加快实施乡村振兴战略的绿色发展思考——以大田县为例

郑秀萍

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，充分反映了中央对乡村价值的更加科学深刻的认识。大田县作为全省的12个重点生态功能区之一，如何把生态文明贯穿于乡村振兴的总目标，成为新时代县域经济社会绿色发展的一个重点课题。习近平总书记在福建工作期间，先后两次次到大田县4个乡（镇）6个村调研，对大田县“三农”工作提出过许多重要指示，在农业产业上，提出了“山区要做好山水文章，扎实抓好水库开发利用，盘活水库和古堡资源”“多方式、全方位发展好村办企业及农林牧等产业”“茶叶产品要往绿色、有机和深度加工方向发展”；在农村建设上，提出了“加快社会主义新农村建设步伐”“把建忠、隆美等村建成小康示范村”；在乡风文明上，提出了“要打造村级精神文明阵地，推进村内精神文化繁荣”；在农民增收上，提出了“要把小康工作放在首要位置”“要选对发展路子，将能致富、能增收的产业带到百姓手中”。这些重要指示和习近平总书记的“三农”思想一脉相承，是大田县做好“三农”工作的根本遵循。

大田县如何将习近平总书记对大田的重要指示宣传好、领会好、落实好，笔者认为应当立足当地实际，围绕“工业反哺农业”“城市支持农村”的要求，全力做好“五篇文章”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一、做好“产业兴旺”文章

实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点。要深入推进农业供给侧结构性改革，把农业做得更精细、更优特、更安全、更高效，加快推动农业由增产导向向提质导向转变。

（一）走好科技先手棋。发挥竞源生物（范云六）院士工作站、“优质特种水稻应用”（谢华安）院士工作站作用，加强与科研院所的对接力度，提升现代农业自主研发、成果转化、技术服务能力，推动农业发展提质增效。要结合“住村特派员”制度，全面落实科技特派员和下派村支书制度，推动科技、信息、资金、管理等生产要素流向农村，加快科技成果转化应用，以科技促进农业产业发展。

（二）打好农业特色牌。以打造农业“五个园”为抓手，做足“乡味”，推动传统农业向现代特色农业转变。积极申报“大田高山茶”全省十大农产品区域公用品牌，推进茶旅深度融合，打造国家茶叶公园。改造提升油茶基地，建设油茶博物馆，打造国家油茶公园。以列入全省十大富硒产业重点县为契机，加快桃源富硒产业示范基地等项目建设，打造国家富硒农业公园。利用矿区治理恢复的土地实施温控大棚设施农业、蛋鸡产业化等项目，打造矿区现代特色农业园。建设农产品展示展销平台，大力开展农特产品文创大赛等活动，打造农产品展示展销园。

（三）唱好产业融合戏。坚持围绕农业办工业、围绕农业办第三产业，推动一产接二连三，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、乡村民宿等富民产业，打造一村一品、一村一韵的乡村旅游景区，努力形成集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游体系。要抢抓获批创建国家级电子商务进农村综合示范县的有利契机，推动销售与服务、线上与线下、网络与实体相融合，让更多的大田农产品走向市场。

二、做好“生态宜居”文章

实施乡村振兴战略，生态宜居是关键。要树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，努力让农村望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（一）严控农业面源污染。严格落实禁养区、可养区制度，在禁养区内禁止任何单位和个人养殖畜禽，在可养区内要坚持“质量结合、以质为先”，提高养殖的质量和效益。要开展农药、化肥使用零增长减量化专项行动，引导农民科学用药，少用化肥、多用有机肥，实现农业生态绿色可持续发展。

（二）改善人居环境。大力开展村容村貌、裸房、河道等“三大整治行动”，加快推进“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖，让农村成为安居乐业的美丽家园。要加大美丽乡村建设力度，统筹好“山、水、田、林、路、人、文、宅、景、业”等要素，注重保护原生态村居风貌，在景观设计上借山用水，在建筑布局上显山露水，努力做到自然美、生态美、田园美、乡愁美。

