固废处置没“抓手”？专家帮你开“药方”！

江镕

8月9日，广东省环境保护厅在广州市组织召开了“送技术服务进企业”固体废物处理处置专题宣讲会，旨在深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国生态环境保护大会精神以及省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，加快推进中央环保督察“回头看”整改工作，指导和帮助企业进一步提升固体废物污染治理技术水平，切实打好污染防治攻坚战。

这也是继佛山、中山、惠州后，省环境保护厅举办的第四场“送技术服务进企业”系列宣讲活动，此前共有累计超过1000家企业参加了宣讲活动，受到了各界的广泛好评。此次也有来自全省各地级以上市环保部门及相关企业负责人共400多人参加了会议。

在会上，针对当前固体废物处理处置行业普遍存在的问题以及固体废物处理处置的相关政策法规，省环境保护厅相关负责人重点介绍了加强工业固体废物污染防治工作的要求，并强调企业要切实落实在固废污染防治中的主体责任，管理部门要强化服务意识，加强工业固体废物从产生、收集、贮存、利用、转移到处置全过程的规范管理。目前省环境保护厅编制完成了《关于加强工业固体废物污染防治工作的指导意见》（征求意见稿），呼吁与会代表结合自身实际提出修改意见和建议。

本次宣讲会由省环境保护厅监测科技处策划组织，省环境保护产业协会协办，还邀请了省循环经济和资源综合利用协会、生态环境部华南环科所、省建材协会等科研院所的有关专家为与会人员进行了全省工业固废资源综合利用现状及相关税收优惠政策解读、垃圾焚烧发电协同处置污泥的污染排放特征与可行性分析、工业污泥（造纸、印染、制革行业或专业园区污水集中处理过程中产生的污泥）及水环境综合整治清淤污泥处理处置技术路线及方法的介绍等内容的培训。为企业做好固体废物处理处置工作提供了经验借鉴、作出了科学指引。

南海绿电再生能源有限公司等5家企业的负责人也分别进行发言，介绍了固体废物综合利用及处理处置技术工艺、建设及运行管理经验。

着力实施固废污染防治工作全过程管理

对工业企业禁止的行为包括向特定区域（水体）倾倒、堆放；禁止在特别保护区域建设工业固废集中贮存、处置场和生活垃圾填埋场；禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；禁止境外固废进境倾倒、堆放、处置；禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物等。要鼓励企业从源头减少固体废物产生量，鼓励有条件的企业自建设施，鼓励工业企业之间建立联盟。

要强化政府服务意识，统筹谋划基础设施建设，做好相关优惠税收政策的指导与服务，开展工业固体废物综合利用评价。要在产生收集、贮存、利用、运输转移、处置等各方面实施固废污染防治工作全过程管理，实现减量化、资源化、无害化。

资源综合利用产品和劳务增值税可享受优惠

2015年6月12日，财政部、 国家税务总局联合发布了《关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》，文件对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行了整合和调整。明确纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策。

纳税人在办理退税事宜时，应向主管税务机关提供其符合本条规定的上述条件以及《目录》规定的技术标准和相关条件的书面声明材料，未提供书面声明材料或者出具虚假材料的，税务机关将不退税。已享受本通知规定的增值税即征即退政策的纳税人，因违反税收、环境保护的法律法规受到处罚（警告或单次1万元以下罚款除外）的，自处罚决定下达的次月起36个月内，不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。

干化/焚烧是污泥无害化处理的主要技术之一

市政污泥中重金属含量超过污泥农用标准，经济发达地区土地资源紧缺，填埋不可持续，干化/焚烧是污泥无害化处理的主要技术之一，协同焚烧处理是其中最主要的方式。污泥掺烧比是协同焚烧处理重要参数，控制适当的掺烧比，可利用现有的污染控制措施实现污染物达标排放。污泥中的重金属含量会导致烟气中重金属污染物指标升高，酸性气体（SO2、HCl、NOx）和二噁英类污染物受掺烧污泥的影响较小。污泥掺烧会影响焚烧温度，随掺烧比增加，发电量明显较少，需要综合评估污泥掺烧对整个工况的影响。

政策是处置固废的灵魂

固废处理处置，政策是关键。首先要实现“谁排放，谁负责，谁付费；谁收集，谁负责，谁收益”的原则，充分调动全社会在固废处理处置方面的积极性，才能让固废处理长期健康地发展下去。在无害化、资源化、减量化之后安全填埋是一条可行的路线，我们要用系统工程的眼光设计未来，才能一步步走出困境，迈向美丽中国的美好未来。

