基层气象防灾减灾工作的重要性及现状

赵晓钰 刘广强 高燕

摘要 随着环境的恶化，我国各种极端天气频繁发生，严重威胁着人民的生命和财产安全。本文介绍了基层气象防灾减灾工作的重要性，并从基层各乡镇防灾减灾站点建设和基层灾害预警信息发布渠道2个方面分析了相关工作现状，以期为加强基层气象防灾减灾建设、提高防灾能力提供借鉴。

关键词 防灾减灾；重要性；基层气象信息服务站；发布渠道

中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）10-0236-01

Importance and Current Situation of Meteorological Disaster Prevention and Reduction Work at Grass-roots Level

ZHAO Xiao-yu 1 LIU Guang-qiang 2 GAO Yan 1 LI Zuo-ping 1

（1 Pulandian District Meteorological Bureau of Dalian City in Liaoning Province，Dalian Liaoning 116200； 2 Dalian Meteorological Bureau）

Abstract With the deterioration of environment，all kinds of extreme weather occur frequently in China，and seriously threaten the safety of people′s lives and property. The importance of grass-roots meteorological disaster prevention and reduction work was introduced，and the current situation of related work was analyzed from the construction of disaster prevention and reduction sites in the grass-roots villages and towns and the channel of disaster warning information distribution at the grass-roots level，so as to provide references to enhance the construction of disaster prevention and reduction in grass-roots level and improve the ability of disaster prevention.

Key words disaster prevention and reduction；importance；grass-roots meteorological information service station；distribution channel

气象灾害是指台风、暴雨、大风、低温、高温、干旱、雷电、霜冻、森林火灾、疫情、地质灾害、草原火灾等灾害。随着环境的恶化，我国气象灾害越来越严重，各种极端天气频繁发生，暴雨引起的洪水和山洪严重威胁着人民的生命和财产安全。目前，气象灾害占中国自然灾害的70%，气象灾害造成的直接和间接损失难以估量。近年来，气象防灾减灾已成为我国经济社会发展中的热点问题，国务院已在《国防气象灾害规划（2009—2020）》中发布了防灾减灾政策文件，该文件指出加强气象防灾组织能力建设，特别是建立改进和完善气象防灾减灾防御系统，需要各级政府高度重视气象防灾减灾工作，加强基层气象防灾减灾建设成为当务之急。

1 重要性

基层气象防灾减灾工作建设是实现气象现代化的重要环节。党的十八届第三次全体会议，国家领导人高度重视气象防灾减灾工作，应积极应对气候变化，加强防灾减灾体系建设，提高气象灾害防御能力。这是中央对新时期气象防灾减灾形势的科学研究，确定了气象防灾减灾的重要地位，对气象防灾减灾工作提出了更高的要求。通过气象防灾减灾工作的多通道多模基层组织建设，完善基层气象灾害信息发布系统，提高气象灾害监测预警能力和加强气象灾害急救管理体系建设，把灾害造成的损失降到最低，一直是我国气象部门共同努力的方向[1]。

2 现状

2.1 基层各乡镇站点建设

2.1.1 乡镇气象信息服务站。目前，县级以下乡镇建有气象信息服务站。气象情报服务站主任为市气象局局长，气象助理员为气象局委员。气象信息服务站的职责是执行县级气象部门或县气象部门急救指挥通信和工作部署；负责乡镇气象信息人员的培训和组织管理；负责接收和发送气象灾害预警信息到村委员会；负责日常管理和气象设施的环境保护；实现气象灾害急救计划，开展气象灾害急救认证并建立相应的工作系统；调查辖区气象灾害和农业信息报告；研究区并及时报告上级的要求和气象服务效果；提高公众的气象预防能力，减少自然灾害的发生。

2.1.2 乡村气象信息广播站。除了在村镇设立气象信息服务站外，村委会设有气象信息广播电台。气象信息广播站负责实施城镇级气象灾害应急指挥通信和部署；接收气象灾害预警信息，与村民沟通；村级气象災害应急预案的实施；区域气象灾害调查、报告工作；气象防灾减灾科学宣传工作[2]。

2.2 基层灾害预警信息发布渠道

2.2.1 电视台。县级气象部门要加强与地方电视台合作，当有恶劣天气过程发生时，及时主动发布恶劣天气预警信息，通过电视节目通知公众，提前做好防御。

2.2.2 气象预警大喇叭。对于信息相对狭窄的城镇和村庄，建立气象警报扬声器非常必要。由于农村村民居住较为分散，用扬声器传播灾害性天气预警信息较为有效。目前，乡镇气象预警喇叭由3个高音喇叭和1个功率放大器组成。早期预警信号接收具有GPRS通信网络功能的移动通信卡，县级气象部门发布灾害性天气预警时，乡、村一级可以同时接收预警信息内容。气象助理接收气象预警信息后及时通过气象预警喇叭播报气象灾害。由村委会负责召集村民实施气象防灾工作，提前采取防灾措施，减少不必要的损失。

2.2.3 电子显示屏。对于人口相对集中的农村地区，可以在城镇中心地区设置电子显示屏，传播灾害性天气的预警信息。每日播报天气预报和气象服务。在日常生活中，还可以通过电子显示屏向公众传播气象防灾减灾科学知识和生产安全知识，提高城市居民和村民的气象文化知识和气象灾害防御能力。

2.2.4 手机短信。在气象灾害预警信息发布的过程中，手机短信传播方式具有效率高、覆盖范围广的特点。我国的通信网络系统几乎覆盖整个国家，充分利用网络通信系统传输气象灾害信息可以获得显著效果。目前，县级气象部门建立了农业气象重点服务发布平台，将农业相关部门的主要领导人、防汛抗旱人员以及农民的手机号输入系统，可以为其提供准确的天气服务信息。遇灾难性天气现象时，由气象部门提供预警信息通信领域，由网络发布通信部门通过手机短信的方式通知每个农民，让农民获得及时、准确的气象预警信息，以便提前防御，减少灾害损失[3-4]。

3 参考文献

[1] 马永乐.谈气象防灾减灾知识的普及[J].科技风，2013（15）：235.

[2] 马永乐.农村气象防灾减灾体系建设的探讨[J].科技风，2013（16）：167.

[3] 阎丽凤.海洋气象防灾减灾能力建设[J].中国减灾，2012（11）：25.

[4] 梁斌.广州市气象灾害预警信息发布研究[D].兰州：兰州大学，2015.