论在内设机构改革中扎实推进党建工作

摘 要：嘉定区院党组认真贯彻落实市委政法委和市院关于内设机构改革的工作部署，坚持思想统一、目标同一、行动划一，在推进内设机构改革同时，将党建工作与之同部署、同推进、同落实，深入推进全面从严治党向纵深发展，推动党的建设与内设机构改革发展同频共振。

关键词：内设机构改革；检察机关；党建

一、以政治建设为引领，打造有力度的党建，形成改革共识

（一）大力加强党的思想建设，为内设机构改革夯实忠诚的政治根基

院党组始终坚持把学习十八、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持用“新时代、新使命、新思想、新征程”武装干警头脑，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（二）不断改进党的作风建设，为内设机构改革提供坚实的作风保障

严肃党内政治生活，强化管党治党政治责任，严格落实“中央八项规定”，狠抓监督执纪的“四种形态”。区院印发了《开展习近平新时代中国特色社会主义政法思想学习培训方案》，全体党员对标方案，认真查摆自身在思想、学习、工作和生活作风方面存在的问题，深入开展批评与自我批评，列出问题清单、责任清单、整改清單，对照检查、逐项落实、逐项整改。

（三）着力加强党的制度建设，为内设机构改革提供有效的制度支撑

区院把建立健全保持党员先进性建设的长效机制作为重点，创新完善“三会一课”制度，建立党员教育管理机制，健全民主生活会和民主评议党员制度，有效形成解决领导班子和党员队伍自身问题的良性机制，为内设机构改革步入深水区提供有效的制度支撑。

（四）努力推进党风廉政建设，为内设机构改革营造良好的政治生态

把“两个从严”专题教育活动作为推进全面从严治党的有力抓手，全面落实全面从严治党“两个责任”，举行党风廉政签约仪式，严格落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，创新提出“四责协同+传导和承诺责任”机制。

（五）优化选人用人机制，为内设机构改革提供有力的人才保障

内设机构改革中的干部配置，是决定内设机构改革能否顺利进行的关键环节。院党组在对内设机构涉及干部选拔任用、选岗定岗等方面，严格执行议事规则和决策程序，科学决策、执行高效。

二、以意识形态为抓手，打造有深度的党建，激发行动自觉

坚持党管意识形态工作的原则，坚持把意识形态工作作为事关检察事业发展和内设机构改革的根本性、战略性、全局性任务来抓，成立落实意识形态工作责任制领导小组，把意识形态工作纳入重要议事日程。

（一）加强对意识形态的风险评估，分类分层做好内设机构改革期间的思想政治工作

随着内设机构改革不断深入，员额数量的减少，新进检察官助理遴选入额的竞争压力越来越大；检察官薪酬与行政人员间收入差距拉大，部分行政人员思想产生一定波动。院党组通过谈心谈话、座谈会和网络问卷调查等形式，及时掌握内设机构改革期间全体干警的思想动态，分析研判意识形态总体情况，进行意识形态风险评估。

（二）严格落实意识形态责任制，加强意识形态阵地建设管理

区院坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则，先后制定《关于落实意识形态工作责任制的实施办法》和《意识形态工作责任制部门责任分解方案》，严格落实网络意识形态工作责任制，加强舆论正面引导，内化于心，使每一位干警从内心支持改革、拥护改革、参与改革，确保内设机构改革期间意识形态领域的安全稳定。

（三）牢牢掌握意识形态工作主动权，有效形成内设机构改革的行动自觉

针对新改革、新机构，部分干警存在“本领恐慌”意识，运用检察官研修、预备检察官制度、青蓝班育才计划等工作平台，举行“嘉检大讲堂”、加强《诉·说》讲堂等教育培训品牌和精品课程建设，组织干警及时学习与内设机构改革相关的新理论、新知识、新技能和新规则，努力培养一批能办案、善监督的业务骨干和专业人才，锻造新时代检察人员过硬的业务本领。

三、以文化建设为载体，打造有活力的党建，促进提质增效创优

区院紧扣嘉定“两大核心任务”和市院“两个一流”建设目标，以提质增效创优为抓手，大力培育创优文化、人才文化、健康文化、和谐文化等特色检察文化品牌，大力推进嘉检文化“凝心聚力”工程建设，以检察文化带动党建文化创新形成。

（一）坚持“四建”融合，力促党建文化形成

坚持将党的建设、队伍建设、文化建设和业务建设“四建”融合，建立全覆盖的思想政治工作体系，深入研究内设机构改革背景下党建工作的新情况新特点新需求，积极推进学习型党组织、学习型检察院建设。巩固和发展“全国检察文化建设示范院”的文化成果，以“忠诚、务实、创新、发展”的嘉检精神为引领，以形式多样检察文化活动开展为助力，开展建党97周年“六个一”活动，健全活跃党内生活，增强党建文化自信，以优质特色的文化品牌擦亮党建特色文化品牌，有效形成“思想建设不断进步，文化建设不断推进，党建制度不断改进，队伍建设不断跟进，检察工作不断前进”的良好局面。

