沈阳经济区：成为辽宁经济的发动机和新引擎

习近平总书记强调，沈阳经济区要着力培育连接、聚合、扩散能力，加快推进同周边城镇及产业园区的同城化、一体化发展，打造新型工业化示范区和具有较强竞争力、影响力的城市群。

沈阳经济区要按照习近平总书记的重要指示精神，推进沈阳率先改革、率先发展、率先转型，不断提升发展能级、放大辐射能量，带动其他4市加快形成聚集效应，实现错位发展、协同发展，全力打造以沈阳为龙头的东北创新中心、区域金融中心、东北人才中心、东北亚物流中心。到2020年，沈阳经济区内5个市的主要经济指标增速不低于全国平均水平，沈阳市主要经济指标增速要高于全国平均水平1个百分点。

加快产业转型升级。沈阳经济区大中城市集中，作为老工业基地的代表，转型升级任务重、压力大。要全面落实“中国制造2025”战略，以中德（沈阳）高端装备制造产业园建设发展为重要载体，推动制造业向高端化、智能化、服务化迈进。推动沈阳市创建“中国制造2025”国家级示范区，做大做强机床、机器人、汽车、航空、集成电路装备等产业。其他4个市着重围绕沈阳市主导产业做好相关配套，提高区域协同发展水平。强化质量和品牌建设，培育一批名牌产品和具有国际竞争力的自主品牌，打造一批全国一流、世界知名的企业。充分发挥沈阳经济区的区位优势和基础设施优势，积极推进现代物流基地和专业物流体系建设，加快沈阳内陆港建设，建成海关“单一窗口”，推动生产性服务业不断迈上新台阶。集中优势资源支持特色小镇和产业园区建设发展，不断增强承载能力，充分发挥聚集优质项目、带动转型升级的重要作用。

扎实推进改革创新。改革是振兴的根，创新是发展的魂。坚持用改革的思维和办法指导沈阳经济区建设各项工作，不断增强改革动力、创新活力。沈阳经济区内承担着多项国家级改革试点任务，必须抓住机遇，用好政策，搞好试点，并在沈阳经济区内先行推广。继续深化“放管服”改革，加快形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。沈阳经济区国有企业比较集中，改革任务重，应抓紧解决国有企业历史遗留问题，加快混合所有制改革步伐，增强国有企业活力，坚定不移地把国有企业做强做优做大。以沈阳全面创新改革试验区建设为契机，以沈大国家自主创新示范区为平台，加快构建创新体系，全面提升创新能力。充分发挥沈阳经济区高校多、科研院所多、人才和技术密集的优势，整合创新资源，加快建成一批开放型、高水平的产业技术创新平台，形成以企业为主体的技术创新体系。把区域孵化体系建设放在突出位置，着力打造“政、产、学、研、用”一体化公共服务体系，完善产权激励制度，推动科技成果转化。深入实施人才发展战略，加快建立與国际接轨的人才培养和使用机制，打通人才双向流动渠道，推动创新人才向沈阳经济区聚集。

加快重点领域一体化进程。这是打造有竞争力、影响力城市群的重要基础。进一步加强五市之间产业合作对接，提升产业配套能力，提高区域协同发展水平，增强区域产业集聚功能。重点推进户籍、社保、就业、教育、旅游、医疗等领域一体化发展，不断拓展人口集聚、交通枢纽、物流集散、商贸流通、金融服务等功能，引导优质要素合理流动。通过进一步推动智慧城市群建设，完善大数据产业链，开展工业大数据应用试点，推进信息基础设施一体化发展。推动沈阳经济区整体与北京市合作，开展联合招商，主动承接产业链整体转移和关联产业协同转移。主动融入“一带一路”建设，紧紧抓住中蒙俄经济走廊建设重大机遇，积极走出去，广泛开展国际合作。

加快推进沈抚新区建设发展。落实《沈抚新区三年滚动计划（2018—2020年）》，以发展产业为主攻方向，紧紧围绕大健康、大数据、人工智能、智能制造和“中国磁谷”五大产业，狠抓项目建设，着力引进一批龙头项目，带动产业链聚集，形成特色产业集群。要创新体制机制，实现扁平化管理，探索新区开发建设运营新模式，打造优质营商环境，激发各类市场主体活力，努力把沈抚新区建设成为辽宁老工业基地转变发展方式的先导区、示范区和新的增长极。