徐玉生：推进检举举报平台建设的构想

推进检举举报平台建设是实现让人民起来监督政府的有效路径，亟需从以下方面着力。

第一，营造举报正当的社会价值生态。首先厘清“举报”与“告密”的关系，是加强检举举报平臺建设的当务之急。举报，是正常行使监督权，将坏人坏事揭露出来；告密，则是侵蚀私人领域。举报一般是为了捍卫自身及公共的正当利益，而告密则是为满足自己的私利和欲望。其次加强公众对国家和政府的信任度，实现公共权力运行的透明化，提升国家机关的公信力，引导公众从知法守法到理性参与民主监督、民主检举。

第二，健全相关法律法规使检举举报规范化有序化。首先完善检举人保护制度，应建立健全保密制度，简化检举材料交接流程，从细化检举人保护程序，明确检举人保护机构，扩大检举保护范围，防范检举人举报风险等方面加强立法。其次健全举报激励制度，明确检举人奖励的条件、奖金金额的设定、奖金来源、奖励发放的程序和方式等。再次引入辩诉交易制度，有助于分化瓦解行受贿方之间利益共同体的作用。

第三，完善工作机制使检举举报人性化科学化。首先建立健全各项工作机制，积极开展举报审查工作，完善领导干部是检举举报工作的第一责任人制度，建立科学合理的考评体系。其次协调整合各部门资源力量，一方面加强纵向联系，形成上下互动的良好格局；另一方面加强横向合作，形成左右联动的工作机制。再次提高纪检监察队伍整体素质，切实提高履职能力。（作者系江南大学马克思主义学院副院长、江苏党风廉政建设创新研究基地教授）