一揽子解决广州市中心城区全部污泥

截至2018年7月31日珠水项目累计处置污泥超过25000吨，为广州市彻底解决“污泥围城”问题打造出一项全新的解决方案。利用水泥窑协同处置半干污泥与专业污泥焚烧处置项目相比，日处置含水率在35%～40%的半干污泥300吨，年处置10万吨时，可降低污泥处置耗电量280万度/年；减少标煤消耗量8000吨/年。利用水泥窑协同处置半干污泥技术，无固体废渣排放，可减少固废熔渣排放3.5万吨/年，飞灰排放0.6万吨/年；显著降低大气污染物排放，降低SO2排放约220吨/年，减少固硫剂消耗5000吨/年。华润水泥计划在越堡公司建设处置能力达到700吨/天的污泥处置项目，未来珠水+越堡干化污泥处置规模可达到1000吨/天以上，一揽子解决广州市中心城區全部污泥，实现配套2条水泥窑即可彻底处置国内特大型城市全部生活污泥的目标。

要控制好污泥来源和品质

根据《国家能源局 环境保护部关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知》文件精神，恒运公司立足于广州黄埔区（开发区）综合治理社会效益，与开发区政府、开发区水质净化管理中心联手打造水质净化厂污泥干化减量PPP项目，充分利用我司#6、7、8、9机组超低排放治理能力和热电联供潜能，开展燃煤耦合污泥发电技改工程。有效处置开发区8座水质净化厂污泥的干化和发电燃煤掺烧，实现污泥的减量化、稳定化、无害化和资源化处置的综合社会经济效益。

而此项目也要求焚烧用污泥应符合《GB/T24602-2009 城填污水处理厂污泥处置单独焚烧用泥质》中的相关要求，重金属含量不应超标；污泥絮凝、干化过程中，对于污泥添加剂（Fecl3）应严格控制，减少氯化物对锅炉及下游烟气系统的影响。

城市管家持续探索社会责任延伸

干化机利用垃圾发电产生的高温高压蒸汽做功后的抽汽（压力0.5-0.8MPa，温度158-175℃），作为干化污泥的热源，与湿污泥换热冷却后的冷凝水回收至垃圾焚烧厂循环利用。园区协同处理污泥的优势在于：利用垃圾焚烧发电后的蒸汽余热作为热源干化污泥，污泥干化后与生活垃圾掺烧，协同效应有效提升资源利用效率，降低成本，减少排放；通过先进的负压系统将臭气直接抽入生活垃圾焚烧炉内燃烧去除，以及配套的先进的化学+生物除臭技术，彻底解决污泥处理的臭气问题；与生活垃圾焚烧系统共用污水处理啊设施，实现废水零排放并降低成本。

严格各环节的管理和控制

在实际运营过程中，我们注意加强对废气、废水、噪音、固体废物的控制和管理。处置过程中产生的恶臭气味以负压引风机引至锅炉炉膛中焚烧，同时提升改造烟气处理设施，加强烟气中氮氧化物、二氧化硫和粉尘的控制，对排放气体中的二噁英和重金属每年都进行监测，确保废气排放达到环保的相关标准要求；污泥处置环节产生的废水我们将通过污水管道输送到大塘污水处理厂集中处理，污水厂处理后达到广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准后排放；噪音也按环评要求进行了妥善的处置；污泥掺到燃煤中一起焚烧后的固体废物我们由专业公司运走作为制砖和水泥的材料。

茅洲河月处理底泥最大可达15万方

根據茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目底泥清淤及处置工程特点，认真贯彻、落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（简称“水十条”）相关工作要求及内源污染治理原则，即“减量化、无害化、稳定化、资源化”。结合中电建多年水环境治理、水生态恢复技术和工程经验，投标阶段，我们公司经认真研究、论证，慎重提出了茅洲河流域底泥清淤及处置工程污染底泥处理处置技术路线，即“分区环保清淤、管道封闭运输、集中脱水处理、统一消纳处置”，依此筹建了1号底泥处理厂，对河道内源污染物进行清理、输送、处理、处置及资源利用。目前月处理底泥能力最大可达15万立方米。