非法集资的法律规制失衡与治理对策

摘 要：随着我国经济建设步伐不断推进，在社会发展环境下非法集资成为了一种具有经济性质的社会现象，在社会发展过程中，对于金融领域的稳定秩序有着不利的影响。从本质上来讲，非法集资现象的出现主要是由于我国金融制度、金融体系的不完善，再加上我国民间金融制度的缺失，从而体现到我国当前非法集资的法律规划和制度管理问题上出现严重的失衡，长远来看，不利于我国金融行业的健康稳定可持续发展。针对我国当前非法集资的主要问题和法律规制的失衡现象，那么就需要做到在非法集资问题上能够主要对我国民间的集资制度进行合理的规划和完善，在此基础之上，能够制定有效的对策来平衡好我国集资法律规划和制度的关系。

关键词：非法集资；法律规制；失衡；治理对策

近几年来，随着我国经济建设不断推进，推动了社会金融领域的快速发展，非法集资问题由此出现，在非法集资问题针对的对象主要是民间的一些民营企业，很多民營企业凭借着社会自由的经济发展环境，并且一些中小型民营企业如果只是靠正规的手段筹集到一定的资金是不可能的，所以说很多中小型民营企业利用非法集资的方式获取的大量的经济支撑，这就推动了中小型民营企业的快速发展。从另外一个角度来看，很多民营企业想要进一步提高自身的社会地位和社会影响力，那么就会选用更加高效的融资渠道，据社会相关调查表明，我国95%左右的民营企业都不可能从正规的融资方获取大量的资金，而且社会上很多民营企业筹集的资金65%左右都是来源于民间的融资机构。然而随着我国民间融资规模的不断扩大，民间融资市场趋向自由化和多元化发展，从而导致了很多民营融资机构出现了众多的纠纷问题，在国家形式政策打压下，仍然有很多民营融资活动和融资机构的出现，给社会金融行业发展带来了很多不利的影响，所以说对非法集资法律制度的完善工作需要进一步的落实，与此同时还需要对我国非法集资的民营融资进行完善和创新。

一、对当前我国非法集资的法律规制失衡问题进行分析

我国经济建设工作不断推进，进一步推动了，我国金融行业的快速发展，在金融领域发展范围内，为了更好的帮助现代企业在运营过程中提供大量的经济保障，那么就需要在金融行业发展过程中提供更多具有法律保障性的融资机构。然而，社会金融行业在发展过程中出现了很多非法的集资问题，一般情况下主要是由于很多民营融资机构通过放贷的方式给社会上的很多企业提供经济的支持，但是这些民营融资机构在发展过程中并没有建立完善的体系和管理制度，所以说没有法律的保障，很多民营融资机构在长时间的发展和运营过程中，由于法律的缺失以及管理制度的不完善，出现了很多非法集资的民事纠纷问题，给我国现代金融行业的稳定，发展带来了很多不利影响因素，对于推进金融行业融资机构的发展十分不利。

二、针对当前我国非法集资的法律规制失衡问题，那么就需要采取有效的解决措施

1.对现阶段我国金融行业的发展构建完善的法律体系和法律制度，同时需要优化金融行业的结构并且提升金融机构的发展水平

根据当前我国非法集资的法律规制失衡问题，为了处理好集资过程当中的各种关系，那么就需要根据当前我国民营融资机构的实际发展情况，需要对很多民营融资机构进行法律体系的建立，不断的完善相应的法律制度，同时还需要对社会上很多民营融资机构建立正确的金融结构，不断地推进我国金融行业的健康稳定可持续发展，与此同时，还需要在民营融资机构发展过程中，能够遵循我国金融行业发展的规律，对非法集资问题进行严惩，来更好的推动我国融资机构的健康稳定可持续发展，只有这样才能够确保为人们提供更多安全可靠的融资机构。

2.在针对当前我国非法集资的法律规制失衡问题上，在授予民间融资机构合法位置的同时允许放贷

随着我国金融行业的快速发展，为了确保民间融资机构和国家融资机构的共同发展，那么就需要在融资问题上处理好各种关系，对很多民间融资机构赋予合法的位置，从而建立具有社会保障性的民间融资机构。与此同时，在我国非法集资法律规制失衡问题上，需要根据现代社会的大型企业对于资金需要的实际情况，可以允许很多具有保障性的民间融资机构放贷，这样一来就能够更好地为社会上不同企业提供更多具有保障性的融资机构，确保社会各大企业资金的正常运转，推动我国现代化企业的不断发展，所以说对民间融资机构要进行合法的设置和管理，才能够保障非法集资法律规制失衡问题从本质上解决。

3.对当前我国社会发展环境下很多融资机构使用的融资工具和融资渠道进行创新

在我国社会发展环境下，为了进一步推动社会融资机构健康稳定发展，随着我国经济建设规模不断扩大，社会上出现了很多的大型企业，很多企业在发展过程中往往需要大量的经济支撑，所以就必须对现代融资机构使用的融资工具和融资渠道进行创新，给现代企业提供有保障性的融资渠道。根据我国现代金融行业的整体发展趋势和发展情况，需要调整金融发展结构，在此基础之上，能够顺应社会各大企业的发展要求，建立完善的法律制度和管理体系，解决好非法集资的法律规制失衡问题，进一步推进我国金融行业的稳定发展。

时代的快速发展，进一步推动了我国金融行业的发展，在社会经济多元化发展的同时，我国民营融资行业趋向了自由化发展，与此同时很多民营融资企业利用非法集资来推动自身企业的正常运转。那么在这个过程中就会出现严重的集资法律规制失衡问题，这不但打乱了我国金融行业的正常发展秩序，给金融行业带来了前所未有的压力和困难，所以说针对这一问题，主要是针对我国民营融资企业，需要不断地完善融资发展模式和发展体系，能够根据我国金融行业的发展规律和发展趋势，在此基础之上制定属于自身民营企业发展的管理体系，在遵循法律制度的同时，还需要不断的创新出新的金融工具和融资方式，只有这样才能够推动我国民营融资行业的不断发展，在社会发展环境下，提升我国金融行业运转的整体水平。

参考文献：

[1]郑文慧.关于非法集资的法律规制失衡与治理对策[J]非法集资问题，2018，（10）：456-510.

[2]刘凯东.现阶段非法集资的法律规制失衡与治理对策[J]现代法律规制，2017，（11）：17-19.

[3]郑丽君，新时代非法集资的法律规制失衡与治理对策[J].非法集资治理对策，2017，（10）：81-90.

作者简介：

费蓬煜（1981.11～ ），女，河北唐山人，讲师，法学硕士，研究方向：诉讼法学、司法制度。

注：本文系2018年河北省社科联发展课题 “河北省非法集资案件受害人舆情控制的司法对策研究” 项目成果，项目编号为：201703030118。