苏格兰Smart Play Network玩具图书馆服务

0 引言

联合国《儿童权利公约》第31条规定：“缔约国确认儿童有权利休息和闲暇，从事与儿童年龄相宜的游戏和娱乐活动，以及自由参加文化生活艺术活动...应尊重并促进儿童充分参加文化和艺术生活的权利，并应鼓励提供从事文化、艺术、娱乐和休闲活动的适当和均等的机会。”[1]联合国《关于儿童享有休息和闲暇、从事游戏和娱乐活动、参加文化生活和艺术活动的权利(第31条)的第17号一般性意见》进一步解释：“采取必要的立法、行政、司法、预算、促进和其他措施，通过采取行动，提供一切必要的服务、设施和机会，以促进全面享有第31条规定的权利。”[2]儿童游戏权是一项基本权利，已成为全球特别是欧洲国家的普遍共识。截止到2014年，欧洲共有20个国家建立了玩具图书馆，16个国家有玩具图书馆协会或组织，其中十个协会属于国家性非营利组织[3]。据欧洲玩具图书馆协会(ETL)统计，目前欧洲有超过5500个玩具图书馆[4]。在《儿童权利公约》指导下，法国、瑞典、威尔士、苏格兰等国家分别制定了儿童游戏政策、颁布相关法律法规来保障儿童游戏权利。

Smart Play Network是苏格兰支持游戏服务和承担游戏提供商职责的国家非营利性公益组织。自成立以来，Smart Play Network举办了多项游戏活动，服务范围涉及社区、学校和家庭，服务内容包括玩转车轮、漫游者、play+玩具图书馆、玩在“百变箱”、智·培训等服务活动，深入贯彻使苏格兰所有儿童都可以获得适合自己年龄阶段、能力和需求的系列优质游戏的机会这一愿景。它给玩具图书馆的定义是：为儿童及家庭提供玩具等灵活性较强的设备资源及租赁服务，并创造儿童游戏玩耍的机会且提供专业家庭指导服务的公益性机构[5]。在欧洲，玩具图书馆主要有社区玩具图书馆、学校玩具图书馆、特殊儿童玩具图书馆、大学玩具图书馆、医院玩具图书馆及Ludobus玩具图书馆等六种模式。其中，Ludobus玩具图书馆是为偏远山区儿童提供玩具体验和各种游戏的场所；大学玩具图书馆也向社区开放，同时承担为其他机构提供专业培训的职能。

Smart Play Network玩具图书馆的建设模式和服务方式与公共图书馆有很大的区别，对创新我国玩具图书馆模式极具参考价值。本文分析Smart Play Network的play+玩具图书馆服务，并总结其特点及经验，以期为我国玩具图书馆服务提供借鉴。

1 Smart Play Network玩具图书馆服务分析

苏格兰玩具图书馆的雏形是移动巴士模式，始于20世纪70年代，主要是向社区、学校的儿童提供各式各样的玩具资源，并逐渐形成以家庭为基础、学校为主体、社区为依托的发展模式。Smart Play Network成立于2011年6月，总部设在爱丁堡。成立至今，Smart Play Network以社区、学校和家庭为单位，已为超过5万名0-18岁儿童及青少年提供各种玩具和游戏活动服务，它与企业或社会组织合作，提供各项游戏资源，保障游戏服务的合理性和科学性，促进儿童的身心健康发展，以达到寓教于乐的目的[6]。其使命是：(1)确保游戏服务在儿童身心发展过程中起到积极的作用；(2)提供、支持玩具资源建设和游戏活动，为苏格兰的儿童提供高质量游戏创造条件；(3)为实现愿景同其他个人、企业或团体合作，以支持、开发和保障游戏服务和活动项目的开展；(4)在遵循国家战略政策的前提下充分考虑用户的需求和意见，反映实际情况，制定方针、政策来充实国家战略[7]。本文主要探讨Smart Play Network玩具图书馆的服务，包括资金来源、玩具资源建设、服务人员、运作模式、服务项目及会员服务。

