新时代孕育中国经济新动能

文 摄 本刊记者 耿国彪

初春的北京，暖意融融、生机盎然。人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。近3000名新一届全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

3月5日上午，根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。

李克强在政府工作报告中提出了2018年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

李克强说，做好2018年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点：一是大力推动高质量发展；二是加大改革开放力度；三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

中国特色社会主义进入新时代。新时代要有新气象，更要有新作为。在这个伟大的新时代，焕发什么样的新气象、展现什么样的新作为，出席两会的全国人大代表、全国政协委员围绕政府工作报告，认真审议、热烈讨论，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利积极建言献策。

热议经济发展高质量

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，如何提高自主创新能力，打造高端产业集群，推动实体经济高质量发展？建设现代化经济体系，推动高质量发展，政府要怎么做？这些话题，成为代表委员在审议政府工作报告时的热点之一。大家表示，习近平总书记强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力；我们要构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局，继续传承发扬改革创新精神，为推动新时代经济社会发展迈上新台阶凝聚更强力量。

十三届全国人大一次会议记者会

国家发展改革委主任何立峰在记者会上说：“政府工作报告提出2018年经济增长预期目标为6.5%左右，我们认为符合预期，也符合需求，客观上经过努力也是可以实现的。”

何立峰说，2017年中国经济运行平稳，供给侧结构性改革力度很大，绿色发展取得很大进展，实现1289万贫困人口脱贫，充分说明中国的经济有活力、有潜力、有后劲，韧劲非常大。他表示，中国未来消费市场前景非常可期，预计2018年消费对经济增长拉动力会接近甚至超过60%；一系列促进实体经济投资措施正抓紧出台，投资对经济增长贡献率还会保持在三分之一左右；贸易进出口保持稳定增长，对经济增长贡献率保持在8%到9%。

“现在我国经济发展面临的矛盾主要在供给侧，我们要通过加大创新驱动发展力度，推动传统产业、传统企业向更高质量方向发展，形成新的发展动能。”何立峰表示，将通过深入推进供给侧结构性改革来推动高质量发展。

国家发展改革委副主任宁吉喆针对舆论关切的营商环境问题说，今年要以市场主体的期待和诉求为导向，为企业和群众提供更大的办事便利，进一步激发市场主体的活力和潜力。“政府严守承诺，不能‘新官不理旧账’，不能对企业不公平对待，不能搞地方保护”，他同时表示，要推动各地由曾经的争资金、争项目，向争创优质营商环境转变。

宁吉喆说，要努力推动形成全面开放的新格局，以高水平的开放促进高质量的发展。特别是要对接国际通行的经贸规则，建设国际一流的营商环境，促进外商投资稳定增长。

上海市委书记李强代表说，我们要顺势而为、乘势而上，谋求新突破。他描绘的长三角一体化蓝图令人期待：“三省一市共同努力，力争把长三角建设成为全国贯彻新发展理念引领示范区、全球资源配置亚太门户、具有全球竞争力的世界级城市群。”

上海市市长应勇代表说，上海将加快建设整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府，同时将组建上海市大数据中心，建成“上海政务一网通办”总门户。

“今年关键是要按照高质量发展要求，让习近平新时代中国特色社会主义思想在辽宁落地生根、转化为生动的实践。”辽宁省省长唐一军代表说，“要深化放管服改革，全力构建审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的营商环境。”

吉林省委书记巴音朝鲁代表说：“近年来，吉林在加速发展外向型经济方面取得了不少成果。就现状来看，开放仍是吉林发展的短板，但也是潜力所在。”

吉林省省长景俊海代表说：“良好的投资环境是经济发展的生命线，也是东北振兴的助推器。”最近5年来，吉林吸引外资、省外资金增长率每年都超过10%。据统计，仅近两个月内，就有100多个项目达成了意向，有35个已经签约。“投资已过山海关，朋友已过山海关。”景俊海说。

“增强优势，补齐短板，推动江苏走在高质量发展的前列。”江苏省委书记、省人大常委会主任娄勤俭代表表示，重点要实现经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”。为此，江苏将进一步增强科技创新能力，系统优化综合交通体系建设，加强生态环境保护和治理，保障和改善民生。

