浅析改革开放后中国与智利的经济发展模式与关系

陈晓岑

摘要：智利是拉美地区最早推行新自由主义经济改革的国家。早在70年代中期，皮诺切特军政府就用新自由主义发展模式取代了进口替代发展模式。贸易自由化作为经济发展模式转换和改革的基础和主要内容。市场的开放让智利经济发展充满了活力。同时期，中国从上个世纪80年代初开始的一系列改革开放的措施，使得中国的经济发展突飞猛进，日新月异，呈现出空前的繁荣。在经济开放已成为了经济全球化的要求的历史潮流下，中国也开始积极探索和尝试改变自己在国际社会中的经济地位和关系。本论文以中国与智利各自的经济发展历史为背景，通过经济模式的转变，外交政策与制度的调整，以及双方的合作等方面浅析中国与智利的经济关系。首先，以中国的改革开放为大的背景，对比中国改革开放前后的变化简单阐述中国在二十世纪八十年代的改革进程与对外政策，经济发展模式的转变。第二部分，主要阐述智利在同一时期的发展状况，问题与成就。第三部分，主要阐述中国和智利在经济合作中的取得的成果与面临的挑战。

关键词：中国与智利经济发展模式 改革开放 合作成果与挑战

一、中国的改革开放

（一）改革开放的时间

中国政府在1978年制定的中国改革开放政策促进了社会生产力的发展。同年12月召开的十一届三中全会对中国共产党具有重大历史意义，开创了改革开放新局面。从此，中国人民的生活发生了翻天覆地的变化，中国共产党的面貌产生了巨大的变化。

（二）改革开放前中国经济发展模式

改革开放之前的30年，中国追求数量扩张的经济发展模式，追求增长速度，重视重工业发展，注重独立自主、自力更生。中国主要采取粗放型、内向型，依靠内需推动经济发展的模式。这一时期，中国实行传统的计划经济体制，优先发展重工业领域。政府通过削减支出实现财政顺差，从而增加积累。

（三）改革开放后的中国经济发展模式

自1978年改革开放的40年间，中国开始转变经济发展模式，由粗放型、内向型为主转向集约型、开放型，以出口为导向、靠外需拉动经济、产业结构不断优化调整的发展模式。

1.外向型发展经济

改革开放以来，中国对贸易保护政策进行了调整，改革了高度集中的外贸贸易、外汇管理体制、外国投资，通过建立经济特区，大力发展对外贸易。大量引进外资和先进的国外技术，将中国经济逐步向外向型转变。

2.逐步转向依靠外需推动发展经济

改革开放以来，中国采取有效措施扩大出口，对外商投资企业提供各种优惠待遇，扩大外商投资领域。经济全球化的发展和国际分工协作的进一步深化，也为中国出口的快速增长提供了机遇。中国出口的快速增长，已经成为整个国民经济增长的强大动力。

3.不断调整产业结构

改革开放40年来，中国在经济发展方式转变过程中，更加注重质量及人民生活条件的改善，不再单纯追求数量增加，但是仍以粗放型为主，发展模式还没有从根本上转变为以集约型为主。这一时期出现过渡依赖外贸、国内消费需求不足、资源短缺加剧、环境压力增加等一系列问题。

二、改革开放下的智利

智利是拉美地区最早推行新自由主义经济改革的国家。早在70年代中期，皮诺切特军政府就用新自由主义发展模式取代了进口替代发展模式。具体措施包括私有化、降低关税、吸引外资、取消国家补贴、放松金融管制、冻结工资、减少社会开支等。

（一）改革开放取得的成就及原因分析

经过改革，智利确立了以促进出口和利用外资为导向的市场经济模式。改革使智利经济走上了稳定增长的道路。在20世纪80年代后半期，当大多数拉美国家仍处在债务危机的阴影中时，智利已经率先复苏，并实现了6.3%的年平均增长率（1985-1990）。智利新自由主义模式能够取得成功获得良好成果的主要原因：

1.多样化的出口产品：

2.经济增长的推动力主要为本国资本，特别是中小企业成为了经济增长的主要推动力：

3.出口实现了多元化；

4.國际关系上的得到了美国的特别支持和帮助；

5.国际环境发生了巨大变化。

皮诺切特在美国的支持下发动军事政变推翻了阿连德合法政权。之所以得到美国支持，源于皮诺切特军政权推行的市场开放和私有化政策符合美国的自由企业精神。美国给予智利各种贷款和大量援助对智利提供经济和政治支持，使其经济迅速发展。