1.1 资金来源

资金是玩具图书馆活动得以运行的保障。除了政府的资助外，Smart Play Network还有其它资金来源渠道，主要包括社会基金委员会、商业赞助、苏格兰儿童早期发展合作组织、慈善团体及个人捐款、会员和玩具租赁费等。同时，Smart Play Network还创建筹款部门寻找潜在资金赞助机构，并通过邮件、访问等方式与捐赠者联系，邀请其参观玩具图书馆举办的各种活动，积极宣传玩具图书馆核心价值理念，以增加获得资金赞助的机会。广泛的资金来源为保证其正常运行、增加玩具种类和丰富服务内容提供了支持。

1.2 玩具资源建设

1.2.1 采购原则

玩具资源作为玩具图书馆运行的基础，是保障儿童获得最佳游戏体验的重要内容。Smart Play Network玩具图书馆遵循平等、开放、包容的服务理念，在玩具资源采购方面主要遵循六个原则：(1)安全性：选择质量好、安全性高的玩具；(2)价值性：根据儿童不同阶段的身心发展情况挑选有价值的玩具；(3)避免冲突：对于借出玩具和到场儿童需求相冲突的情况下，要保障其连续性，减少或避免冲突情况的发生；(4)潜在学习价值：通过挑选能激发儿童创造力与想象力的玩具，从而提高他们的学习能力；(5)设计性强：选择色彩鲜艳、外观奇特对儿童有吸引力的玩具；(6)机会均等：以包容的眼光看待有特殊需要的儿童，并为其挑选适宜的玩具。这些采购标准的制定与国际玩具图书馆协会的采购标准相对应，不仅规范了Smart Play Network玩具采购流程，保证玩具质量，也维护儿童在使用玩具图书馆时的合法权益。

1.2.2 采购标准

对用户需求进行全面了解，是开展玩具图书馆服务的前提。Smart Play Network玩具图书馆在购买玩具资源时对潜在的用户需求进行分析，并制定七个采购标准：(1)是否方便用户携带；(2)每个玩具的大小和数量是否适合每一位儿童；(3)根据不同年龄阶段儿童的能力，购买玩具资源及选择游戏场地；(4)是否提供玩具的配套设备，例如电池等；(5)选择玩具要有针对性，事先应与家长沟通了解孩子的弱点及优势，推荐更符合孩子身心发展的玩具；(6)定期对孩子们的父母展开访问调查；(7)制作宣传手册，包括玩具图书馆的规章制度、责任程序等事项。有针对性的为每位儿童提供适合其生理、心理，不同发展阶段的玩具，尤其是对于阅读障碍儿童，玩具服务对其心理健康的治愈有着不可取代的作用。

1.2.3 玩具资源分类体系

为方便玩具资源的管理，SmartPlayNetwork玩具图书馆建立了一套完备的分类体系，主要包括按使用对象和按使用功能两种分类方式。按使用对象可分为婴幼儿、3～8岁儿童、青少年；按使用功能划分为图书(工具参考书、故事书等)，构造型玩具(乐高、积木、手推车等)，益智类(拼图、棋盘、数字游戏等)，艺术类(打击乐器、录音机等)，户外活动(跷跷板、滑梯、水上乐园等)。

