长株潭地区制造业与物流业共赢生态圈构建的制约因素与对策

段圣贤，陈 瀚 （湖南现代物流职业技术学院，湖南 长沙 410131）

物流业是经济全球化和区域经济一体化发展到一定阶段的产物。它以制造业和商业为基础，充分运用现代信息技术，将运输、仓储、装卸、加工、包装、配送、信息等环节有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。长株潭地区位于中国湖南省中东部，包括长沙、株洲、湘潭三市，是湖南省经济发展的核心增长极，是国家“两型社会”（资源节约型和环境友好型）建设的示范区。长株潭地区制造业与物流业共赢生态圈构建的本质是制造企业为了提高核心竞争力，将物流业务外包给物流企业，物流业融入到制造业，为其提供物流服务及部分客户服务，并通过对新技术、新服务模式的改进，促进双方的共同发展，从整体上降低制造业在供应链上的总成本、提升服务水平，最终形成多赢局面，为长株潭地区制造业和物流业发展壮大、辐射全国、进军国际创造有利条件。

1 长株潭地区制造业与物流业共赢生态圈构建的制约因素

目前，长株潭地区制造业与物流业共赢生态圈构建处于起步阶段，制造业与物流业的协调发展正处于协调与不协调的临界状态，生态圈建设还存在许多不同层面的制约因素，两者之间要实现良性互动，共赢发展还有待时日。

1.1 制造企业对物流外包缺乏长远战略

制造企业要实现物流外包，与物流企业开展战略性的紧密合作，必须在优化整合自身的流程结构之后，分离物流业务流程，这样需要投入大量的人力、物力和财力，是一种痛苦的转型过程。制造企业在物流外包过程中缺乏长远战略，表现为以下几个方面：

1.1.1 对物流企业缺乏信任

对于制造业而言，其物流业务分为供应物流（即原材料采购、零配件采购及其他物品采购相关的物流活动）、生产物流（即生产过程中的仓储与配送、半成品与产成品物流）、销售物流（即产成品送达消费者或客户的物流活动）和回收物流（即不合格物品的返修、退货以及周转使用的包装容器从消费地返回企业的物流活动）。对于许多制造企业而言，因技术保密、原材料和零配件来源保密及产品保密的需要，加上对合作物流企业缺乏信任，在业务外包时，大多只进行产成品销售物流和回收物流业务外包，在供应物流、生产物流方面的外包比例并不高。

1.1.2 过于追求低成本服务

物流业务外包时，由于对物流成本认识模糊，缺乏科学估算，制造企业在选择物流外包合作对象时一味追求低成本。许多制造企业常常采用招投标方式来选择外包对象，而且对不同类型、不同阶段的物流业务进行分开单独招标。招标过程多数采用一年一招标的方式进行，同时要求中标物流企业缴纳保证金。部分制造企业利用自己的强势地位，故意拖延乃至拒付应付账款，导致合作难以继续进行，制造企业期望的“低成本、高服务水平”的理想化状态很难实现。

1.1.3 物流管理人才和技术人才不足

为了便于进行物流管理，制造企业一般会设立专门的物流管理部门，在选择物流业务外包时，通常会选择物流部门经理去进行物流业务外包的管理。而物流部门缺乏足够的管理人才和技术人才，部分物流部门的经理不熟悉物流市场、甚至不熟悉自家企业的生产、销售规律。物流部门经理对物流业务外包过程的支持与管理渠道不畅，导致物流业务出现不能实现满足生产的VMIJIT供货，也不能保证产品能够按时、按质、按量准确送到客户手中，既增加了物流成本管理，又降低了物流服务水平。

1.2 物流企业的高端物流服务能力有待提升

在长株潭地区制造业与物流业共赢生态圈构建过程中，物流企业积极性虽然很高，但因物流专业人才不足、服务标准、服务能力和服务水平跟不上、合作模式不理想，双方之间出现各种矛盾，对制造企业缺乏足够的吸引力。

1.2.1 物流专业技术人才和管理人才缺乏

物流业近年来得到快速发展，但物流业整体服务能力不强。究其原因主要是缺少生产企业物流业务管理人才、技术技能人才和项目管理人才。大多数物流企业从业人员素质普遍低下，缺少应对整体物流业务的规划设计与物流项目管理经验、缺乏有针对性的营销策略，更缺乏培养人才的时间、资金、方法与手段。

1.2.2 缺少合适的物流服务标准与规范，盲目进行低价竞争

制造业与物流业共赢生态圈构建过程中需要有良好的竞争环境。在没有合适的物流服务标准、服务价格与相应服务技术能力的条件下，在没有掌握特定制造产品物流服务要求的情况下，开展竞争，相互降低价格去获取服务资格，在取得物流业务后，因自身估计不足，价格过低，物流服务水平远达不到制造企业的要求，或达到要求、成本过高，导致亏损的事情屡见不鲜。制造企业的物流服务需求得不到满足或企业的利益受损，造成了制造业与物流业相互不断的调整，对双方的发展均不利。

1.2.3 物流服务理念和服务模式有待完善

目前，长株潭地区的物流企业还比较分散，大部分企业规模比较小，服务水平比较低，在为制造业服务过程中，一直以来处于从属地位。通过近几年中国物流与采购联合会对物流企业的A级评定，选出了部分优质企业，但无论是5A级、4A级企业还是其他企业在服务制造业时，由于缺少对制造企业的经营理念、产品特点、生产和销售过程的研究，其服务理念难以跟上社会需求变化的步伐，服务模式缺乏特色，也就难以适合特定企业需求。在合作谈判中，物流企业相对处于相对不利的位置，更无法去影响和支撑制造企业的发展，很容易受到制造业对其地位、作用的忽视，使合作受到关系不平等的影响，从而形成不对称的合作，使合作期限、模式扭曲和变形，使物流业得不到制造业应有的重视，取得相应的地位。

