监狱干警培训与监狱管理

姚文群 杨柳

摘要：在国家建设现代化法治监狱过程及监狱体制改革的不断推进，监狱干警的在职教育培训工作显得越来越重要。建立健全的培训机制，是建设优良监狱警察队伍的必然选择和有力保障。

关键词：监狱警察；在职培训；培训制度；内容设置

中图分类号：D926.7文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）29-0245-02

监狱警察是依法从事刑罚执行、监狱管理、教育罪犯、劳动改造罪犯工作的专责人员。监狱警察队伍学历层次、知识结构、素质修养都有较大差别。监狱的发展趋势是法治化、科学化、现代化，罪犯结构也日趋复杂化，高智商化。只有不断加强监狱警官的培训，提高自身素质和管理水平，才能更好地做好监狱改革和监狱管理工作。那么在职培训，培训什么、如何培训是我们要考虑的问题。

一、培训内容

（一）思想政治建设

加强思想政治教育工作，有利于提高监狱民警的政治素质，提高监狱民警的品德和心理素质，促进社会治理的进一步完善和和谐社会的进一步发展。充分认识监狱干警教育培训工作的重要性，时刻保持与党中央的一致，积极学习贯彻十八大精神和习近平总书记讲话精神，明确监狱警察是党的方针政策和国家法律的执行者，公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，是社会主义法治理念的价值追求。

（二）心理咨询知识培训

1.监狱警察是一个压力密集和充满心理创伤的职业，其工作环境局限在高墙之内，工作成效很难得到社会的认同，职业成就感严重缺乏，这是导致监狱警察心理不健康的根源。心理不健康会导致他们工作积极性不高，在一定程度上影响了整个监所管理工作。为克服狱警因角色多变而造成的心理冲突，要对岗位进行分工细化，如专职心理辅导员、专职狱侦员、专职管教员等，努力培养角色相对单纯的专职狱警。培养监狱警察的阳光心态，提高工作成就感。

2.监狱犯人往往在心理上、思想上都存在明显的波动，普遍存在着抵触、抗拒、烦躁的情绪，给改造工作和监狱安全带来隐患，如何改变这一现状，是他们真正从心理上重获阳光，树立正确的人生观、价值观是监狱急待解决的问题。监狱狱警具有较高的心理咨询知识，及时关注、引导犯人，疏导心理，释放心理压力，树立正确思想观念都有极大帮助。对监犯进行心理咨询与疏导也是尊重监犯的人格尊严，用真诚获得信任的基础，使他们愿意配合心理治疗。定期定时的心理知识学习与培训，对狱警队伍的建设与罪犯的管理及改造有极大的促进作用。能做到对服刑人员及时的行为矫治与心理疏导。

（三）法律知识培训

监狱警察面对的是各种类型的罪犯，必须具有很强的执法能力；监狱警察的执法能力是在执行刑罚过程中行使职权、履行职责和执行法律的能力。从监狱的管理现状看，存在许多法规漏洞、教育管理不全面等。监狱体制改革的目的，就是要纯化监狱职能，提高罪犯改造质量，建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱运行体制。实际管教中，有些罪犯蓄意挑衅执法，把监狱警察的正常教育说成侮辱犯人，工作强度一大说成是变相体罚；有些罪犯破罐破摔，自暴自弃，顽固不化；有些罪犯“大错不犯、小错不断”，“不怕行政处分，刑事处分又不够”的“无赖型”罪犯。另外，病久成良医，服刑人员及其家属的法律思想、维权意识不断提高，动不动就要告你。社会上的有些不法媒体、网络舆情更是推波助澜、夸大其辞，虽然对监狱工作有一定监督作用，但也增长了服刑人员的不法观念。这就要求执法人员要转变观念，改变方式和方法，既要有必要的政治素质，又要有现代法治理念，掌握使用较高的法律专业知识。做到执法懂法、执法不犯法，抓住工作的主动权，跟上时代和形势发展的节拍，使监狱管理工作得到进一步提升。

（四）狱警职责与管理工作的培训

1.监狱人民警察的职责是指监狱人民警察在行使惩罚和改造罪犯职权过程中所必须承担的责任。《监狱法》以国家法典形式，确定了监狱人民警察的基本任务和职权。强化了人民警察的执行保障。

2.明确自己的职责，如何合理、合法的行使自己的权利，如何管理好所在监区的罪犯，提高自己的管理水平，就需要培训学习。另外在体能、器械使用等方面也要组织定期培训。

（五）现代科学技术手段培训

大数据在引领行业创新方面发挥了重要作用，监狱系统的理论研究和实务工作都需要要引进、运用这些科技手段、科技成果。监狱警察能够掌握、利用信息化技术、大数据开发技术、新媒体传播技术为监狱工作服务；根据收集罪犯日常改造的数据，利用智能识别系统，从罪犯的行为上对违规违纪进行有效识别，使监控系统從技术上得到更新，增强监狱的安全防控措施，促进罪犯积极改造，有效维护监狱的管理秩序。

二、培训形式与保障

（一）监狱是国家的刑法执行机关，监狱警察是监狱的主题，肩负着惩罚和改造罪犯的神圣使命，监狱警察的素质、管理水平等直接影响到罪犯改造的成败。现代文明监狱的标准中其中就有每个监狱警察每年都应有不少于10天的短期脱产培训，建立专门的警察教育培训机构和培训制度。为此，在确保不影响基层警力的条件下，每个监狱警察每年都应有1-2周的短期脱产培训，并且委托相关警官学院或管理机构组织。

（二）优秀的教官是培养提高监狱警察素质的基础，选择优秀的专业教官，一个优秀的教官具有良好的身体素质和心理素质，具有很强的控场能力和洞察力，能够使学员信服并积极投入到学习与训练中去。比方，每半年邀请心理学专家做一次心理知识方面的疏导培训，对监狱干警遇到的本人或管理工作中的问题及时解答。定时邀请司法专家做一次司法知识的讲座，让狱警对法律知识熟练掌握，在执法中得心应手。

（三）监狱系统现有的教育资源匮乏，而每个监狱警察都渴望获得更多的学习机会提高自己的知识水平、管理水平、管理技巧等，教与学的矛盾突出。改革教育方式，拓宽学习机会是必要的。为此，定期开展本单位职工的交流与合作，让系统内有经验的老干警、优秀青年干警介绍工作经验、方法、技巧，使更多的监狱干警不走弯路或少走弯路。

（四）可以借鉴外国的先进培训方式，法国警察培训的方式大致分为：警员入职培训、初级警官培训、中级警官培训、高级警官培训；美国警察有入职培训、在职培训、学历教育、升职培训等，理论学习与实践紧密结合，如果每年不能脱产学习培训，将不能继续任职。

（五）考核制度是评价培训效果的有效机制，科学的考核标准能够更好的调动监狱警察的学习积极性。定期检查培训知识的掌握情况，保证培训的质量和效率，必须对培训人员进行考试、考核。

三、结语

监狱工作会议中提出，监狱要实现“住得下、管得住、改造好”的目标，另外，国家也在许多地区建设高度戒备监狱或高度戒备监区。只有提高监狱警察的素质水平，才能更好的对犯人改造。监狱机关的公信力和法治权威，监狱警察队伍的良好形象，要靠严格执法、文明执法、公正执法，才能赢得社会和广大人民群众的认可。只有更新执法观念，提高管理水平，加强监狱民警教育，提高监狱民警素质，监狱工作才能更好地适应社会和谐的需要。

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