“我们始终践行‘马上就办’工作作风，积极推进‘数字福建’建设，持续提升政府效能，持续优化营商环境，为促进高质量发展打下坚实基础。”全国人大代表、福建省省长唐登杰说。

“这些年政府办事效率不断提升，公共服务持续优化，企业办事方便了很多。”全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰深有感触，“政府服务‘马上就办’、办事‘最多跑一趟’等理念正在各地落地生根，以往要跑多个部门、十天半月才能办下来的证照一个多小时就能办好。”洪杰说，政府办事效率提高、主动服务意识增强，企业和政府打交道不用琢磨拉关系甚至请客送礼，专心研究市场、搞研发创新，以工匠精神做好产品，近年来还先后从各级政府获得创新扶持资金上千万元，通过创新驱动转型升级，不断提高发展质量，在市场竞争中抢得先机。

建设现代化经济体系，实现高质量发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的战略部署，是政府工作报告确定的重大任务。全国人大代表、青海省西宁市市长张晓容说：“千里之行，始于足下；一分部署，九分落实。新的一年，我们要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，拿出抓铁有痕、踏石留印的干劲，一步一个脚印往前走。”

政府工作报告提出，以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。全国人大代表、湖北省宜昌市市长张家胜说，这让下一阶段工作更有底气，绿水青山就是金山银山的发展理念正在宜昌各地得到认真践行。去年宜昌依法关停了包括一批纳税过千万元在内的化工企业。“虽然暂时影响了发展速度，影响了财政收入，但为了保护长江，为了高质量发展，我们痛下决心、壮士断腕、义无反顾！”张家胜说，作为沿江城市、三峡工程所在地，宜昌市将全力推进化工产业转型升级，破解“化工围江”问题，争取3年内实现宜昌沿江1公里内化工企业基本“清零”。

全国人大代表、昆山市委书记、市长杜小刚说：“改革开放以来，昆山经济增长1450多倍，在经历体量高速增长阶段后，加快推动高质量发展成为华山一条路。”2017年，昆山完成“机器换人”及自动化生产项目投资达123亿元，智能制造产业实现主营业务收入365亿元，同比增长19.3%。

杜小刚说，未来昆山将重点打造光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造四大高端产业，并在巩固提升千亿级光电产业集群的基础上，力争到2020年再打造1～2个千亿级高端产业集群。

全国人大代表、亨通集团有限公司董事局主席、党委书记崔根良说，推动高质量发展，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能。

智能化改造是大浪潮，我们作为大型制造企业，要顺应这个潮流。”全国人大代表、江苏悦达集团有限公司党委书记、董事局主席王连春说，“目前，悦达集团重点加强了生产过程的智能化，我们生产的汽车，机器人使用率、自动化率达97%。”

“推动高质量发展，政府要做好服务、引导工作。” 全国人大代表、泉州市长康涛说，近年来，泉州通过主动对接实施国家数控一代工程，引导企业开展大规模机器换工。目前全市已有2000多家规上企业参与数控化、智能化改造，减少劳动用工30%以上。

“今年，陕西将统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写陕西追赶超越新篇章。”陕西省省长刘国中代表说。

“着力打造以电子信息为主的高新技术产业、以新能源汽车和航空航天为主的先进制造业，以及以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的现代服务业和文化旅游业。”西安市市长上官吉庆代表说。

天津市宁河区委书记王洪海代表说，“进一步激发市场活力和社会创造力，必须坚持改善市场环境，依法保护企业权益，充分发挥企业推动转型升级、提质增效的主体作用。”王洪海建议，要简化优化公共服务流程，完善公共服务网络系统体系，提高公共服务资源配置效率。政府部门要扩大服务范围，改进服务方式，变“坐等”为“上门”，变被动为主动，变管理为服务。

