宁波现代农业领军人才培育的实践与思考

浙江省宁波市农办 （315000） 吕 坚 丁世恩

人才是第一战略资源。近年来，浙江省宁波市积极培育“三农”领域高端人才，试图通过人才的引领示范作用，为实现农业现代化闯出一条新路子。

1．现代农业领军人才定位

什么样的人才是现代农业领军人才？这是首先要明确的定位问题。2014年上海市在全国率先出台农业领军人才培养实施办法，对农业领军人才作了初步界定。农业领军人才是指能够弘扬追求真理、实事求是的科学精神，具有良好的学术道德和学术风气、扎实的学科专业知识，在农业技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决关键性技术难题，或在农业新技术、新品种、新装备、新材料推广中业绩突出，或在农业企业经营管理中实践成效明显，带领团队取得显著经济效益和社会效益的高层次农业人才。2016年宁波市首期现代农业领军人才培训班上，市委领导提出：现代农业领军人才是农业转型发展、现代农业经营以及带动群众致富的“领军人”，要发挥“领头羊”作用，担当起引领现代农业发展的重任，发挥示范、辐射、带动作用，带领出一批又一批农业生产经营主体，为打造“三农”发展升级版、建设高水平全面小康社会提供坚实有力的人才支撑。从中看出，现代农业领军人才必须具备有科研技术、懂市场运行、善经营管理、敢创业创新等较高素质，能着眼大势，主动适应发展新形势；有开拓创新精神，在农业转型升级发展中抢占先机、勇立潮头；有争创一流的意志，开创现代农业发展新局面。

2．宁波市现代农业领军人才的培育实践

近年来，宁波市紧紧围绕农业转型升级发展，打造“三农”发展升级版，针对农业农村存在的人才问题，以中高端人才培育为引领，多措并举，加大现代农业领军人才培育的探索和实践，取得较好成效。

（1）实施现代农业领军人才培育工程 2016年全市农村工作会议提出，在“十三五”期间，培育一支300人左右有创业创新精神和核心竞争力的现代农业企业家队伍。全市每年在市级农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、农家乐中，筛选优秀经营主体80人左右参加培训，以主题讲座、政企对接、国内外访学、企业家交流、现场观摩等多种形式开展培训。积极更新培训理念，以培训工商企业职业经理人的方式，培养农业经营业主创业创新精神，提升经营管理能力；以二三产业经营管理的理念，引导农业经营业主树立科学发展理念，增强决策管理水平。用宁波经理学院以往培育的工商企业家来建立一二三产企业家交流平台，促成现代农业领军人才与工商企业家建立合作关系，促进产业融合发展，延伸农业产业链。建立政企对接平台，组织农业专家解读相关政策、分析发展形势，引导农业经营主体科学发展。到2017年12月，全市已有173人参加培训，其中86人完成近一年的学业。

（2）启动现代农业“泛3315计划” 2017年，市委市政府为加快“名城名都”建设，启动引进支持急需紧缺高层次人才和团队的“泛3315计划”，现代农业列为重点引进支持的九大领域之一。市农办牵头制定了宁波市“泛3315计划”引进现代农业人才和团队公告和入选“泛3315计划”现代农业创业创新人才（团队）管理暂行办法。市委组织部将在各大网站公开发布“泛3315计划”公告。现代农业“泛3315计划”将重点引进支持一批农业新业态、新技术、新模式、新主体和现代农业园区、现代农业综合体等方面的高层次人才和团队。入选“泛3315计划”的创业创新人才可获得50万元；创业创新团队可获得100万元、300万元、500万元的人才和项目资助；对顶尖人才领衔的重大项目，可实行一事一议，资助额度上不封顶。

（3）加强农业创业创新人才开发 积极拓宽农业农村高端人才渠道，支持发展农业新业态、新技术、新模式，引入智慧农业、数字农业、创意农业、农家乐休闲旅游业、农业养老养生等现代农业技术和理念，以及“互联网+”等现代农业发展模式，在现代农业新业态、新模式中引进开发一批“农创客”“青创客”“新农人”和“农二代”，加强针对性的培育和扶持。如“海上鲜”创办者叶宁，以互联网+渔业的方式，建立海上鲜B2B交易平台，全年实现交易额20多亿元，在全国11个地市建立了办事处。如推进农业生产机器换人，促进了智慧农业发展的象山开明家庭农场场长黄开明，从企业高管转身农业创业。又如“接班”婆婆创办的慈溪市旺圣鹅产品有限公司“农二代”鲁华芳，实现了行业内首个农场+实体店+电商双向O2O的新型营销模式。海曙区大学毕业生姚春梅则投身农业，成为了“新农人”，不断扩大果蔬专业合作社，目前已发展成集种植、生产、试验、科研、旅游休闲为一体的综合生态农场。

3．现代农业领军人才培育的建议

（1）强化人才工作的全局地位 加强对农业农村人才工作的领导，坚持党管人才原则，坚持人才优先发展，建立党委统一领导，组织部门抓总、部门各司其职，各种社会主体广泛参与的农业农村人才工作格局。强化“一把手”抓“第一资源”的意识，将人才工作列入各级党委、政府，以及“三农”工作部门的重要议事日程，落实工作职责，完善农村人才工作组织体系，推进“人才强农”工作。积极发挥人才在推进农业供给侧结构性改革、农业转型升级发展中的驱动作用，尤其是要加强发挥现代农业领军人才的示范带头作用，形成人才队伍建设与农业农村发展相互促进的良好局面。

（2）创新人才培养机制深入实施现代农业领军人才培育工程，创新培训内容和培训模式，强化现代农业经营管理、融合发展等理念培训；探索现代农业领军人才精准培训模式，按产业分类和经营规模分类开展小班化培训活动，提升培训实效；加强引导人才合作交流，促进农业产业链对接和延伸。建设高端人才培训平台，发挥农民学院和其他高校等资源优势，开展多层次、全方位、系统化人才培训，支持现代农业领军人才参加学历教育，以及现代农业CEO等高级培训班，进一步提升综合素质。建立多元化的人才培养资金投入机制，引导行业协会、大型企业等社会资金投入现代农业高端人才培育。建立完善人才扶持机制，构建措施精准、机制有效的政策支持体系，推进要素资源向新型经营主体优化配置，营造创业创新良好环境，支持现代农业领军人才做强农业企业。

（3）建立高端人才引进和开发机制 根据现代农业发展人才需求，建立完善现代农业人才引进机制，大力抓好现代农业“泛3315计划”，着力引进支持一批高层次人才和团队，推进农村人才工作向新型经营主体培育和人才开发转型。注重现代农业后备人才培养和开发，充分发挥农业龙头企业、专业合作社、行业协会、农业服务组织等人才培育的“蓄水池”作用，吸纳大学生、现代农业职业经理人等优秀人才，开发“农二代”“农创客”“青创客”“新农人”等有新型经营理念、有创业创新精神的复合型人才。

（4）建立健全科学管理机制 把对推进农业农村现代化的实际贡献，作为衡量人才的基本标准，对现代农业领军人才按新型经营主体、专业技术人才等进行分类认定，建立现代农业领军人才档案和信息数据库，实行动态管理。加大人才遴选资助和表彰奖励力度，开展“新型农业经营主体标兵”“农业职业技能大赛”等活动，营造全社会“爱农重才”的良好氛围。