浅议基层检察院办公信息系统需求分析

摘要：当前，“互联网+检察”“大数据+检察”“人工智能+检察”正在全国检察系统内开展，在实际的智慧检务软件开发过程中，需求分析可以说是重中之重，在办公信息系统的开发中，要加强对用户需求的分析，尽可能避免浪费人力、财、物和时间。南阳市卧龙区检察院始终坚持以建设规范化、高效化、智能化基层检察院为目标，在实施智慧检务的建设中，结合工作实际，统筹安排，精心设计，从智能化办公入手，着力于基层检察院办公信息平台建设，以助力基层检察院智慧检务工作的开展。本文从基层检察院的办公信息系统建设需求分析，希望可以抛砖引玉，以期为基层院办公自动化建设提供有效建议。

关键词：基层检察院；办公信息系统；分析

中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）26-0134-02

作者简介：崔明炎，男，河南邓州人，毕业于河南师范大学，计算机科学与技术专业，河南省南阳市卧龙区人民检察院侦查信息中心，副主任。

一、结合工作要求，精心做好需求分析前准备

开发系统需要做好系列准备工作，做好软件需求分析也要做好准备。确定目标、明确开发方式和开发环境、留好再开发接口、分阶段实施。具体来说就是以下几点：

（一）明确系统的目的

顾名思义，只有这个拟定后，一切才可以扩展开。比如我们要做一个办公信息系统，希望能辅助基层院内行政办公，使办文、办会、办事等规范化、智能化。只有明确了这些内容，就可以结合院内组织架构，分析系统构架，系统功能等。

（二）明确系统运行的环境

系统运行环境中，考虑设备及分布，采用的主机类型中，数据库和应用服务器的选定，网络的类型、支撑软件、操作系统、客户端系统、中间件的选用、浏览器需用等，并做好用户量评估，一般一个基层院人数一般在100左右。核心业务系统采用基于J2EE的架构来设计，采用B/S/S的模式。

（三）明确系统开发方式

基层院自己开发办公系统，为了方便将自己的需求完整、具体的呈交给开发方，可采用与开发方合署办公的形式，一起收集需求，并实时和开发方探讨需处理的问题和解决的办法。

（四）留好再开发的接口

结合高检院的战略发展要求，可以提前考虑留下接口，提供再开发的功能。办公信息系统不是只满足当前的需求，需要为以后改进留下借口，这块也是至关重要的。

（五）系統开发分阶段实施

分阶段实施，可以有节约成本，也可以加快实施速度，不管是作为项目的管理人员还是开发人员，能尽快看到成果，会提高信心。虽然系统开发有一个开发周期，但是在实际操作中也要有一个明确的计划，这样才能逐步推进，分阶段实施。

（六）系统开发团队组成

成分发挥团队优势，大家在一起，分工合作，通过思想碰撞，不仅能构思出严密的功能，还能创造出最优的算法。开发团队具体由哪些人组成，要根据实际需要来定的，具体到这个办公系统，人员组成可包括如下：

项目经理：确定项目的决策性问题，这个角色可以由发包方来参与。

构架师：控制技术问题，解决技术难题，分析、评估分配下来的任务，反馈给项目经理，再进行确定。

开发人员：负责编写代码，按需求完成任务。

将以上角色分配到个人，这样的开发团队的协调管理才能最好，并能发挥出团队的优势。

二、根据工作需要，讨论软件需求必要性

需求的收集是个很繁琐的过程，为了避免开发过程中反复变化的问题，在征集需求的过程中，需要在提交意见——讨论分析——修改意见这样的环节反复讨论，并对一些功能的实用性进行深入分析。可从用户角度和开发者角度来考虑，所以在分析需求时，要实时做好记录，把谈论的内容记录整理，用文档固定的方式记录下来，通过对提出的需求加以分析，并进行技术评估，在需求定出阶段，我们要把定出的功能，加以再次强化、细化，反复进行。

结合到本次办公信息系统的需要，我们根据办公室办文、办会、办事的工作实际，经过严密的工作需求分析，决定从公文办理、会议管理、事务督办、印章管理、个人办公、三员管理等几个方面来设计办公信息系统。

