转折性变化 历史性提升

中共中央对外联络部研究室、机关党委课题组

内容提要 改革开放特别是党的十八大以来，中国共产党在领导中国取得举世瞩目的成就的同时，也日益走近世界政党舞台的中央，引发了国际社会广泛、持续的关注。国际社会对中国共产党党的建设的认知评价更为全面、理性、客观，折射出对我们党的认知发生了转折性变化，也为新时代深入推进党的建设新的伟大工程提供了有益启示。

关键词 改革开放；党的建设；评价；启示

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.11.001

改革开放40年的进程，不仅是中国日益走近世界舞台中央的过程，也是中国共产党日益走近世界政党舞台中央的过程。特别是近年来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，我们党和国家的事业取得了前所未有的历史性成就，党的对外交往工作成果丰硕、亮点纷呈。国际社会越来越认识到，中国发生的历史性变化与中国共产党密不可分，进而对我们党的认知更加全面、理性、客观。认真梳理改革开放以来国外政党对中国共产党党的建设的认识、评价，对我们党在新时代深入推进党的建设新的伟大工程具有重要参考、借鉴意义。

国际社会对改革开放以来

党的建设的认识与评价

改革开放特别是党的十八大以来，国际社会日益关注中国特色社会主义道路取得成功的“中共因素”，了解、借鉴我们党勇于自我革新、从严管党治党的实践经验的愿望不断提升。

第一，中国共产党的坚强领导和强大执行力，是中国取得一切成就的关键所在。随着改革开放的持续深入发展，特别是党的十八大以来，国际社会愈发认识到，谈及中国发生的历史性变化、取得的历史性成就，决不能回避中国共产党，因为中国共产党的坚强领导为中国发展提供了根本制度保障，是中国奇迹的创造者。南非非国大全国主席曼塔谢、纳米比亚人组党总书记沙宁瓦、波兰社会党名誉主席杰姆斯基等表示，中国之所以取得如此巨大的成就，关键就在于中国共产党的坚强领导。中国共产党始终有条不紊地规划国家的发展蓝图并有效执行，同时根据本国实际和形势发展适时调整，实行了独具特色的改革开放政策。严密的组织体系、统一的思想共识、强大的执行能力，也是各国政党眼中中国共产党的独特优势。秘鲁共产党（红色祖国）主席莫雷诺、危地马拉全国革命联盟总书记查伊、毛里求斯社会主义战斗运动（社战党）总书记博达等表示，中国共产党既具有长远的眼光，也具有高效的执行体系，为改革开放的持续顺利推进提供了源源不断的制度动力。许多国家政党对于中共独特的干部制度体系也表示高度赞赏。《美国之音》坦承，中国共产党在个人能力、实践检验、党内民主等基础上培养、选拔干部特别是最高领导人的机制，比西方更有优势。

第二，始终具有远大抱负、保持优良政治品格，使中国共产党一直成为国家发展进步的领航者。许多国外政党认为，自成立之日起，中国共产党始终以维护人民利益为根本出发点，坚持立党为公、执政为民，致力于实现民族复兴和人类进步，并秉持这一宗旨不断自我革命、砥砺前行。韩国总统文在寅指出，坚持以人民为中心、坚持人民当家作主，就是中共的政治哲学。乌拉圭广泛阵线主席米兰达、德国的共产党主席科伯勒、委内瑞拉共产党总书记菲格拉等表示，中国共产党始终践行为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心的思想，既倾听民声又引领民意，为世界政党做出了表率。以色列共产党前总书记、政治局委员马霍勒表示，中国共产党致力于实现人的全面发展，建设一个真正以人民为中心的社会，这是中国的力量所在，也是社会主义的力量源泉。许多国家政党对于中国共产党不畏艰险、直面挑战、敢于斗争、善于斗争的精神印象十分深刻，非常赞赏中国共产党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明政治品格。意大利前总理达莱马、美国共和党全国委员会司库帕克等政要表示，与中国共产党不同，西方政党不是回避困难和矛盾，就是相互推诿、相互攻讦，缺乏反躬自省的精神，因此陷入危機无法自拔。

第三，坚持党要管党、全面从严治党，是中国共产党高超的治党治国能力的根本体现。塞尔维亚总统、进步党主席武契奇认为，全面从严治党是中国共产党引领中国实现中华民族伟大复兴的重要保障，为中共的领导力注入重要力量。意大利主要政党指出，改革开放的进程也是中国共产党自我改革、不断提高领导水平和执政能力的过程。十八大以来，中国共产党提出全面从严治党，全面加强党的领导和党的建设，制度改革不断深入，党内法规体系不断完善，尤其是反腐无禁区、全覆盖、零容忍，成效卓著。世界上没有一个政党像中国共产党那样具有“刀刃向内”的勇气和坚持不懈主动学习的毅力。越南共产党和学界认为，中国共产党始终坚持问题导向，重视内部建设，在党建、反腐等方面取得了显著成效，保持了自身旺盛的生命力。日本民进党政要表示，实践证明，中国共产党通过不断加强党建，以身作则、以上率下，在中国有着无可替代的凝聚力和向心力。德国社民党理论家托马斯·迈尔认为，中国共产党在党的建设上坚持改革创新，为中国共产党的执政能力、政治能力提供了制度保障。

