“六个一”整治“庸懒散慢”

丹公研

丹东市公安局全面贯彻落实省、市“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求，结合工作实际，创新出台了队伍建设强警新战略，特别针对个别民警存在的“庸懒散慢”等现象，坚持问题导向，采取“六个一”举措，实行正负激励相结合的措施，为队伍注入“强心剂”和“兴奋剂”。今年年初以来，通过半年多的实施，新战略效果初显，队伍的执行力、战斗力和凝聚力实现了大提升，各项工作均取得较好的成绩。

因势利导，对症下药，“一个方案”解决焦点问题

2017年11月，新一届丹东市公安局党委成立以来，为解决干警队伍在作风和状态方面存在的问题，提出“做人、能力、状态、业绩、自律”五项要求，并强调要把“严、实、新、快、深、高、细”七字工作标准作为队伍干事创业的基本要求。但仍有部分民警你讲你的、我干我的，不担当、不作为，令不行、禁不止，当和尚不撞钟，甚至还有一些民警说怪话、发牢骚：“反正我就是个普通民警，不求当官，不求上进，你还能把我整成副民警吗？”对此，丹东市公安局党委果断施策，出台了强警战略实施方案，对一些司空见惯的问题明规立矩、较真碰硬，进一步树立是非分明、功过分明和奖惩分明的鲜明导向，好的就奖励和表扬，差的就“打板子”惩处。以往队伍中存在的干多干少一个样、加不加班一个样，政令不通、警令不畅等问题得到了有效解决。不少民警反映，现在日子不好混了，必须干点实事。干好了就立功获奖、全局表扬，干不好就末位进班、扣发津贴，该选哪一条路不用多说。

实干实惠，吃苦吃香，“一个导向”激发队伍状态

丹东市公安局党委树立的导向就是：严起来、紧起来、正气树起来、典型选出来。丹东市公安局党委明确，谁给丹东公安争光，就奖励谁；谁给丹东公安抹黑，就处理谁。争大分大奖励，争小分小奖励；丢大分重处理，丢小分也处理。对侦破各类重大案件、提供情报信息等有功人员，实行“一案一奖”“一事一奖”，开通“表彰奖励直通车”，领导送奖到一线，极大地振奋了公安队伍士气。先后举办了“花开警营巾帼礼赞”纪念“三八”国际妇女节表彰大会暨主题教育活动、“五四”青年节表彰大会暨首届“警营好声音”青年歌手大赛、警营亲子嘉年华、“一先两优”表彰暨先进事迹报告会等一系列警营活动，表彰先进，弘扬正能量。上半年共有66个集体、153名个人，受到省市以上表彰，有38名民警被记个人三等功，64名民警受到嘉奖，53名辅警被授予治安奖章。丹东市公安局还组织开展了书画摄影、演讲合唱以及登山拔河等一系列文体活动，给广大民警提供展示才华的舞台，给紧张的安保工作增添了轻松愉快的色彩。丹东市公安局涌现出戴晓军、张钧、马群等一批新的典型模范，激励和引领广大民警用爱心和善行、坚守和执着，汇聚起强大力量，奋力推进“安边惠民利企强警”新战略。在今年的警民恳谈会上，一位老大爷声情并茂地说：“我要特别表扬张钧，要是在革命战争年代，我宁愿为她挡子弹。感谢公安机关培养出了这样的好警察。”

警力下沉，强基固本，“一声令下”破解沉疴痼疾

长期以来，受体制机制等影响，丹东公安机关和其他地市一样，形成了机关大、基层小的倒“金字塔”型队伍结构。为破解机关臃肿难题，丹东市公安局启动了警力下沉工作。一声令下，机关、各警种部门不讲价钱，坚决执行，共下沉警力112人，充实到各城区派出所、刑侦大队等最需要警力的一线岗位。下属三县（市）公安局按照市局统一部署，从机关共计下沉警力35人，全地区公安系统精简机关警力近20%。下沉警力当中，有很多副科级以上领导干部积极响应党委号召，自愿报名，主动下沉，申请到最艰苦的承担羁押“两类人员”的监所，起到了表率作用。为进一步解决营商工作窗口单位警力紧缺的实际情况，丹东市公安局还从机关下派50名辅警充实到窗口单位，做好服务管理工作。为防范廉政风险，针对长期工作在一个单位的财务、出纳人员，也进行了岗位交流。在得知丹东监狱撤并的消息后，丹东市公安局第一时间协调市政府，借调58名监狱警察充实到公安队伍，进一步缓解了基层警力不足的压力，夯实了公安基层基础。

