我国高校科技评价体系改革的思考与分析

易红

（四川大学，四川 成都 610000）

近年来，我国的高校科技评价体系逐渐成熟，体系结构不断完善，评价工作制度化、规范化水平不断提高。科技评价已发展为我国高校科技管理的重点内容，成为激励和推动教学科研工作有序开展的重要手段。但是，这与社会各界对其的期望还存在较大差距，虽然已经在很大程度上促进了我国的科技创新，但也存在着一些方面的问题，必须对其进行深入的研究，并不断加快高校科技评价体系的改革。

1 我国高校科技评价体系中存在的问题

1.1 过于重视项目数量，忽视质量

当前来说，各大高校对科研工作的评价多是采用的量化指标，将发表的论文数量当作衡量教师科研水平的关键性参考，将所做的项目数量及得到的经费数额作为科研价值的重要标准。部分高校还对教师进行等级划分，规定各级岗位都要定期发表一定数量的论文。

实际上，类似的评价方法已是各大高校对教师进行考核的普遍性措施。但是，我们必须意识到这种方法过于重视项目数量，而忽视了质量，将科研工作等同于产品的计件生产，严重违背了科研精神，这也是造成高校科研造假行为频发的重要原因。

1.2 过于重视短期成绩，忽视长远发展

很多高校采用的是一年一考核的制度，且明确地规定了每名教师需要产出的科研成果的数量及获得经费的数量。有些学校还会给出详细的计算公式，对各个级别的研究项目、论文进行分数计算，并进行排序比较。各个学院则会将各项指标下发到每一位教师身上，准确指出每名教师在相应时限内必须完成的任务数量。

在短期成绩的巨大压力下，教师只能将论文的发表、专利的申请等作为开展研究工作的重中之重，随之也就出现了低水平的重复，而对项目质量及长远发展无法给予足够的重视，也就难以获得真正高水平的成果。

1.3 过于重视个人成就，忽视团队建设

这也是当前普遍存在的问题：①在进行成绩评定、岗位考核时，过于看重个人成绩，而忽视其所在团队的努力；②对科研项目进行评价的过程中，过于重视项目主要人员的贡献，缺少对整个团队建设的认可和奖励。这种重视个人成就，忽视团队建设的评价方式，使得大家更想自己作研究，而不想为团队作贡献，高校所拥有的人才优势很难得到充分的发挥，各类资源得不到有效的整合，同时，也影响了不同高校之间、高校与企业之间的信息共享与合作。

1.4 评价的标准过于单一

在当前的科技评价中，评价的标准过于单一。对于各个不同学科的差别缺乏认识，常常采用的是相同标准进行考核。对于不同岗位的差别缺乏重视，虽然许多高校都对教学、科研岗位进行了区分，但在进行考核时，多数还是以科研项目等具体指标为参考。对于新兴学科的特点不够重视，还是采用常规标准进行评价。这些问题的存在，都会打击科研人员的创新积极性，既影响到教师的自身发展，又无益于高校科研工作的发展。

2 问题产生的原因及分析

我国高校科技评价工作中存在各种问题，主要有2方面的原因：①国内经过多年的经济发展，效率、公平等矛盾逐渐凸显；②我国的体制改革尚处在攻坚阶段，利益分配矛盾突出，这也给科技工作的开展带来了极为不利的影响。

2.1 受到自上而下评价体系的制约

目前来看，高校科技评价工作的开展多是基于相关部门的学科评估体系，也就使得各高校不得不以相应指标对教师进行考核。比如，在科学研究层面，多是以科研成果的数量为评价标准，高校为了获得科研上的领先，以得到更多的研发经费及政策扶持，逐步提高相关指标的数量，进而导致重数量、轻质量问题的产生。

2.2 高校排行带来的压力

近些年来，许多机构都会对国内的高校进行排名，并发布学科排行榜，这对各大高校都造成了很大的压力。目前，各类排行榜的评价标准都差不多，基本上都是评比当年发表的论文数量、申请的专利数量等，在很大程度上加剧了人们对科研项目数量的重视。在高校排行的压力下，为了进一步提高自身的声誉，高校也就将各种量化指标作为考核的重要参考。