第四，始终保持与时俱进、大胆创新的政治勇气，是中国共产党一直屹立于时代潮头的根本保障。国际社会普遍认为，中国共产党作为执政党，立足时代条件和实践要求，不断以全新的视野深化对执政规律、自身建设规律、人类社会发展规律的认识，为党和国家的发展提供了先进的理论指导。泰国人民民主改革委员会秘书长、政府前总理特素班，孟加拉国共产党（马克思列宁主义）总书记巴鲁阿等认为，准确把握时代和社会发展脉搏、提出适合时代的理念方略是中共难能可贵的政治品质。世界左翼政党认为，在世界社会主义整体处于低潮的背景下，中国特色社会主义取得了重大发展成就，得益于中国共产党的大胆创新，中共用实际行动为21世纪马克思主义的发展做出了重要贡献。乌拉圭共产党总书记卡斯蒂略、巴勒斯坦民主联盟总书记卡迈勒、俄罗斯联邦共产党中央主席团成员卡姆涅夫等指出，中国共产党将马克思主义基本原理同中国具体国情相结合，创造性地发展了马克思主义，使马克思主义在21世纪焕发出了生机和活力。中国共产党学习、借鉴、本土化和创新的能力令人印象深刻。委内瑞拉统一社会主义党主席、总统马杜罗，尼泊尔共产党联合主席、政府总理奥利，加拿大共产党领袖罗利等强调，习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思主义的创造性发展，是马克思主义中国化的最新理论成果。

第五，中国共产党已经成为世界政党加强自身建设的典范。当前，世界政党政治发展正处于新的十字路口，西方政党正经受解构、失序等危机考验，发展中国家政党面临加强自身建设、促进国家发展等多重挑战。随着中国共产党执政成就和自身建设成果不断彰显，越来越多的政党开始学习借鉴我们党在加强自身建设方面的重要经验。柬埔寨人民党借鉴我们党开展群众路线教育实践活动的成功经验，提出了“照镜子、洗洗澡、除除尘、治治病”的党建工作总要求。苏丹全国大会党借鉴我们党总揽全局、协调各方的原则做法，大幅增加党的领导在国家决策中的权重，将大量党的领导干部充实到中央和地方政府重要岗位，“党管干部”的一面更为突出。坦桑尼亚革命党、南非非国大、莫桑比克解放阵线党、安哥拉人民解放运动、纳米比亚人组党、津巴布韦非洲民族联盟—爱国阵线等非洲六姊妹党借鉴中共的成功经验，联合设立尼雷尔领导力学院，围绕领导力、意识形态等领域，对党内干部开展培训。西班牙人民党则借鉴我们党反腐的成功经验，成立“人民监督办公室”，旨在惩治腐败、重塑政党公信力。

国际社会对中国共产党的认知整体上正在发生转折性的积极变化

改革开放40年来，国际社会对中国共产党的认知日趋理性、客观。总体而言，对我们党的正面认知者，仍以发展中国家为主体；发达国家对我们党的认知明显改观，但仍存在一定的误解、误读。但不可否认的是，随着我国综合国力的大幅提升和中国共产党快步走近世界政党舞台的中央，国际社会对中国共产党的认知整体上正在发生转折性的积极变化和历史性提升。

第一，高度评价党的领袖，由以往戴着有色眼镜评判向真诚赞美转变。长期以来，出于意识形态偏见，西方影响下的国际社会对我们党和国家的领袖评价一直负面居多，甚至与事实背离、刻意抹黑。十八大以来，国际社会特别是国外政党政要对我们党领袖的认知与评价发生了转折性变化，高度赞扬习近平总书记坚定的政治信仰、坚如磐石的战略定力、巨大的政治勇气、一往无前的责任担当、卓越的战略眼光和高超的政治智慧。一些政党领导人直言，习近平总书记为世界众多领导人树立了典范。法国共和党前领袖、前总统萨科齐强调，十八大以来，在习近平总书记的领导下，中国在国际舞台上发挥了与其大国地位相称的作用，其本人对习近平总书记的坚强意志深感钦佩。巴勒斯坦民族解放组织阿拉伯关系与中国事务部部长扎齐表示，习近平总书记就像一位技艺娴熟的船长，指挥中共领导下的中国这艘巨轮驶向安全的彼岸，赢得了中国人民的高度信赖和支持。就连美国总统特朗普也曾当面盛赞习主席为“当代中国最伟大的领导人”。

