四十载砥砺奋进

仲其庄 陈福高

连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，向东与日本、韩国隔海相望，西依新亚欧大陆桥经济带，南连长三角经济圈，北接山东半岛城市群，处于沿海经济带和陇海兰新产业带的结合部。作为江苏省“一带一路”交汇点建设核心区先导区、全国首批沿海开放城市和国家东中西区域合作示范区，连云港在国家生产力布局中占有重要位置。

自改革开放以来，连云港市坚定不移地实施经济国际化战略，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，丰富开放内涵，拓宽开放领域，提高开放水平，放大开放优势，不断提升连云港市开放型经济竞争力，开创了连云港开放型经济发展的新局面。

40年拼搏奋进铸就外经贸工作辉煌

目前，连云港与184个国家和地区发生贸易往来，有30多个国家和地区的客商在此投资兴办4000多个项目。现有国家级经济技术开发区、国家东中西区域合作示范区和国家级高新技术产业开发区，以及8个省级开发园区。拥有连云港综合保税区等海关特殊监管区域，是江苏三大国际商务中心之一。连云港口岸“属地申报、口岸验放”跨区域通关和检验检疫直通放行模式覆盖15个省区，与陆桥沿线主要城市结成大陆桥物流联盟，建立了9个内陆“无水港”。

40年来，连云港市利用外资规模迅速扩大。1984年10月，海州区设立全市第一家中外合资企业——中国江苏三得利食品有限公司。1990年7月，东海县设立全市第一家外商独资企业——连云港丰盈木业有限公司。2017年，全市实际利用外资7.1亿美元，同比增长28%，增幅位居全省第一位。改革开放以来，全市累计设立外商投资企业3456家，协议注册外资203.6亿美元，实际利用外资107亿美元。

在外资规模迅速扩大的同时，连云港的外贸进出口稳步增长。连云港市与192个国家和地区发生贸易往来，2017年完成进出口总额82.1亿美元，同比增长16.6%，其中出口39.2亿美元，同比增长6.4%；进口42.9亿美元，同比增长27.7%。进出口总额始终保持苏北领先地位。改革开放40年来，外贸进出口大幅增长，与1998年相比，2017年进出口总额增长25.0倍，出口额增长14.8倍，进口额增长68.2倍。

在国际经济合作方面，连云港的各项工作也全面拓展。截至2017年，全市累计批准境外投资项目136个，中方协议投资额24亿美元。在几内亚、老挝等25个国家完成对外承包项目70个，合同总额2.93亿美元。全市现有对外劳务合作经营资格企业18家，3个对外劳务合作服务平台获省级认定。每年外派劳务人员6000人左右，期末在外劳务人员約2万人，分布在新加坡、日本等60多个国家。每年约为农民创收20亿元，东海县每年外派劳务出国打工收入约占全县农民纯收入的1/4。

园区载体建设不断迈上新台阶。目前全市共有13家省级以上开发园区，其中国家级开发区2家，省级开发区9家，参照省级管理开发区2家；海关特殊监管区1家，南北共建园区7家，省级特色产业园区8家，生态工业园5家，知识产权试点园区7家。13家开发园区规划建设总面积484平方公里，实际开发175平方公里，带动就业34.9万人，现有企业2700多家，其中规模以上企业1000多家，开发区建设取得明显成效。

辉煌的力量源泉：国家政策的强力支持和领导的关怀

连云港40年来外经工作辉煌成就的取得既是近500万连云港人奋力拼搏的结果，更是与党和国家领导人的亲切关怀、国家对连云港发展的重视及政策支持分不开的。

2009年4月20日，时任国家副主席的习近平视察连云港，寄语连云港干部：“孙悟空的故事如果说有现实版的写照，应该就是我们连云港在新的世纪后发先至，构建新亚欧大陆桥，完成我们新时代的‘西游记。”2013年11月29日，李克强总理在上海合作组织成员国总理第十二次会议上指出：“中方愿在新亚欧大陆桥东端的连云港为各成员国提供物流、仓储服务。”习近平总书记4次见证连云港中哈物流合作项目协议签署和启动运营，2017年6月8日，在习近平主席、纳扎尔巴耶夫总统出席阿斯塔纳专项世博会开幕式期间，中哈亚欧跨境运输视频连线活动成功举办。习近平主席在致辞中强调，要将连云港、霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为 “一带一路”合作倡议的标杆工程和示范项目，共同建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

国家对连云港市的发展在政策上给予了重大支持。1984年，连云港是国家确立首批沿海开放城市之一，1992年新亚欧大陆桥开通，连云港被确立为新亚欧大陆桥东方桥头堡。2009年，国务院批准《江苏沿海地区发展规划》，提出要把江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东桥头堡。2010年，国务院批准《长江三角洲地区区域规划》，明确提出将连云港建设成为综合性交通枢纽，以重化工为主的临港产业基地和国际性海港城市。2011年，国务院批准《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，明确提出示范区要以徐圩新区为先导区，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。2011年，连云港市被科技部认定为第三批创新型试点城市，成为苏中、苏北地区首个国家级创新试点城市，连云港创新发展迈上新起点。2014年，连云港市被国家“一带一路”建设战略规划确定为新亚欧大陆桥经济走廊东方起点，中哈物流中转基地和上合组织出海基地。2015年，连云港市被江苏省委、省政府确立为全省推进“一带一路”交汇点建设的核心区和先导区。这些国家政策的叠加，特别是“一带一路”交汇点战略，以港口为龙头，以产业为支撑，以城市为载体，立足深水港，依托大陆桥，推动了与“一带一路”沿线国家和中国中西部地区在更宽领域、更高层次开展交流合作，全面提升了连云港对外开放的水平。

未来展望：外经贸工作乘风破浪再铸辉煌

成绩只能说明过去，未来还需拼搏奋斗。今后一个时期连云港外经工作将以“高质发展，后发先至”为主题主线，紧贴连云港发展新时代，利用“一带一路”交汇点的优势抢抓机遇，加快对外开放合作步伐；坚持工业立市、产业强市战略，推动经济发展高质量；以港兴市构建东方大港，建设区域性国际枢纽港、现代产业集聚港、服务亚欧跨境运输综合物流港、开放便捷的高效贸易港，增强国际吸引力；加快构建区域综合交通枢纽、东西双向开放门户；拓展开放空间、深化产业合作等方面下功夫，进一步打造新亚欧陆海联运通道标杆示范，加快形成“陆海统筹、东西双向”的“一带一路”开放新格局。