经济法学视野下市场、政府与制度的关系

刘建明

摘 要：市场和政府间的关系始终是经济法学领域研究的主要话题，二者间的交互主要体现在：市场在市场经济体制中具备独立性，占据较大资源分配优势，然而市场会出现失灵情况，此时便需要政府及时干预。而政府行为又需要用相关制度来约束，防治其权利乱用。所以，怎样处理好三者间的关系有着举足轻重的意义。

关键词：经济法学；市场；政府

要想提高市场经济，必须要有效发挥法律的价值和作用，经济法学非常注重法律制度的建设，然而对制度本身的重视度却较低。针对哪些问题在法律范围内，哪些问题要用法律途径来处理，哪些问题能在法律的帮助下解决，怎样使用法律，能处理到何种程度，运行法律要在哪种环境都是值得研究内容。

一、研究市场、政府、制度关系的重要性

1.促进我国市场化变革的必然要求

现阶段，我国存在三个危机，直接影响着经济稳定与安全，且制约着市场化变革的良好发展。第一个危机：经济陷入滞胀局面，其中滞具体是指经济停滞，胀是指通货膨胀；第二个危机：区域政府债务危机凸显；第三个危机是在投资活动中官员贪污腐败现象严重。而这些危机是有共同点的，经济增长围绕国民生产总值进行，区域政府为提高工作绩效，盲目投资，致使债务不断增加，为贪污腐败行为创造了有利条件。总的来讲，引发危机的原因在于未合理处置好政府和市场间的关系，导致政府人员乱用权利。

要想有效解决这一问题，必须要先合理定位二者，在市场发挥决定性作用的基础上，区分好市场和政府的接线：应由市场处理的问题要全权让市场负责，政府不得参与干涉。应由政府解决的则必须要协调到位。

2.法治经济理念的基本要求

创建市场经济的过程非常不易，在未进行改革开放前，是不存在市场经济的，由政府统一分配各项资源。在其体制成立后，经济飞速发展，然而市场机制依然不够成熟，政府以宏观调控等方式来干涉市场行为。就二者关系而言，政府只有适度干涉市场，才有助于其机制的顺利运作：需要管理、调控的没有落实到位，影响政府职能和作用的展现。并且在资源分配上也没有明确的界线，致使双方都没有展现出自身优质和价值，限制市场经济良好发展。

站在依法制度角度来看，法治经济观念需要相关人员在法治的视野下完善政府与市场间的关系，通过法律制度的方式把二者的界线区分开来，推动其法律建设，让市场与政府能互相促进，生成合力[1]。

二、经济法学视野下怎样处理好市场、政府和制度间的关系

1.市场发挥决定性作用

近年来，伴随我国市场化建设的不断推进，三大产业都有着较大的发展空间。虽是农业大国，然而在小农经济的干扰下，农业市场化发展未取得理想效果。目前，大部分经营者都闻到了商机，加强资源整合，不断提升农产品质量，利用网络经济树立特色品牌等等，凭此吸引了大量专业人才。伴随农村金融的飞速发展，市场将会发挥本身作用解决农民、农村等问题。

就工业而言，我国已正式进入转型时期，只有创新才能推动变革，然而目前我国市场供需和科研成果不相匹配情况非常严重。高校作为教学与探究的主要力量，没有全面掌握市场需求，对成果怎样转变成市场产品也未予以高度关注，对其漠然视之。但反观其他国家，非常注重产学研相融合，重视市场和科研的对接，成果转化率非常高。第三产业方面，我国较先进国家依然有较大差距，无论是在内部结构上还是服务方面都有較大提升空间。

2.政府适当干预

如今，改革开放已走过了40个年头，市场化建设取得了较大成绩，政府干预市场的力度也在逐渐减弱，但还未彻底缕清二者间的关系，实现联合发展还有一段路要走。政府必须要尊重市场：第一，为市场需求供应优质服务；第二，杜绝所有违背市场竞争原则的不良行为，进而为市场打造出优越的运行氛围，二者缺一不可[2]。

另外，针对市场经济来讲，诚信建设非常关键。在以往的熟人社会中，人们彼此熟悉，交易往往依靠道德约束。改革开放后，各种各样的造假违约行为，存在社会各行各业之中。但在一个成交率高的陌生人环境中较熟人社会更要有诚信做保障。政府要全面落实信誉预警、失信惩罚、信誉恢复等制度，让其变成维护社会安定和谐的主要手段。政府社会信誉系统中必须要做好规划指引、宣传教育和带头示范等工作。

3.避免制度失灵

第一，建设健全的法律责任机制。在行政范围内，不断完善政府机构建设与人员分配，合理下发各个级别的权利和职责，做好分工与调节工作。针对行政部门的有关人员，还要按照其职责与权限制定责任清单，杜绝推卸责任现象发生。在商事范围内，证券工作者的不良操作属于刑事、民事责任，企业发起者在企业建设进程中与成立后对第三方的法律责任、其他参与方均要确定其商事责任。

第二，要完善考核评价机制。考核要做到定量与定性的融合，制定指标时要科学合理，对不同职位、级别和领域的工作人员的考核指标都要结合实际情况定夺，以此提升考核的精准性。未通过审核的工作人员要为其划分相应的责任，视情节严重程度把其薪资和绩效挂钩，或者是直接予以淘汰辞退处理。

综上所述，在经济法学不断优化过程中，必须要保持经济公正和经济效率的平衡，为市场增加生命活力，加强其和政府、制度间的互动。另外，还要合理对三者进行合理定位，让法律制度能适应现代社会发展，进而促进市场经济和经济法学的共同进步。

参考文献：

[1]开封市人民政府关于印发开封市开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案的通知[J].开封市人民政府公报，2018（02）：13-15.

[2]《宁波市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》政策解读[J].宁波市人民政府公报，2018（05）：39-40.