工会在改革中的变与不变

张馨月

在中国工会第十七次全国代表大会召开之际，我国改革开放也迎来了第四十个年头。随着我国经济、社会等方面的发展，产业结构发生了重大的转变，社会主义市场经济的主体多样化，由此导致社会矛盾的增多。中国工会组织作为党联系职工群众的群团组织，其在改革开放以来所发挥的作用至关重要。

我国自1978年实行改革开放之后，国家的工作重点逐步转移到以经济建设为中心。尤其是到1992年，社会主义市场经济体制的建立，国家放弃计划经济，转变为宏观调控，给予市场更多的自由。与此同时，我国在所有制结构和分配制度上发生了重大的变化，这使得中国工人阶级的类型更为多样化。虽然改革成果喜人，不过，改革的反噬作用也在出现。尤其是市场主体的增多，使得潜藏于市场经济之下的矛盾凸显出来。

在改革的关键时期，中国工会作为党领导的工人阶级自愿结合起来的群众组织，是党联系广大职工群众的重要群团组织。在改革开放的历史大背景下，其在中间所起到的作用是不容忽视的。

中国工会职能作用的发挥，与工会在各个阶段的工作方针是密不可分的。尤其是1978年工会九大和1994年《劳动法》的颁布，成为中国工会发展的里程碑。

1978年工会九大上，邓小平同志代表中共中央在会议上致辞，说明了党中央对于工会组织的定位。他说：“使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织，是不会对工人说瞎话、拿工会的会费做官当老爷、替少数人谋私利的组织。”

在1978年以前，中国工会是不能讲自己利益和维护的。自工会九大以后，工会的工作方针放在了维护上。通过逐步建立职工之家、开始在乡镇企业和三资企业组建工会试点，尝试解决体制外的问题。在10年后举行的工会十一大上，又提出了新的工作方针，明确指出工会各项工作必须坚持以经济建设为中心，在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职工群体的具体利益。工会十一大，还确立了工会的四项职能，即维护、建设、参与和教育。

1994年《劳动法》颁布以后，以这个历史节点作为工会改革的发展机遇，工会的发展重点放在了自身的改革上，这要归因于1992年社会主义市场经济体制的确立。社会主义市场经济体制的确立是将各种新鲜血液都放到市场中去检验，私营企业与外资企业的进入，使得工会自身的改革势在必行。所以，在工会十四大上提出 “组织起来，切实维权”，将工会维护职工权利的深度和广度推进了一大步。与此同时，这一时期随着法治建设的开始逐步完善，工会也开始运用法律手段来切实为职工维护权利。

从维护到维权，证明工会所起的作用也在逐步扩大。由最初的关注职工基本权利，转向真正通过法律手段，切实为广大职工解决实际的问题。这是中国工会工作的两个转折点，也是中国工会不断进化的象征。

如今，我国已经进入全面深化改革时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新技术、新业态、新模式等日益深入地影响着社会各方面，职工隊伍发展面临许多新机遇新挑战。在今年完成的中华全国总工会第八次全国职工队伍调查中发现，我国职工情况也发生了新变化，其中最突出的就是职工队伍结构和职工队伍素质提升两个方面。

职工队伍结构呈现出的新特征，主要是指职工队伍不仅局限于国有企业职工，非公就业职工的比重也不断加大。调查显示，2016年，城镇个体工商户和私营企业就业人数分别比2012年增长52.9%和59.9%，这也体现出我国市场经济体制下市场经营主体的多样化。

这次调查结果还显示，职工平均受教育年龄达到13.6年，比2012年提高0.6年，特别是农民工文化素质有大幅度的提升，高中及以上学历的农民工达到71.8%，具有高层次的劳动者也大幅增加。

面对职工队伍结构与素质发生的变化，新时期下应该探索新的工会管理方式，创新工会组织形式，促进工会更好的发展。

习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调，加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是保持和增强政治性、先进性、群众性。而工会置于其中，首先要保持政治性，这是工会组织的灵魂，工会工作的开展必须紧密联系当今政治形势，联系政治责任，与新时期所肩负的政治责任相结合，引导广大职工跟党走，始终紧跟党的步伐。先进性则要求工会作为联系党和职工的桥梁，必须敏锐地把握时代主题，组织广大职工群众朝着共同的中国梦而出发。群众性则是要坚持工会组织的属性就是一切为了职工，切实保护广大职工的利益诉求。

习近平总书记针对群团工作提出的增三性去四化的要求反映时代要求，对于群团工作的开展提出了方向性的指导，具有重要的理论意义和时代意义。辽宁各级工会在今年开展的一系列劳模和工匠宣讲团巡回宣讲、职工文艺汇演、职工演讲比赛等系列宣传活动，正是充分发挥了工会大学校作用，用身边人引导职工自觉践行社会主义核心价值观，成为新时代的好工人。辽宁工会以其独特的辽宁范儿为特色，突出了每个时代优秀劳动者的榜样作用，这些生动的劳动模范用自己的辛劳，诠释着劳模精神、劳动精神和工匠精神。他们劳动在平凡的岗位，又集合了那个时代劳动者不平凡的品质，用劳模成为职工的榜样和代言者，更能体现出工会紧密联系广大群众的特性。

今年是加快辽宁振兴发展的关键之年，辽宁工会工作进入了新的发展阶段，对深化工会改革、助力振兴发展、服务职工群众等工作提出了新的更高的要求。在此时，加大对新时代工人、劳动模范、先进集体等典型事迹的宣传力度，大力弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化和先进文化，引导职工树立正确的是非观、劳动观和奋斗观，不断提高广大职工职业情操和劳动境界显得更为重要。以劳动模范为切入点，以点带面，更能显示出辽宁工人在改革开放进程中的主力军形象，这既鼓舞了士气，又为广大职工指明了方向。

在工会今后的发展过程中，在加强对劳动模范宣传作用的同时，也要与其所体现出来的工匠精神相结合，善用微信平台等多媒体平台对劳动模范进行有重点的访谈，加强对整个工会群体的思想教育。除此之外还要深挖广大普通职工群众的生活，展现普通工人的生活面貌，利用工会组织采用多种形式对困难群众展开帮扶活动，并形成一种常态化的机制，加强与普通职工群众的联系，体现工会组织的作用。