第二，高度评价党的执政成就，由物质层面向道路与制度层面转变。在世界发展前景依然充满不确定性的大背景下，中国的“一枝独秀”特别是十八大以来党和国家事业的跨越式发展，令国际社会不得不对我们党的执政成就由衷赞赏。丹麦社民党总书记克里斯滕森强调，中国共产党开启了一系列影响深远的改革，取得了举世瞩目的发展成就，建立了多元发达的经济体系，亿万人成功脱贫，不仅使中国成为世界第二大经济体，大幅提升了中国的国际影响力，还为维护世界和平稳定、提振全球经济、推动文化和科技进步做出了巨大贡献。特别是国外政党对我们党执政成就的肯定，正在从器物层面日益转向精神和思想层面，试图从中国发展道路、中国特色社会主义制度上探求深层次原因。不少发展中国家政党和左翼政党政要都认为，中国的成功本质上是中国特色社会主义道路的成功。埃革阵副主席、埃塞俄比亚副总理德梅克表示，在中国共产党的领导下，中国在经济社会发展中发生了翻天覆地的变化，关键就在于中国立足实际，走中国特色社会主义道路。尼日尔民主复兴联盟党主席拉万表示，中国共产党坚持发展中国特色社会主义，开辟了一条为全世界所钦佩的历史性发展道路。

第三，高度评价党的领导作用，由刻意回避党的领导地位向正面肯定党的核心作用转变。改革开放以来，国际社会在评价中国的发展进步时，一度刻意回避中国共产党的领导这一决定性因素，将中国发展归因于学习西方的先进技术和经验，引进西方资本，认为中国发展得益于实行市场经济等。进入21世纪特别是党的十八大以来，国际社会都认识到，中国经济社会的持续、稳定发展，是中国共产党执政成就的鲜明例证。俄罗斯统俄党主席、政府总理梅德韦杰夫表示，中国共产党是推动中国实现积极发展进程的领导力量。坦桑尼亚革命党主席、总统马古富力指出，中国发展成为世界第二大经济体和驱动全球经济的重要引擎，离不开中国共产党的英明领导。中国共产党与中国相生相伴，不可分割。一些西方国家政党、政要及社会精英则更为积极评价党的领导核心作用。意大利前总理达莱马表示，在以习近平总书记为核心的中国共产党领导下，中国改革开放不断推进，为把中国建成富强民主的现代化国家奠定了重要基础。法国共和党总书记阿夸耶、法国前总理德维尔潘都曾表示，在中国共产党强有力的领导下，未来中国将继续向世界提供宏伟的中国方案，并实现经济长期稳定发展。

第四，高度评价党的执政理念，由带着意识形态偏见评价向积极回应其世界意义转变。相当一段时间，除社会主义国家执政党和部分左翼政党外，不少国外政党、媒体和学界精英对我们党的执政理念不了解、不关心、不认同。西方政党和受西方影响较深的一些发展中国家政党，则对我们党的执政理念排斥、否定。国际金融危机的深入发展，打破了新自由主义和西方政党政治的神话。国际社会特别是广大发展中国家不断反思，把眼光转向东方，对中国共产党执政理念的兴趣日益浓厚、关注日益增多、认同逐渐扩大。很多发展中国家政党为突破自身发展困境，注重学习、借鉴我们党的执政理念，认为这些理念经验具有国际意义。秘鲁前议长、民族团结党国际关系书记帕切科等认为，中共提出的五大发展理念对许多发展中国家具有重要的引领价值。习近平新时代中国特色社会主义思想，为其他国家拓展发展思路贡献了政治智慧。美国约翰·霍普金斯大學学者卡普兰指出，中国模式对发展中国家发展具有重要借鉴意义，未来国际社会对中国智慧的需求正在不断增长，一些国家正在以中国为模板建设发展型国家。

第五，高度评价我们党治党治国理政经验，由希望搭经济便车向搭思想理念快车转变。改革开放以来很长一段时间，发展中国家政党特别是执政党在发展与中国共产党的关系时，主要目的在于希望借助党际渠道提升务实合作水平，对思想理念的关注总体不多。国际金融危机以来，随着国际大宗商品价格的大幅下跌和中国经济的结构性转型，搭乘中国经济顺风车的边际效应递减，许多发展中国家对国家发展走向的思考更为深入，认为中国共产党的理论和实践探索具有世界意义，希望向中国共产党“取经”，向中国共产党学理念、学能力、学方法，实现本国经济、社会等各领域的全方位、可持续发展。坦桑尼亚革命党、埃塞俄比亚革命阵线等政党表示要将中共的执政理念和政策举措创造性地运用在本国的发展中。南非非国大则表示，中共治国理政的方略为非国大制定政策提供了重要依据。