1.3 服务人员

Smart Play Network玩具图书馆正式的馆员数量有限，为了能更好地保障用户服务，除了正式员工外，还有大批的志愿者来协助日常工作的开展。志愿者队伍能够反映社区群体的多样性，为项目的实施带来了更多的智慧，同时还可以跟踪项目活动的进展。根据不同分工，Smart Play Network将志愿者的职责划分为六类：(1)管理人员：吸纳新会员、维护数据库及统筹活动人员分配；(2)项目筹款：组织活动、撰写投标书、定期寻找资金渠道；(3)活动宣传：网站设计、海报设计及制作通讯录；(4)日常维护和清洁：修理玩具、检查/清洁玩具；(5)辅助活动：迎宾、工艺品制作及组织活动；(6)玩具租借：布置图书馆会议室、预订玩具进/出及玩具分类编目。Smart Play Network在吸纳志愿者时，尽可能优先选择本馆会员，因为资源的使用者往往能洞察到细微之处，对活动有更深的理解。这些志愿者因在不同的知识领域而具备了较专业的经验和技能，都是经过严格的培训后才进入玩具图书馆工作的，他们对于儿童智力开发有重要的促进作用。

1.4 玩具图书馆运作模式

苏格兰玩具图书馆的运作模式包括游戏过程和游戏效果两方面，具体可分为投入、前期准备活动、预期效果、游戏活动开展、效果五个环节。在投入阶段，图书馆要统计玩具、专业设备和资源的投入量，策划游戏活动，统筹服务人员配备，构建管理委员会，针对活动展开培训。在前期准备活动时，工作人员首先明确目标群体，向参加活动人员说明活动形式及内容。预期效果主要针对难以融入活动氛围或易受伤害的儿童和家庭，对他们展开指导和帮助。游戏活动开展的过程，较强调家长的参与，共同与儿童享受游戏的乐趣。效果方面，家长之间可以分享资源，交流经验，传递游戏价值，让父母充分认识到游戏的重要性，使儿童有更多的游戏机会；对儿童来说，游戏活动在开发智力、提高社会技能、与人沟通合作等方面均有积极的作用。玩具图书馆的运作模式如图1所示。

1.5 服务项目

苏格兰政府为儿童提供完备的基础设施和安全的游戏空间，不仅仅关注“玩”的本身，更注重“高品质”的游戏精神。Smart Play Network为儿童提供多样的服务项目，主要包括玩转车轮[8](Play On Wheel)、漫游者[9](Play Rangers)、玩在“百宝箱”[10](Play In APod)、智·培训[11](Get Smart Training)。详见表1。

表1 Smart Play Network服务项目

如表1所示，Smart Play Network玩具图书馆开展的服务不局限于图书馆这一空间实体，同时还重视较多的户外游戏，通过加强与政府机构、学校、社区的合作，利用专业团队和丰富游戏设备资源在社区街道、公园、学校等区域开展户外活动。例如，Play In APod游戏项目嵌入到学校环境中，学生在课间可以通过“百宝箱”中找到自己喜欢的玩具，教师将Pod作为户外教学资源，此项活动的开展深受学校教师和学生的欢迎，丰富了他们的课余生活，并达到寓教于乐的目的。Get Smart Training于2016年共开展了11场的培训课程，培训主题涵盖生活的各方面，如“在黑暗环境中游戏[12]”课程，从场地的选择到野外生存技能都有详细的讲解，包括消防照明和烹饪的方法，还积极探索其他有趣的适合在黑暗环境中户外活动以增加游戏互动的趣味性和科学性。

1.6 会员服务

个人、家庭、团体和企业均可注册成为Smart Play Network的玩具图书馆会员，不同类型会员实行不同的收费标准，具体是：免费会员(免费/年)、标准会员(20英镑/年)、钻石会员(40英镑/年)、企业会员(100英镑/年)。各类型会员享有的权益也有所不同，具体如表2所示。2014-2016年的会员数量从127个增至252个，增幅达50.4%。

表2 会员权益表

2 Smart Play Network玩具图书馆的特点

2.1 设立游戏组织，给予政策支持

1998年12月，苏格兰政府成立保障儿童游戏权利的政府组织——Play Scotland[13]，旨在使苏格兰儿童及青少年认识到玩耍的重要性，并确保所有生活在苏格兰的儿童都享有高品质游戏的机会。其主要任务有：保障游戏战略的实施；促进玩具产业的发展；支持游戏产业基础设施建设；开展游戏相关内容学术研究(游戏空间规划、游戏时间、游戏经费等)。该游戏组织在促进游戏行业建设、监督项目实施、规范玩具行业标准和玩具图书馆研究等方面起到积极作用。