（一）公文办理系统

主要涉及检察机关的行文及审批、公文传阅、公文归档等功能。

1.行文及审批：拟稿的权限全院干警均具有，拟制类型分别是党组、院、院文件、办公室、办公室文件，均设置固定的模板，正文排版均按标准设置，各自的适用范围、审批流程、公文发送范围、存档要求均有具体要求。

院级所有公文的行文均需要进行审核，部门发文由各部门领导签发，在部门内部流转，无须审核步骤；如部门发文内容、性质涉及到院、办公室，那么也需要进行审核步骤。

2.公文传阅：根据公文的内容，在相关人员间传阅。

3.公文归档：结合档案管理系统，对已办结的电子公文进行预归档处理，模块管理员可对预归档公文列表中的数据进行审核，由对应的流程承办人负责修改。模块管理员可看到所有的预归档数据，业务人员只能看到自己办理的公文预归档数据。将合格的预归档公文数据移交到档案系统进行归档。

（二）会议管理系统

该功能主要由办公室主任、副主任使用，具有管理权限。会议管理包括外出参加会议和院内会议，主要包括会议召集、会议通知、会议签到、监察科督查等功能。会议召集包括召集人、会议主题等；会议通知包括参会人员（可按照党组会、院务会、全体会等不同规模设置人员群体）、会议主要内容等；会议签到可采用会场实时签到的形式，对于请假或替会的可通过系统来实现，并报告到召集人处，最后实时将会议的参会考勤情况转监察科备案。

（三）事务督办系统

该功能主要由办公室主任、副主任使用，并具有管理权限。根据上级院及区委等相关部门的安排，及时分流相关工作到各科室，给出办理的期限及要求，并将办理结果及时反馈，办理情况通报到监察科。

事务督办的设计主要实现对所办事务的过程化管理的实时监控，以及对该事务办理过程中相关资料的实时记录，便于业绩考评。可分为新建督办、待办督办、已办督办、催办事项等功能。

（四）印章审批系统

完善院内事务性工作用印的审批报备流程，取消纸质报备流程，实现用印电子实时记录，规范用印管理。

（五）个人办公系统

通过建立这一系统，为广大干警提供日常办公的平台，该平台主要包括日常安排、待办事项、院内即时通讯、个人空间等功能。

日程安排是个人日程提示和待办事项管理相结合的平台，提供个人日程、部门日程、日程查询等功能，满足用户日程安排的需要，提供完整的个人任务备忘录。用户登录系统后，个人待办事宜按照缓急，工作环节，标题，登记时间列出，点击相应链接即可进入相应页面办理，起到引导用户完成工作的作用。通过安装工具软件，实现短信通知、定时提醒或设置时限要求等功能，实现对网上所有待办事项的即时提醒，确保工作不出现延误，达到提高工作效率的目的。个人空间可存储个人平时使用的文档、图片等资料。

（六）三员管理

系统三员主要包括系统管理员、安全保密管理员和安全审计员。其中系统管理员主要定义系统运行的业务人员、业务角色、部门管理、参数设置、模板管理和密码修改等模块。

安全保密管理员操作包括业务人员、业务角色、部门管理、系统授权、模板管理和密码修改等模块。安全审计员操作包括审计和密码修改功能。审计功能提供查询系统日志信息，条件包括帐号、用户名称、操作名称、日志分类、起始时间、结束时间以及可选择多条日志数据进行删除。

三、组织技术论证，认真讨论需求必要性

开发办公信息系统，主要是为了方便院内事务、文件和会议等相关工作办理的便捷，保证办公系统的高效运转，但是，院内工作千头万绪，也不是所有的工作都需要通过信息系统来实现，办公信息系统只是我们工作时的辅助，很多工作还需要我们工作人员來处理，因此，需求必要性问题也十分关键。为此，我们组织座谈会征求干警意见，通过试用培训会和反馈会等形式，将系统开发中的一些需求的必要性进行论证，切实保证所提需求都是必须的，有效的，能切实提高工作效率和工作规范性的。

[参考文献]

[1]郑镇坤.信息时代背景中的基层检察信息工作探析.法制与社会，2011.7（上）.

[2]邵富高.试论我国的检察信息工作.法制与经济，2010.7.

[3]甘伟淑.浅谈检察信息的特征与应用.人民检察，1998.8.