浅谈建立重大监督事项案件化办理模式

张海全　向松

摘要：随着我国改革进度的不断加快，对于司法的改革已经展开。当前，我国司法改革的重点是刑事诉讼制度的改革、司法体制的改革和检查监督体系的完善。监所检察部门是检察机关的重要部门，随着改革的不断深入，监所检察部门所面临的工作更加复杂多样。而建立重大监督事项案件化办理模式可以有效地解决监督检查工作中的一些难题，提高监所检察部门的工作效率。

关键词：重大监督事项；案件化；模式

中图分类号：D926.32文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）26-0137-01

作者简介：张海全（1968-），男，汉族，湖南吉首人，本科，凤凰县人民检察院，党组成员、监委会专职委员，研究方向：刑法；向松（1982-），男，土家族，湖南吉首人，本科，凤凰县人民检察院，监所科科长，研究方向：刑事执行。

一、重大监督事项案件化办理的概念

在侦查的违法行为的行动中，有些过激行为可能会违反法律要求，出现这种情况，情节较轻的只需要进行口头教育和纠正，但是也有情节较为严重的，这就需要书面纠正错误，对违法行为进行纠正和反思。如果情节特别严重时，就需要对其进行案件化的办理。这就是重大监督事项案件化办理的概念[1]。

重大监督事项案件化办理模式，是在当前司法改革不断深入的背景下提出的，其主要作用是对侦查违法行为的行动进行监督，促使侦查、取证程序正当，取证方法符合法律规定，保证司法案件处理的公平性和合理性。

二、重大监督事项的界定范围

在进行重大监督事项的界定时，主要从三个方面进行考虑：

一是，调查取证过程中，程序手段是否违法法律规定。侦查活动的主要任务就是对相关案件的案情、证据进行收集和整理，在收集过程中必须要注意方法，收集证据的程序和方法必须严格按照法律的要求进行，不能违反法律规定。当取证手段违反法律规定或当使用违法手段获得的证据而导致证据不合法甚至非法时，就构成了重大监督事项，需要对该事项进行案件化处理。

二是，侦查行动严重侵害了当事人的人身权利或财产权利。对侦查活动进行监督的最主要目的就是防止侦查取证过程中出现侦查权力的滥用行为使人民群众的合法权益受到侵害。而当侦查人员在行动中采取了非法措施进行取证时，就构成了重大监督事项。

三是，侦查行为是否侵害了当事人的诉讼权益。在实际的司法实践中，有时会出现侦查行为侵犯当事人辩护权、未成年人诉讼权以及其他合法权益的行为，这就导致司法的公正性受到侵害，属于重大监督事项。

三、建立重大监督事项案件化办理模式的意义

我国在侦查活动的程序和方法上已经形成了一个相对成熟的体系。特别是1996年进行了刑事诉讼法的改革之后，全国自上而下先后建立了侦查监督部门，并对侦查活动进行监督，使侦查行为更加规范。但是，在一些方面仍然存在着一些问题，例如，对侦查活动进行监督时，线索发现、调查核实和监督处理工作较为困难，其主要原因包括：相关法律规定不够完善、侦察机关配合力度不够、信息收集困难等。而在进行司法制度的改革后，推行重大监督事项案件话办理模式能够有效解决侦查活动监督的相关困难，使监所检察部门对于侦查活动的监督更为有效。同时，监督品质的提高能够有效提升司法的公信力，侦查取证活动也更加高效合理。

四、建立重大监督事项案件化办理模式的方法

建立重大监督事项案件化办理模式最主要的是“案件化”，要实现案件化，就需要将对侦查活动的监督过程像处理案件一样进行处理，并且过程要符合法律规定。

首先，要将重大监督事项办理过程案卷化。案卷主要是对案件详细记载，同时也对检察官的办案过程进行详细的记载，在进行重大监督事项案件化办理时，要对侦查活动的材料收集、侦查记录、进行归档，办理过程全程留痕，使侦查监督过程更加规范。

其次，重大事项调查结果证据化。对于侦查人员的侦查活动是否违法，要进行及时的取证、并对相关情节的程度进行调查，确定情节严重程度进行划分，相关过程也必须符合法律规定[2]。

最后，对于相关案件的处理结果的宣布也要具备正规的仪式。诉讼程序的一个重要特征就是具有规范性和仪式性，对重大监督事项进行案件化办理实际上就是对侦查活动中的违法行为进行诉讼，其本质与普通的诉讼案件一致，所以要采取相同的诉讼方法和程序。当监督部门得到调查结论时，也要规范地进行结果的宣布。

五、结论

重大监督事项案件化办理模式的建立和使用能夠有效地对侦查活动进行监督，保证取证过程和合法、合理，同时也保证了当事人的合法权益不被侵害，能够有效地促进我国侦查取证部门取证能力提高和侦查取证流程、方法的规范合理，不断提高我国司法机关的办事能力和水平，促进我国司法体制改革顺利进行，促使我国早日建成社会主义法制强国。

[参考文献]

[1]左卫民，赵开年.侦查监督制度的考察与反思——一种基于实证的研究[J].现代法学，2006（6）.

[2]王珍祥.推进侦查监督工作案件化的机制构想[J].中国检察官，2016（10）.