打破“死水”，立体考核，“一次培训”激活干部队伍

丹东市公安局建立了务实管用的干部考核机制，切实发挥好考核工作在干部鼓励激励、能上能下方面的基础性作用，对全局44个二级机构、近100个基层所（队）科学设置考核方案，变过去年底一次性考核为每季度考核，实行民主测评、谈话考核和领导评价“三位一体”的立体化考核，计分量化，以累计总成绩进行排名，将考核结果与民警政治待遇、物质激励挂钩。主要采取五条硬措施：一是对考核结果靠后的干部及民警，进入基本素质强化培训班学习，学习结束后调整岗位；二是对于一年内两次考核靠后的干部及民警，公务员年度考核评定为不称职等次，科级干部予以免职，处级干部报请市委予以免职；三是凡进入培训班人员，培训期间一律停发超时补助和执勤岗位津贴；四是对于无正当理由，不服从组织安排，拒不参加基本素质强化班学习的，给予党纪政纪处分，公务员年度考核评定为不称职等次；五是本季度受到纪律处分的人员也一律到基本素质强化培训班参加学习。目前共举办2期培训班，培训93人。在对二级机构班子及领导干部的半年考核中，全局共有4名二级机构领导干部到班学习。这项举措有力地调动了广大民警的积极性，各项工作都主动干、抢着干。

从严治警，挺纪在前，“一把标尺”抓严纪律作风

丹东市公安局党委把“瞪眼睛、打板子、挪位子、摘帽子”的问责手段保持常态化，设定“三条线”：道德底线、纪律红线、法律高压线。纪检督察部门的枪口始终向上，瞄事不瞄人；对于那些不作为、不担当，天马行空、我行我素，对各类纪律和规矩无所顾忌的，不管是谁，都力行一把尺子，没有特殊人、特殊事，一律严肃处理。今年，共立案26起，先后给予36名民警党纪、政纪处分，对179名干警进行诫勉谈话和集中约谈，通报“一把手”和政委并向市公安局党委作出深刻检查的38人、通报批评324人，问责力度空前。丹东市公安局明确，凡是作检查的、约谈的，都要上网，在局主网页上予以曝光，给个人以警醒，给他人以警示。一系列的正风肃纪举措让更多民警理解了局党委“严管就是厚爱”的良苦用心。同时，積极推进队伍正规化建设，邀请沈阳体育大学、辽东学院旅游管理学院教授和省公安厅专家，为局机关民警开展机关礼仪培训讲座和舆情管控讲座。目前，全局上下令行禁止，新风正气劲吹。

优警爱警，鼓劲加油，“一种感情”凝聚全体士气

丹东市公安局党委做好从优待警这篇大文章，从关心体贴爱护民警、缓解民警的精神压力、改进民警的工作生活条件入手，用爱心凝聚警心，用关心激励斗志，用热心增进感情。民警家中无论红白喜事，警察协会都派人前去慰问。对身患重病的民警和家庭贫困的民警，也定期登门走访，慰问救助，送去党组织的温暖和关爱。同时，在民警团购住房、景区免票参观、女警就医问诊等方面，出台了23条惠警新举措。丹东市公安局近期还组织公安医院，邀请知名医学专家、教授，利用最先进的日本产大二郎神彩超机、美国产DR数字化摄影仪、16排螺旋CT机等为全体民警免费体检。

丹东市公安机关通过大力实施强警战略，以“重实干、强执行、抓落实”的担当和作为强化队伍建设，公安队伍的精神面貌焕然一新。今年年初以来，累计抓获刑事作案人员1665人，同比上升67%；刑事拘留1229人，同比上升64.5%。全市收押、收拘各类违法犯罪人员6275人，同比上升88.12%。全市共立五类刑事侵财犯罪案件1766起，同比下降4.22%；共立可防性案件487起，同比下降31.01%。前不久，辽宁省公安厅对全省开展2018年上半年公安工作绩效情况进行了阶段考核，对各地公安部门主体业务和年度重点任务阶段进展情况进行动态评估，丹东市公安局位居全省第一名、小组第一名。社会各界对丹东市公安局工作高度认可。辽宁省公安厅和丹东市委、市政府主要领导先后30余次对全市公安工作批示给予肯定，市委书记葛海鹰还率市委副书记、常务副市长等5名常委到市公安局慰问，给全市公安机关广大民警加油鼓劲。

（作者单位：丹东市公安局）