第六，高度评价我们党发挥的国际引领作用，由要求中国履行国际责任和义务向引领全球发展转变。国际金融危机之前，西方政界、学界、媒体片面夸大改革开放中的外部因素对中国发展的决定性作用，将中国定义为国际体系中的“搭便车者”，大肆鼓吹“中国责任论”。国际金融危机爆发后，特别是近年来，在民粹主义、孤立主义和保护主义盛行的背景下，国际社会特别是发展中国家对中国和中共国际作用的期待空前凸显，迫切希望中国和中共能够担负起塑造未来全球化走向、引领世界经济发展和国际秩序变革的重任。德国总理默克尔、英国前首相卡梅伦、澳大利亚前总理陆克文、日本自由党党首小泽一郎等国外政党政要纷纷表示，当今世界应对任何重大挑战都离不开中国，世界从未如此需要一个强大、稳定并在国际事务中全面负起责任的中国。中国提出并实施“一带一路”倡议，推动构建人类命运共同体，积极参与全球治理变革，提供全球性公共產品，彰显了大国的责任与担当，为促进全球经济发展、改善全球治理发挥了重要引领作用。不少发展中国家政党和左翼政党还希望中共能为世界政治文明发展提供中共智慧和中共方案，学习借鉴新型政党制度等中国政治探索的成功实践。

对新时代深入推进党的建设

新的伟大工程的启示

习近平总书记指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党”，为新时代党的建设新的伟大工程提出了新的明确要求。国际社会对改革开放40年党的建设的认识、评价，也从另外一个视角为深入推进党的建设新的伟大工程提供了有益启示。

第一，驰而不息深入推进党的建设新的伟大工程。随着改革开放不断取得新的成就，国际社会对探索中国良政善治的秘诀兴趣浓厚，日益肯定中国共产党的核心领导作用。改革开放40年来中国取得的政治经济社会发展，离不开中国共产党的领导，离不开中国共产党不断加强和改进党的建设。全面从严治党是一场刀刃向内的深刻自我革命，绝非一朝一夕之功。进入新时代，我们党肩负的使命空前艰巨，面临的执政环境空前复杂，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也很复杂，党内存在的一些问题尚未得到根本解决。持之以恒推进党的建设新的伟大工程，既是使命所系，也是执政所需。

第二，始终不渝坚持以人民为中心的发展思想。许多国家的政党政要认识到，中国共产党坚持“民有所需，我有所为”，真正赢得了人民拥护和爱戴，从而保持了强大的生命力和战斗力，有效避免了一些国家“以私人为本”“以精英为本”的人权观和个体主义思维对国家整体发展与社会稳定的危害。中国共产党作为马克思主义政党，人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉，人民利益是党一切工作的根本出发点和落脚点。正是始终坚持以人民为中心，党才能在社会主义革命和建设的历史进程中始终得到人民群众高度信任和衷心拥护。新时代党的建设必须坚持将以人民为中心的发展思想贯穿始终，确保每一个党员、每一个党组织始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，始终保持党同人民群众的血肉联系，筑牢党的执政之基。

第三，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。国际社会普遍认为，中国共产党能在做出重大政治决断后，迅速调动一切积极因素，汇聚各方力量，推动全党全国各族人民“心往一处想”“劲儿往一处使”，快速执行既定方针，这是国外政党很难做到的。党的十八大以来，中国取得历史性成就的根本原因在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导。经济全球化、文化多样化、社会信息化的深入发展，必然会对广大党员形成一定的影响与冲击，全党上下必须进一步强化“四个意识”和“四个自信”，特别是要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位。

第四，着力建设高素质专业化干部队伍。一些国家的政党政要指出，中国共产党在干部选拔、培养、管理上从严把握，形成了系统、规范的流程，为党的建设和国家治理打下了坚实基础。正是因为中国共产党造就了一支有责任、有担当、有能力的干部队伍，改革开放各项政策才能得到有效落实，人民福祉和国家发展进步才能得到充分保障。干部队伍建设，不仅关乎人心所向和党的执政地位，也关系到党和国家事业发展和生死存亡，是一个根本性问题。我们必须站在新时代的历史高度，立足全球竞争，从确保党长期执政的视角来看待队伍建设，把党员干部队伍建设得更加坚强有力，为党和国家事业发展筑牢人才基础。

【本文是2018年度全国党建研究会重点课题子课题的研究成果】

（执笔人：孙豫宁）

（责任编辑：张凯）