1.3 政策环境有待优化

制造业与物流业共赢生态圈构建需要有一个好的融合机制与环境、一个好的交流沟通平台和一个诚信区域经济体系以及一个良好硬件支撑平台。在推进两业共赢生态圈构建过程中还要有示范企业（群）的带动和引领，更要有良好的人才资源保障。而长株潭地区从目前的两业共赢生态圈现状来看，在政策上存在着缺失或不到位的情况，共赢生态圈构建的环境有待整理与整顿、管理有待规范与改进。

1.3.1 物流业管理政出多门

政府对制造业与物流业共赢生态圈构建抱有很高的期望，希望通过制造业与物流业之间的联动发展，促进长株潭地区产业良性发展。但物流业的管理分属四个部门：发改委、经信委、交通厅（局）、商务厅（局），缺少一个统一明确的管理部门和专门的财政支持，导致管理缺位和相互扯皮的现象时有发生，不利于制造业与物流业联动的激励机制与管理机制出台。

1.3.2 缺乏长期发展规划

制造业与物流业共赢生态圈难以在短期内形成，需要进行长期规划，并制定对策和措施来加以推进。目前，政府还没有制定长远规划，没有确定生态圈建设的重点，更没有在相应区域建立有效促进和激励制造业与物流业联动共赢的发展体制与机制，来优化合作环境，规范市场的运作、确保诚信经营和协同发展。在鼓励物流业技术创新、运作模式创新上还缺少相应的支持政策。

1.3.3 物流专业人才不足

制造业与物流业联动共赢，除了加大宣传鼓动力度之外，急需培养出一批服务于现行制造业和物流业的管理人才、专业技术人才，与行业、企业一起构筑起学习、交流、互动的平台，为企业出谋划策，排忧解难。

2 促进长株潭地区制造业与物流业共赢生态圈发展的对策

2.1 指导与鼓励制造企业开展物流业务外包

制造业物流外包的最大障碍在于制造业本身对供应链成本特别是物流成本的测算不准或根本无法进行测算，对外包企业能否达到自身的要求心中无底，因而积极性不高，同时部分制造企业虽然知道物流业务外包的重要性，但在实际操作过程中由于缺少相应的标准，因此业务外包环节、外包业务量小且操作不规范。

为了提升制造业在两业联动的积极性，推进非核心业务外包，一方面要培养制造企业中物流项目专门管理人才，鼓励制造业成立业务外包研究机构，开展非核心业务特别是物流业务外包的研究活动，通过研究，以便准确核算企业物流业务及其非核心外包带来的益处（特别是成本降低方面的成效），另一方面要加大对企业核心竞争力培育的支持力度，提升制造企业在承接产业转移、提升产品技术含量和促进对外销售的水平。通过指导、引导、人才培养等一系列任务完成，使制造业逐步认识到外包的必要性，进一步释放物流需求。

2.2 提升物流业的服务水平与能力

加大对长株潭地区物流企业A级企业的评审力度，鼓励优势的物流企业整合资源，并形成跨省、区及国际的物流服务网，培养一批第四方物流企业，提升自身的服务水平与服务能力。对两业联动中的物流企业推行准入机制，并通过政策，鼓励与支持物流业在两业联动中采用新技术、新设备，研发和使用新平台，增强物流业对制造业的吸引力，用几年时间培养与培育一批熟悉本省制造业和产业发展需求的物流企业或企业联盟。

2.3 建立领导协调机制

制造业和物流业联动发展涉及不同的行业和不同的企业，建议成立促进制造业和物流业联动发展工作小组，成员可以由各物流管理部门组成，统一负责规划、领导、组织和协调促进联动的各项工作，具体包括：联动宣传培训，组织专家调研，推动供需交流，跟踪项目进展，评估联动效果，扶持政策研究等，重点从技术改造、市场准入、交通管制、费税政策、结算方式、用地供给等方面给予明确鼓励，协调解决联动发展过程中出现的各种问题，从组织上保证制造业和物流业联动的顺利开展。

2.4 强化产业链、产业园区两业联动规划

将构建长株潭地区制造业与物流业共赢生态圈、实现两业联动纳入长期物流规划，形成两业联动的有利布局，并强化财税政策支持力度，确立支持政策，确保长效运行。各地方在建设桥梁、涵洞及道路时一定要根据物流流通的需求进行规划设计，以保证两业联动高效快捷和制造业所需要两业联动中的VMI及JIT供货的顺利实施。通过倡导集聚区内物流基础设施资源互动、资源共享、资源共建，最终形成布局合理、竞争力强、功能完备的制造业物流网络，提升制造业物流配套服务能力，促进物流业与制造业联动发展、同步发展。

2.5 多方共同培养物流专门人才

长株潭地区制造业与物流业共赢生态圈的发展需要三方面的人才。即政府引导与管理两业联动的管理人才、制造业物流外包项目的管理人才和物流业两业联动的项目管理与项目运作人才。只有三方都了解各自的需求，才能有效构建制造业与物流业共赢生态圈。因此，需要设立专项培养资金或基地，用于专业人才培养与奖励。根据产业区域的不同有重点、有目标地推进人才培养。

总之，要以市场为导向，以企业为主体，以先进物流技术和物流信息化为支撑，以物流资源的整合为手段，以提高运作效率和降低物流成本为目的，按照“政府引导、市场为先、科技带动、注重实效、互利共赢、因地制宜、一体化推进”的原则，不断创新物流管理模式， 营造有利于长株潭地区制造业与物流业共赢生态圈发展的环境，加快提升制造企业的核心竞争力和物流企业的供应链一体化服务能力，提高经济运行的效率和效益，促进经济发展方式转变。