浅析管理农村“三资”中存在的问题及解决

马驰

摘要：我国广大农村地区由于地域差异以及地形、耕作习惯的不同，使得不同地域的“三资”管理方式存在较大的差异，这也提高了农村“三资”管理的难度，进而会出现一系列的管理问题。本文将详细分析农村“三资”管理的意义，分析当前农村“三资”管理中存在的资产管理不细致、资金使用不规范、资源管理不到位等问题，最后指出了农村“三资”管理在新时代运用先进的科技手段来解决问题的方式方法。

关键词：科技管理 三资 存在问题

通常农村“三资”指的是当前农村集体经济条件下属于集体共有的资金、土地和各类资源、集体资产。从目前管理现状来看，农村“三资”管理中对这3个方面均有所涉及，以集体资金为例，在农村集体资产中，这部分属于货币形态的资金，目前有两种存在形式，一种是存储于银行中的流动资金；另一种是用于日常办公的资金，这部分资金使用管理目前存在较大的制度化保障。管理难度也比较大。农村集体资源和资产主要包括集体所有制的土地，林地、荒地等资源，还包括农村集体的建筑、各类公益设施、农田灌溉水利设施等，这部分资产的管理当前也存在一定的问题。本文重点分析农村“三资”管理的内涵和存在的问题，及利用先进的科技手段为农村“三资僧理技术提供硬件支持。

一、农村“三资”管理的意义

农村“三资”是农村经济的重要组成部分。其所有权属于全体成员。农村“三资”的科学管理对发展农村经济、提高农民收入、缩小城乡差距、加快农村现代化进程具有重要作用。农村“三资”的管理水平直接影响着集体资产的利用效率，影响着农民的合法权益。这一内容的管理水平直接影响到廉政建设和树立政府形象的责任。因此，做好农村“三资”的管理工作具有重大的现实意义。在农村“三资”的管理中，农民知情权和管理权是监督“三资”管理的重要措施，应始终发挥农民监督主体的作用，注重对合法性的保护。农民的权益，特别是资产处置，坚持公平的原则，保持良好的资本。在农村集体管理“三资”过程中产生的经济效益分配过程中，农村“三资”过程中的经济效益分配要按照科学合理的原则进行分配。有利于提高农民的积极性，保护公共资产，实现“三资”管理的增值，使农村所有成员都能享受公共服务，提高政府公共管理水平具有重要的现实意义。

二、当前农村资产管理中突出的问题

当前农村资产管理中存在着一系列的问题，首先，村级财务做假问题，假票据假帐，掩盖了不正当的支出和消费，村集体资金大量流失。第二，村级资产管理混乱，特别是固定资产不登记不入账，有的甚至被各别村干部长期无偿占有，并慢慢归为己有。第三，资源管理上更是乱象丛生，不登记不入账，个别村书记或村主任一言堂，随意发包，低价发包，亲情发包，随便延期等现象都存在着，造成了村级资产资源的流失。第四，管理失位，镇乡农经管理部门严重管理失位，不遵守规章制度，或者与村领导勾结一气，甚至为村级违法违规问题出主意想办法，试图逃脱上级部门的监管。

三、村集体资金使用不规范问题突出

从表面上看，即看村集体资金的账目支出、及支出的票据，感觉也都比较正规。事实在暗流涌动，为了掩盖不合理支出购买假发票，或者发钱买的真发票，已经成为了普遍现象。

四、村级各种资源管理不到位

镇乡经管部门对村级的资源的管理常常处于真空姿态。一方面，镇乡农经部门无法掌握村级资产资源的真实情况，也有村级不清楚小组的资源的情况，这样下面就可以瞒天过海，为所欲为。另一方面，村级领导干部任意妄为，也不经过村民代表大会，一言堂，就把村里的资源发包出去，镇乡经管部门知道了，也只能亡羊补牢，为村干部做好善后工作。监管成为了包庇、纵容。

五、农村“三资”管理问题的解决路径

针对农村“三资”管理中存在的主要问题，在整治实际工作中，要充分发挥科技网络的优势应当以下几个方面入手：

第一，充分发挥现代科技手段，建立统一的“三资”管理网络平台，功能完备，线上审批，各种资产资源都在平台登记备案。有利于及时掌握下级“三资”运行的动态，及时查缺补漏防患于未然。

第二，挪用和侵占集體资金问题。一方面在源头上堵住漏洞，严格执行支出审批制度，包括双签、乡镇农经管理部门审批。另一方面，摸清底数，对村级的资产资源全部登记造册，对现有的合同到期的日期记录在案，资源的发包、及资产处理做到了如指掌。严查小金库，及收入不入账，做收做支情况的发生。

第三，个人侵占集体资产问题。实行村民代表大会制，重要问题决议要通过村民代表大会通过方可实行，重大工程发包及资源发包要发布公告，要先进行资产评估，及竞价发包等方式，事后要公示，严格规范程序。对于违规的要及时纠正，情节严重的要交于纪检部门处理，情节严重够刑事责任要交于司法机会处理。

第四，查找农村是否存在违法违规处理集体农业资源的现象，主要包括集体建设工程发包招标是否合法，土地承包中是否存在人情问题，是否存在承包费贪污挪用问题，对于部分农民新开荒地是否及时登记问题，对于查找出的问题及时纠正和整理，经过不断的查找和监督，以切实提高农村“三资”管理的水平。