苏格兰政府不仅设立游戏组织，还颁布相关政策。2013年6月12日苏格兰政府出台《苏格兰游戏战略规划》(Play Strategy of Scotland)[14]，倡导包容性理念，保证所有儿童包括残障群体享有平等的游戏权利。《苏格兰游戏战略规划》包括《苏格兰游戏战略规划——愿景》(以下简称《愿景》)、《苏格兰游戏战略规划——行动指南》(以下简称《行动指南》)两部分。《愿景》详细介绍了儿童享有的权利，什么是玩耍以及玩耍的重要性，分别阐述在家庭、社区和学校中要实现的目标。《行动指南》指出为实现家庭、学校和社区游戏的行动内容，主要包括实施内容、实施主体和计划时长，为开展游戏活动提供政策指导和战略依据。为了检验《苏格兰游戏战略规划》的实施情况，苏格兰政府成立战略监察组(The Play Strategy Implementation Group)，并与儿童基金委员会、苏格兰儿童相关协会合作和监管《游戏战略规划》的开展情况。

2.2 服务项目多样，拓展户外活动

从手工制作活动到户外游戏活动，再到一系列培训，SmartPlay Network提供了多种游戏服务项目，这些活动深入儿童生活与学习环境中，在学校、家庭和社区之间形成了紧密的关联网络，确保儿童享有充分的娱乐玩耍的机会。为保障儿童在社区中获得足够的游戏空间，社区游戏规划组织(Community Play Partnerships)规划设计儿童户外活动空间，为增强游戏的趣味性，专门设置具有挑战性的游戏空间，并规定在家庭区域设置交通速度限制方案，来往车辆速度不得高于20迈。Play Scotland还与CPP合作出版Play Maps，为儿童提供户外游戏指引。

2.3 资金来源广泛，开展多项合作

除中央政府拨款和收取会员费用外，Smart Play Network积极寻求社会各界的资助。2015年与激励苏格兰(Inspiring Scotland)的Go2Play基金达成协议：资助play Rangers项目至2017年。此外，SmartPlay Network玩具图书馆接受质量好、符合安全标准玩具的捐赠，为增加额外的资金来源，对不适合的玩具资源进行出售，将其作为玩具图书馆运营资金的一部分。自成立以来，Smart Play Network与社会组织开展了多项合作。其中，作为资金提供者的激励苏格兰组织也是项目合作者之一，该组织与Smart Play Network合作制作了Play Rangers工具包，为儿童提供玩具资源及游戏攻略。Play Rangers还与爱丁堡游戏骑兵(Edinburgh Play Rangers)在不同社区开展合作活动以协调各项事宜。

2.4 资源种类丰富，活动流程规范

苏格兰Smart Play Network的玩具图书馆资源种类丰富，包括玩具资源、设备资源、户外活动资源、人力资源等。在游戏资源选择上，挑选安全、对儿童具有吸引力的玩具；在游戏空间上，对游戏场地进行严格的控制，以保证儿童玩耍的安全；在游戏设计上，兼顾不同阶段儿童心理及身体发育的特点，保证游戏活动进程的科学与效率；在游戏进行中，有专业的工作人员指导并进行现场掌控，最大限度地提高儿童游戏的效果。

3 启示

目前我国重庆、上海、广州等城市都建有玩具图书馆，主要为莱柯泰克模式、社区模式以及“馆中馆”模式，数量较多的为“馆中馆”模式，即在公共图书馆中设立玩具图书馆。近年来，我国新建图书馆在自主运营、外包运营等方式尝试这一新兴服务模式，如北京少年儿童图书馆、广州图书馆、东莞图书馆[15]，这些玩具图书馆多设立于公共图书馆内。而苏格兰玩具图书馆则隶属于协会组织，由协会统一领导，参与各项活动，并大力拓展户外游戏空间，对服务进行规划，这对我国创新玩具图书馆模式极具参考价值。

