欧盟27国通过英国脱欧协议

本报驻英国特派、特约记者　强薇　纪双城

据英国广播公司（BBC）25日报道，欧洲理事会主席图斯克当天宣布，欧盟27国领导人在布鲁塞尔举行的脱欧特别峰会上，一致通过脱欧协议，以及英欧未来政治关系协定，这意味着英国脱欧又扫清一大障碍。但媒体分析认为，由于双方还有很多细节需要在明年3月英国脱欧之后再谈，因此英国何时真正脱离欧盟，仍没有时间表。此外，该协议能否获得英国议会通过也存在变数。

报道称，25日通过的脱欧协议基本沿袭了此前草案的各项内容。协议为明年英国正式脱欧设置了一个21个月的过渡期，英国在过渡期内仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟内，享受贸易零关税待遇。协议强调，英欧将着眼于建立“自由贸易区”，在过渡期内再协商贸易问题。根据该协议，北爱尔兰和爱尔兰之间不会设立硬边界，但英国必须接受北爱尔兰在某些特定政策领域遵守欧盟规则。此外，英国将向欧盟支付390亿英镑“分手费”，在过渡期内，英国也将支付欧盟年度费用，但没有投票权。欧盟委员会主席容克会后表示，“这是一份对英国、对欧盟来说最好的协议，也是唯一一份可行的协议。”据悉，此前曾引起争议的直布罗陀主权问题并未给脱欧协议通过带来障碍，西班牙首相桑切斯在峰会前表示，已在该问题上得到英国“保证”。BBC称，欧盟发布的本次“欧盟峰会结论”显示，欧盟希望实现平稳脱欧，在未来与英国保持“尽可能紧密”的关系。

据了解，脱欧协议接下来还须经过欧洲议会和英国议会批准才能生效，但英国多数议员已明确表示不会支持这份协议。与英国保守党联合执政的北爱尔兰民主统一党（DUP）表示，如果英国议会通过这份脱欧协议，DUP就将“重新审议”与保守党的合作。北爱尔兰事务影子大臣劳埃德在接受英国天空台采访时称，英国议会“已准备好否决脱欧协议”，并表示议会倾向于停留在欧盟单一市场和关税同盟的“软脱欧”。一直支持二次公投的英国前首相布莱尔则认为这份脱欧协议是“愚蠢的”。不过，包括法国、荷兰等国在内的多位欧盟国家领导人则呼吁英国支持这份协议，称否决协议意味着未来英欧关系会面临阻碍。有消息称，英国下议院最早会在12月的第二周就这份脱欧协议进行辩论和投票。

BBC称，如果英国议会否决这份协议，未来可能会出现三种情况：无协议脱欧，与欧盟重新谈判或提前大选。未来两周内，英国首相特雷莎·梅及其内阁成员将尽力争取英国国内各方支持。梅25日写信给英国民众，希望各界支持这份脱欧协议。她在信中说：“这是一份符合英国利益的脱欧协议，适用于整个国家和所有民众。”她强调，英国会“通过终止与欧盟之间的人员自由流动，收回边界管辖权；英国无需每年再向欧盟交钱，而是将纳税人的税款用于加强

本国建设，例如英国医疗服务体系（NHS）；脱欧后，欧洲法院将终止对英国的法律管辖权，英国将对本国法律有完全的掌控。”不过，多位英国政界人士对这份公开信嗤之以鼻，苏格兰首席大臣斯特金在推特上表示，“这封绝望的信几乎没有一个字是真的”。

舆论认为，脱欧无疑使英国社会进一步撕裂，“脱欧派”与“留欧派”、“硬脱欧派”与“软脱欧派”之间的较量，让英国脱欧进程举步维艰，同时也加剧英国执政党与在野党、英国本土与北爱尔兰之间的分歧，引发内阁多次“大换血”的政治闹剧。从根本上说，英国社会和经济发展至今的各种矛盾，通过“脱欧”这一形式宣泄出来，但“脱欧”并不是解决这些矛盾的根本措施。因此，无论英国下议院能否通过脱欧协议，英国是否会“无协议脱欧”，英国都需着力解决自身问题，否则势必会面临越来越大的政治阻力。▲