（二）依托“互联网+”载体，创新开展党建活动

创新“互联网+党建”思维，打造“智慧党建”网络思想矩阵。依托内网开辟党建专栏，建立嘉检“网上文博馆”学习教育阵地，建立“嘉信”短信服务平台，形成覆盖全体党员的多维信息平台。创新开展“‘两学一做亮身份、树形象，党员线上承诺”活动和“微党课”“修身讲堂”等“三会一课”特色亮点党建活动，推动新时代党建工作新成效。打造“新征程·再出发”党建项目，以党建带队建，以队建促发展，为内设机构改革提供强大的精神动力、舆论支持和文化保障。

（三）提质增效创优，激发干警投身改革的创业热情

区院大力加强“一院一品”“一科一品”创建和“五优一示”“一业一人”创评活动，大力开展向先进人物和集体学习等活动，在全院营造创优、识优、学优和用优的浓厚氛围。以荣获“全国五四红旗团支部”和“上海市五四红旗团支部标兵”的团总支为原型，制作拍摄了系列微电影、微视频、微动漫，开展了“全国五四红旗团支部”是如何炼成的网上宣传活动，图文并茂的展示嘉检好风采，传播嘉检好声音，弘扬嘉检正能量，树立嘉检好形象，有效激发了干警参与检察工作和内设机构改革的积极性、主动性和创造性。

四、以党组织功能为核心，打造有动力的党建，构建工作新格局

区院先后召开内設机构改革座谈会暨党组中心组（扩大）会、内设机构改革动员会，及时做好内设机构改革的精神传达和政策解释工作，引导干警正确认识改革新形势、适应改革新要求、引领改革新常态，端正改革新态度。院机关党委找准党建工作与内设机构改革的结合点、切入点和着力点，第一时间对所属支部进行了改选和支委调整，实现了内设机构改革后人员到位、思想到位、支部到位、党员到位“四到位”的党建新局面。

（一）党建工作与内设机构改革相协调

应对新机构、新职能、新变化、新要求，机关党委把握党建工作新思路，主动适应内设机构改革下的党建工作新要求，按内设机构“扁平化管理、团队化办案”模式，充分发挥部门正职“一岗双责”的核心作用，按照公推直选的程序和要求，进行支部改选和支委调整，“把支部建在部上”，做到重要岗位有党员，主要骨干是党员，关键时刻见党员，把党建功能融入内设机构改革的各项工作中。机构改革完成后，机关党委及时组织各支部召开专题组织生活会，党组成员以普通党员身份参加并点评，结合新机构、新岗位，如何更好的提质增效创优，更好的发挥共产党员的先锋模范作用，更好的实现个人价值进行讨论。

（二）党建工作与内设机构改革相联通

为确保党的领导在内设机构改革中进一步增强，区院充分发挥院党组的核心功能和基层党组织的战斗堡垒作用，提升组织力，领航新发展，创新提出“四会”“四评”“三考”党组织工作法，形成双周政治学习会、业务学习会、廉政讲评会和支部学习会“四会”制度；建立专题组织生活会自评、业务工作会讲评、微党课点评、廉政教育讲评“四评”机制；运用党支部工作考核、党支部书记履职考核、党建服务工作考核“三考”办法，使党建工作与内设机构改革后的业务工作步调一致、融合发展。

（三）党建工作和党建品牌创建相融合

巩固和发展区“学习型党组织”、区“十佳党组织”和“上海市政法系统廉政文化示范点”先进成果，以“不忘初心跟党走、建功立业新时代”为主题，重走红色之旅、重温入党誓词、诵读红色经典、观看红色电影、参观警示教育基地，进一步激励党员干警以饱满的精神面貌和奋发有为的工作状态，服务保障区委“两大核心任务”和“四大品牌”特色功能区建设。以开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研大走访活动为契机，坚持问题导向，列出调研内容17项，明确调研对象200个，深入千企万户调查研究，开展走访慰问活动，体察民情、了解民意，落实各项整改措施。持续深化“城乡联动、共创先锋”主题活动影响，大力开展创城“登高”200天和“美丽嘉定、宜居家园”创城大行动，扎实推进“党员进社区、人人做公益”和“法治零距离”活动，引导广大干警在办好案件的同时，服务法治嘉定建设大局，树立嘉检志愿者服务品牌，在社会实践中发挥党员的先进性，提高服务群众的主动性。

（四）党建工作与培养激励机制相结合

加强分类管理，健全检察人员依法履职保障机制，完善检察官助理选拔、培养机制和检察官遴选的衔接机制，拓宽检辅人员和司法行政人员的职业发展空间，完善各类人员薪酬待遇，落实从优待检各项举措，健全检察官绩效考核评价体系和检察辅助人员、司法行政人员的考核评价机制，增强队伍凝聚力。深化检察官研修、预备检察官制度、青蓝8020育才工程等教育培训工作，打造“嘉检大讲堂”教育品牌，创新“多对一”灵活带教模式，全面提升各类人员岗位素能，最大限度地调动全院干警工作的主观能动性。