人管理的成本。

三、机动车安全技术检验制度也能为未来车辆安全管理提供基础保障

随着新能源、智能网联等新技术的不断发展，车辆软硬件变化频繁，以及随着人们观念的日益多元化，个性化改装等问题日渐突出，未来保障车辆安全性能将面临持续严峻挑战，需要保留车辆安全年检制度框架，为消除车辆各类隐患提供专业化阵地。另一方面，随着网约车、共享车等新业态的不断发展，“私家车” “营运车”等的界限日益模糊，在事情未明朗之前，不宜简单“取消私家车年检制度”。

四、建议

机动车安全技术检验制度在执行过程中，确实存在把关不严、流于形式、暗箱操作、服务不便民等问题，使广大人民群众和交通参与者的利益受损，但该制度同时也是消除道路交通安全隐患的有效途径之一，也是国家从源头上治理交通安全隐患的制度性安排，从交通安全和社会治理的角度看，我们该做的应是针对车辆安全技术检验存在的问题，不断改进和完善，切实增强广大车主的获得感，增强道路交通安全的保障水平，而不宜简单地取消了之。目前来看，重点需要做好以下几个方面的工作：

加强机动车安全技术检验机构的监管。可从完善监管制度、提高违法成本、加强执法检查等方面加强监管，解决安全技术检验机构“权利”和“义务”不统一的问题。

改进检验方式，增强群众获得感。改进检验的技术和方法，提高人工检验水平，更加关注对车辆制动性、灯光和信号装置、底盘、先进安全装备或系统等专业性较强内容的检验，切实发挥检验工作查找和发现安全隐患的能力，同时在检验中加强对车主的车辆安全知识宣传和教育，增强群众获得感。

增强检验透明度，加强对检验工作的综合治理。如制作清晰易懂的检验项目和方法等方面内容，在群众等待区张贴，同时播放检验过程实时视频，使群众了解检验进程，也能起到加强监督的作用。发挥检验行业协会、地方道路交通安全协会、媒体等方面的作用，加强社会和媒体对检验过程的监督和曝光力度。