除此之外，世界贸易和投资的大量增长，给智利扩大贸易和吸收国外投资提供了良好的外部条件，使智利与外部世界逐步由单项联系转向多元化、相互依赖的国际关系。实现了进出口多元化，大幅度提高了应付危机的能力。

（二）改革开放需要考虑和解决的问题

当出口成为智利经济发展主要动力，它在世界经济中的作用扩大同时，暴露出这个国家依赖于出口产品外部市场环境的现状问题。新自由主义忽视国家在经济发展中的调节和指导作用，过分强调市场的作用，使得其在贸易自由化进程中展现出非工业化的导向。近些年来，其非传统产品特别是铜呈现较快增长趋势，然而其也面临出口资源不断减少甚至枯竭、环境问题。一旦铜、林等主要出口产品受国际价格及需求影响，就会产生一系列连锁反应。

智利在改革开放过程中面临收入分配不均问题，从1970年至1987年，智利贫困人口增长了2倍，就业形势恶化。文人政府自1889年开始执政起，比较注重社会问题的解决，一些消除贫困的计划和目标的出台缓解了社会贫困问题，但因为智利的经济结构和收入分配体系未发生本质变化，社会收入分匹配不合理、不均的格局未能从根本上改变。

三、中国和智利展开的经济合作

（一）合作背景及成果

1970年12月15日，智利同中国建交，是第一个拉美与中国建交、承认中国完全市场地位、签署双边自由贸易协定的国家。两国自建交以来，关系稳步向好发展。

根据智利海关数据，2017年智利货物进出口额为1253.7亿美元，同比上年增长12.9%。贸易盈余64.0亿美元，增长率为45.6%。

中国作为智利前三大进出口市场之一，2017年双边货物进出口额达到312.9亿美元，增长了8.8%。智利与中国的贸易顺差46.1亿美元。

智利向中国主要出口贱金属及制品、矿类产品以及纸张。2017年出口额分别达到74.5亿美元、69.5亿美元和13.1亿美元，增长2.0%、23.2%和12.6%，占智利对中国出口总额的41.5%、38.7%和7.3%。对中国的植物产品出口出现较大降幅，降幅达到22.1%。

智利从中国主要进口机电类产品、纺织品及原料以及贱金属及其制品，2017年进口额分别达到48.4亿美元、20.8亿美元和15.8亿美元，合计占到智利自中国进口总额的63.9%。中国的纺织品及原料、机电类产品、鞋靴、贱金属及其制品、伞类等产品在智利市场上仍占据优势地位，分别占智利同类产品进口市场的35.7%、64.8%、47.8%、59.8%。

目前，中国已是智利最大的贸易合作伙伴，同时还是整个拉美地区最大的贸易合作伙伴。通过自由贸易协定，智利的水果，海鲜和葡萄酒等产品得以出口到中国，并受到中国消费者的广泛好评。在2005到2015年间，中国和智利的贸易增长了四倍，并且两国之间的贸易额在刚刚过去的2016、2017年间又出现了大幅的增长。智利同中国间的贸易中，铜矿贸易占据了非常重要的地。智利外交部国际经济关系总局的数据表明，97.2%的智利出口到中国的商品通过免税通道进入中国市场，中国已成为智利最主要车厘子出口商，中国市场上的三文鱼77%产自智利。

中国和智利在外贸中有互补性。目前，我国的制造业特别是轻工业制造具有明显优势，但是极度缺乏生产资料，特别是自然资源方面；而智利在資源类和农业产品等初级产品方面具有优势，中国需要购买智利原料进行加工，特别是购买铜、纸浆和鱼粉，随着人口增长，必将加大对智利生产的食品的进口。这就使得双边贸易对于两个国家而言都是至关重要的。

（二）双方合作面临的挑战

目前影响我国在智利投资的主要因素是智利劳工保护制度以及社会保障及养老保险等制度下的高工资压力。与西方国家不同，中国没有强大的工会组织对劳工进行保护，国内劳工保护并未得到重视，使得中国企业对劳工利益的重视程度不够，而企业进入像智利这样劳工保护力度强大的国家，由于缺乏应对经验，无法很好与工会打交道。但是随着社会进步发展，这个问题将逐步得到改善成者说中国想要进一步扩大海外市场，应该凭借技术创新、合理管理等方面的优势，提高竞争力。同时，还应大力发展两国间运输领域，为两国间贸易发展提供便利。