（三）加强生态修复。牢固树立“大生态”理念，统筹山水林田湖草系统治理，对于毛竹、油茶、茶叶等经济林，要坚持生态经济的原则，加大综合利用程度，推动科学可持续发展。提升河长制，落实湖（库）长制，深化提升水土流失治理“五园模式”，努力实现“生态美”与“百姓富”有机统一。

三、做好“乡风文明”文章

实施乡村振兴战略，乡风文明是保障。我们要全力营造文明乡风，展现农村新面貌、新气质、新风气。

（一）深化移风易俗行动。从村规民约入手，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，打击封建迷信和低俗文化活动，广泛开展传家训、立家规、扬家风等活动，营造农村健康向上的文明新风。

（二）优化公共服务供给。加大对农村“四好”公路、饮水、通信等设施建设的投入，优化城乡教育资源配置，完善农村医疗卫生服务体系，提升农村社会保障水平，全力推动城乡基本公共服务均等化。加快推进“大体育”建设，依托大体操培训基地，推动全民健身进农村、进社区，不断满足农民群众的体育健身需求。

（三）强化文化惠民活动。加大对中央红军村、传统古村落、历史文化名村、爱国主义教育基地的建设与投入力度，提升全国公共文化服务体系示范区创建成果，满足农民群众多样化文化需求。充分挖掘我县苏区老区红色文化、“二十四孝”、土堡、民俗、戏曲、宗祠等特色文化资源，持续深入开展“三下乡”“文艺巡演”等农民群众喜闻乐见的文化活动，为农民群众提供更多更好的精神文化食粮。

四、做好“治理有效”文章

实施乡村振兴战略，治理有效是基础。我们要加强农村基层基础工作，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（一）坚持以自治为基础。积极发挥群众自我管理、自我服务的村民自治作用，依托村民议事会、河长协会、禁毒禁赌协会、红白理事会等群众组织，完善村规民约、村民自治章程，健全民主决策、民主管理和民主监督制度，让村民自己“说事、议事、主事”。

（二）坚持以法治为保证。深入开展法治宣传教育进农村活动，加快网格化服务管理平台和立体化治安防控体系建设，持续巩固“平安大田”创建成果。政法委要开展好扫黑除恶专项斗争，细查深挖村霸、沙霸、矿霸等黑恶势力，严厉打击各类涉农犯罪行为，促进农村安定稳定。

（三）坚持以德治为支撑。深入挖掘乡村优秀道德模范，抓好农村道德模范人物塑造和宣传，引导农民群众崇德向善，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助、乐观包容的良好氛围。积极搭建乡村促进会、乡贤议事会等平台，引导乡贤、长辈利用自身的声誉威望，参与农村矛盾纠纷化解、公共事务管理，助推农村经济社会健康发展。

五、做好“生活富裕”文章

实施乡村振兴战略，生活富裕是根本。全县各级各部门要始终盯紧农民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高广大农民群众收入水平和生活质量。

（一）培育新型主体。加大对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体扶持力度，支持农民以产权、资金、劳动、技术、产品等为纽带，开展多种形式的合作和联合，适度扩大经营规模，强化利益联结，提高农业效益。

（二）扶好小农户。围绕小农户融入现代农业发展，要做到两手抓：一手抓有效带动，即发挥新型农业经营主体带动作用，引导小农户从分散生产转向有组织有规模生产；一手抓有效服务，即培育各类专业化市场化服务组织，强化对小农生产的多元化专业化服务保障。

（三）拓宽增收渠道。立足各村资源特色优势，因地制宜发展设施农业、光伏产业、林下经济、生态旅游等，不断发展壮大村集体经济。要认真研究农民增收的措施办法，多渠道增加农民工资性、经营性、财产性、转移性收入。

总之，实现乡村振兴战略，并非是简单复制传统乡村的生态文明，而是通过一系列制度与方法创新，使传统乡村的生态文明文明在新的历史阶段发扬光大。大田县应当立足当地实际，充分发挥经济、社会、生态、文化、政治资源优势，用好用活人、财、物，动员全县上下齐心协力、顽强奋斗，扎扎实实地把脱贫攻坚战推向前进，把乡村振兴战略落到实处。