3.1 设立协会，制定法规

我国政府可考虑建立游戏协会来承担指导和规划游戏组织的职能，制定相关行业标准及规章制度，并开展玩具和游戏研究，不断丰富相关理论基础，为我国玩具图书馆事业提供依据。我国《中华人民共和国公共图书馆法》中第四章第24条规定：“政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域，根据少年儿童的发展特点配备相应的专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动”[16]。在一定程度上推动了儿童图书馆的建设与发展，但对玩具图书馆的概念并未涉及。因此，我国图书馆可以制定实践性强的规章制度或行动指南，规章制度具备规范行业标准，可以起到规划和监督的作用，将推动我国玩具图书馆事业的发展。

3.2 走向户外，创新服务

儿童需要高质量、安全的游戏场所，尤其是较自然的环境，对儿童的幸福感和健康发展有着重要的影响。目前我国玩具图书馆主要是在馆内开展游戏活动，在活动空间上有较大的局限性。玩具图书馆在举办活动时，应积极扩展户外活动空间，不断创新服务形式。国家和地方层面都应考虑儿童对学校空间以外的其它游戏空间需求，并将户外活动空间纳入到公共政策和社区基础设施建设规划之中。户外活动空间需要与相关部门如城市规划部门、交通运输部门及社区组织等相互协调，根据儿童需求开发游戏场地，并在儿童、青年、志愿组织和其他社区成员的参与下创建。

3.3 服务多元，各方合作

玩具图书馆除了提供租借玩具服务外，还应利用空间开展形式各样的游戏活动，倡导家长参与，对游戏过程中发现的存在问题进行早期干预。游戏对于儿童来说是童年不可缺少的活动项目，玩具图书馆开展科学、专业的游戏服务，需配备专业人士进行指导，可以更好地开发儿童智力。玩具图书馆的活动要与社区服务相结合，深化社区教育服务，寻求社工机构合作，将丰富玩具资源与实践经验更好地结合。

3.4 建立标准，规范服务

从玩具图书馆的选址，到服务资源(玩具及游戏活动)的选择，再到游戏活动的开展，需要规范各个业务流程来确保玩具图书馆的每个环节得以顺利进行。在选址上，可考虑设在建筑物的入口，同时为了便于人们发现，可将logo置于较显眼的位置；在服务资源建设上，玩具图书馆可因地制宜地考虑该馆的实际、服务对象需求，从玩具图书馆的定位出发，制定符合该馆特点的玩具采访规划和玩具编目方法；在玩具流通上，要合理规划借出玩具与到馆儿童需求相冲突时的解决办法，合理制定玩具图书馆的开放时间和使用规则及做好玩具的清洁和消毒工作；在人员管理上，需明确正式员工与志愿者的职责分工，做好职业培训工作；在活动策划与实施上，需从用户的角度出发，设计出让儿童及家长充分参与的科学游戏活动，做好绩效评估工作。现场工作人员要有把控全场和随机应变的能力，并针对特殊儿童给予指导与照顾。

4 结语

苏格兰的玩具图书馆发展迅速，为苏格兰儿童及青少年提供了专业的玩具资源和游戏服务。相比之下，我国玩具图书馆仍处于起步阶段。我国玩具图书馆可以借鉴苏格兰的做法，开展丰富的游戏活动，活动场地不应局限于图书馆空间实体，还可以扩展到户外活动空间，让孩子在专业人士的指导下，与大自然亲密接触，从而最大限度地发挥玩具和玩耍对儿童健康、心理认知方面的作用。此外，我国地方政府可考虑建立游戏组织，规划玩具图书馆建设和开展游戏活动，鼓励非政府机构建设玩具图书馆，在街道、社区、商场等地设立玩具图书馆，积极探索玩具图书馆新模式。