国家监察法立法的若干问题探讨

摘要：近些年来，我国在实际发展的过程中，不仅社会经济取得了重大的成就，从政治建设与相关干部队伍建设的角度来看，其也取得了重大的进展，尤其体现在纪检监察干部队伍的工作之中。在这样的情况之下，为了更好的完善我国相关地区的纪检监察干部队伍建设工作，积极对其在工作开展中存在的问题以及具体的提升措施有一个清晰的了解和把握就显得尤为重要。因此，本文主要结合近期出台的《监察法》，积极探索国家监察立法的若干问题，从而更好的促进我国法制事业的不断进步与发展。

关键词：国家监察法；立法问题；解决措施

中图分类号：D922.1；D630.9文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）26-0124-01

作者简介：杨中原（1976-），男，贵州大方人，学士，中共六盘水市委党校，讲师，研究方向：民事诉讼法。

自从党的十八大召开以来。我国在实际发展的过程中，更加注重官员的清正廉洁以及党政的健康发展问题。并且，现在国家成立了监察委员会，把检察院的一部分人转隶到纪委了，现在既能查违法案件，又能查违纪案件，在以前只是有部分地区的试点，而不能系统的在全国推行，现在已经改革完成，成立了监察委员会对其相关纪检监察队伍建设的进一步发展具有非常重要的影响。

一、监察法的相关认识

对于国家监察法来讲，其不能完全归属于行政法中的行政监察法，而是可以与《国防法》、《国家安全法》等基本法律处于同一阶位，属于宪法的相关法律，也就是宪法性法律。在实际运行的过程中，以国家行政机关中工作人员的行为为基本的监督对象，实施主体则是各级监察委员会。在实际对自身的监督职能进行有效行使的过程中，针对的是整个国家机关以及公权力。因此，从这个角度来看，国家监察机关在对自身的职能进行行使的过程中，并不是行政系统之中的内部监督，而是已经有效地转化成外部法律的监督。

二、国家监察法的体系和主要内容

在反腐倡廉不断推进到新世纪，我国在实际发展的过程中，更加注重发展的科学化与合理化，落实到监察法立法之中，主要是对监察方面的法律内容进行有效规范的过程中存在的问题进行系统的解决。不仅要对监察对象的合法权益进行有效的保障与救济，防止冤假错案的发生，也要在此基础上不断加强对监督者的监督，有效地防止违法滥用监督权力现象的出现。

（一）关于监察机关的组织

国家监察机关在实际对自身的监察职能进行有效实行的过程中，其自身的组织是由同级的人大产生的，对同级人大及其常委会以及上一级的监察委员会负责。并且，为了更好地突出反腐败的基本职能，各级监察委员会可派出监察机构或者监察专员，在实际对所有行使公权力的公职人员进行监察的过程中，对自身的政治素质、思想文化素质等也有了更高的要求。

（二）关于监察机关的范围以及职责

对于监察机关的监察范围以及职责来讲，在实际发展的过程中，具有监察权力的工作人员要遵守以下职责。首先监督检查的公职人员要依法履行职责秉公用权，遵守法律。其二，在实际对相关的贪污滥用职权等案件进行系统调查的过程中，要正确对待职务违法行为。其三，对涉嫌职务犯罪的，要将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。

（三）监察机关的职责权限以及手段

国家监察机关在实际运行的过程中，也要积极根据自身的职能不断的设定职责的权限，只有这样，才能够更好地规范国家监察机关的行为。具体来讲，在实际发展的过程中，其有谈话、询问证人询问犯罪嫌疑人以及查询相关信息、冻结银行存款、调取文件资料查封设施财物、扣押违纪嫌疑人财物等权力。监察机关要根据案件实际适用相关的权限和调查措施。

（四）监察的程序

监察程序是国家监察法立法的重要组成内容。在实际运行的过程中，对于社会经济的稳定发展发挥着重要的作用。具体来讲，监察机关要积极，建立健全监察公开制度，使公众充分参与进来，依靠先进的科学技术，使广大的人民群众充分参与到案件处理中来。并且，在这个过程中，积极建立证据审查核实制度以及回避制度，有效的提升监察程序设定的有效性。

（五）监督职能的行使

国家监察机关在有效使用自身的职责的过程中，主要是对国家公职人员的行为进行有效的监督，不仅是对公权力的监督，也是对权力的监督与制约。从监督方式的角度来看，主要包括以下几种，其一，听取和审议国家监察机关专项工作报告，通过审议的方式對相关问题进行有效的处理。第二，对监察工作进行视察和专题调研，在调研的过程中，提出相关的处理意见。第三个方面是监察机关通过专项工作报告作出决议，并且向社会进行公布。

三、结束语

综合以上论述，我们对监察法立法中存在的若干问题进行了系统的探讨，在这个过程中，密切地结合了我国目前的发展实际以及监察法立法的相关特点，有效地促进了国家监察机关监督管理职能的行使。从这个层面来看，国家监察机关还要结合我国的发展实际，不断加强监察机关自身的发展能力，从而更好地行使反腐败等职能，促进我国社会经济发展事业的不断繁荣与进步。

[参考文献]

[1]蒋文华.《国家监察法》立法应注意的若干问题[J].法制博览，2018（01）：182.

[2]姜明安.国家监察法立法的若干问题探讨[J].法学杂志，2017，38（03）：1-10.