2.3 高校管理者管理水平的影响

随着国家对科技创新的重视，科技评价已成为高校管理的一项重要工作，也就受到了高校管理者管理水平的影响。

一方面，部分高校将项目数量的增加等同于创新能力的提升，在认识上存在偏差。许多高校管理者将科技实力的增强与科技项目、成果等的数量画上等号，简单地认为“数量的累积才是最重要的”。

另一方面，高校的科技评价工作是由管理部门负责的，而由于管理水平的不足，不能充分认识到不同学科的特点，使得科技评价工作的开展过度依赖各类量化指标，而没有意识到某些成果的真正价值。在具体的实施过程，相关的评价程序也要由管理人员来进行设计、安排，不管哪一个环节出现疏漏，都会影响到最终的评价结果。而且，近年来在科技评价工作中也出现了很多违规情况。

2.4 社会浮躁氛围的困扰

当前，我国正处于经济高速发展、社会深刻转型的重要时期，在这样的大环境下，科技工作也难免会受其影响。与经济能够跨越发展不同，科学研究需要的是长时间的潜心钻研、无数次的经验积累才能取得想要的成果。而社会上的浮躁氛围对正常的科研活动造成了不利的影响，甚至于无视科学规律，提出在多长时间之内就要得出科研成果。

此外，随着经济的发展，人们的收入都在增加，而经济收入也就成为了衡量一个人是否成功的关键因素，与其他岗位相比，科研人员的收入算不上高，面对物质环境的巨大压力，有些年轻的科研人员往往将科研工作当作谋生的方式，而不是将其作为对未知领域探索的渠道，因此也很难产生真正的科研成果。

3 我国高校科技评价体系改革的建议

高校科技评价体系改革是一项复杂的工程，需要做到循序推进，并根据学科的不同，提出针对性的评价指标，制订科学的评价制度、构建完善的评价机制，同时强化相关基础条件的建设。下面对此从以下几个方面进行分析。

3.1 进一步优化学科评估

重点学科的建设是人才培养以及科学研究的重要载体，重点学科的评估对于科技评价体系的创建具有明确的示范作用。因此，要以优化重点学科的评估为工作的重点，以此推动高校科技评价工作的良性发展。对学科的评估，要突出对团队成绩的考核；对研究人员的评估，要突出其对于所在学科的贡献。

3.2 构建科技评价的长效机制

在机制创新中，要逐步改变以论文数量等为主的评价方法，增强对创新性、实效性的重视，构建科技评价的长效机制，积极鼓励人才间的竞争。探索研究适用于创新人才发展的科学评价体系，进一步简化评估步骤，提高评估效率。通过相关制度的完善，为优秀人才创造良好的研究环境，提高其科研积极性。

3.3 深化分类评价

构建面向不同学科的评价体系，充分考虑到个体、团队等的不同，提出更具针对性的评价标准。引导国内各高校以科技创新为目标，建立以质量为核心的、有助于创新发展的科技评价体系；各高校也要重视不同的技术领域、学科，不断创建符合自身特点、充分展现自身学术特色的评价指标。

3.4 加强人文精神的培养

在未来的发展过程中，关注的重点要从个人成绩转移到人才的自身成长；不断提升科技工作者的个人收入，解除其开展科研工作的后顾之忧；将创新文化逐步纳入到科技工作中来，为人们营造良好的研究环境及学习氛围；不断在科技评价中引入“人文精神”，加快科研评价的良性发展。

4 结束语

总的来说，高校科技评价体系的改革已成为我国创新发展战略的明确要求。为进一步加快我国的科技创新，需要不断加强我国高校科技评价体系改革的思考与分析。通过对高校科技评价体系中存在的问题及其原因的深入分析，本文提出了以下建议，包括优化学科评估、构建科技评价的长效机制、深化分类评价、加强人文精神的培养等，希望能够有效地推动我国高校科技评价体系的改革发展。