代表们满怀信心步入人民大会堂

宁夏石嘴山市市长李郁华代表说，“资源型老工业城市实现高质量发展，根本出路在于转变经济发展方式，加快新旧动能转换。”李郁华认为，老工业城市转型，要坚持培育新经济新业态，发展生产性服务业与发展生活性服务业并重、传统主导产业改造提升与新产业引进布局并重。推动形成实施高质量项目、引进高质量企业、形成高质量投资的投资结构体系，形成企业创新、产品创新、管理创新的效率提升体系。

青海海西蒙古族藏族自治州州长孟海代表说，“坚持绿色发展理念，深耕优势资源，把深入转换发展动力、全面推动产业转型升级作为经济社会加快发展的必由之路。”孟海代表认为，应着力转变发展理念，以延伸产业链条、大力推进科技创新为抓手，加速新旧动能转换。加快建立循环型工业体系，促进企业、园区、行业、区域间资源协同利用，提高资源综合利用效率。全面打造结构合理、优势突出、集约利用、链条完整的绿色低碳循环发展经济体系。

五粮液集团有限公司董事长李曙光代表说，“实现食品产业发展质量变革、效率变革、动力变革，改革与创新是不可或缺的因素。”李曙光认为，一方面，要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续强化品牌建设、优化产品系列，引领消费升级新趋势；另一方面，以绣花功夫和工匠精神，发挥传统工艺优势，做优做精产品与服务的上下游链条，真正做到以质取胜、以服务赢人心，推进一二三产业融合发展。

在中国工程院院士、湖南商学院校长陈晓红委员看来，经济要实现高质量发展，弘扬企业家精神将起到事半功倍的效果。要鼓励有创新能力的企业家敢于实践，敢于直面失败，激励他们生产出高精尖的产品。

中国铁路济南局集团有限公司济南机务段技术科高级工程师王娟代表是坐高铁来北京开会的。“我的职责是为机车探伤，就是给火车头体检，目前已经实现了电脑可视化检测。通过不断的技术创新，我国的高铁车型越来越新、速度越来越快、运行越来越稳。”王娟告诉记者，未来将有越来越多的“复兴号”飞驰在祖国大地，为百姓带来更加便捷、舒适、环保的体验。

福建代表团全体会议

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠委员表示，高质量发展阶段，经济发展与生态环境保护之间将目标兼顾、行动协同，实现绿水青山和金山银山的有机统一。

高质量发展的目标是满足人民在生活理念、生活方式等方面的美好追求。郑州大学法学院常务副院长沈开举委员认为，高质量发展离不开长效稳定的法治环境、国家治理体系的完善和治理水平的提升。未来人民生活的法治环境和企业家的营商环境都会更加安全、更加完善。

“高速发展的指向是数量或规模，往往是经济发展初级阶段的目标，回答的是‘快不快’；高质量发展则是经济发展达到一定水平之后才会有的目标，强调质量和效益，回答的是‘好不好’。”中国社科院经济研究所所长高培勇委员指出。由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一重要论断，与我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾相一致。我国已解决了十几亿人的温饱问题，即将全面建成小康社会。人民不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

“在谈到高质量发展时，总书记强调，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。我们目前最需要做的事情，就是全面调整发展的理念、思路和战略，切实转到高质量发展的道路上来。”高培勇表示。

创新是高质量发展的灵魂

打开2017年各地经济社会发展的数据榜单，不难发现，那些以创新和进取著称的省份GDP增速较快，一路赶超。据有关机构测算，新动能对经济增长的贡献已超过30%，对城镇新增就业的贡献超过70%。新动能日渐成为经济发展第一引擎，不断推动质量和效益的提升。两会上，创新驱动发展依然是代表委员们普遍关注的“热点词汇”。

全国人大代表、山东省省长龚正说，目前，山东以新旧动能转换统领经济社会发展，其中心任务就是以“四新”促“四化”，也就是通过新技术、新产业、新业态、新模式，促进传统产业的智慧化、智能化、跨界融合化、品牌高端化，进而实现产业提质增效、经济高质量发展。

济南是新旧动能转换三个核心区之一，目前正在高规格规划建设新旧动能转换先行区，打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。全国人大代表、山东省委副书记、济南市委书记王文涛说，先行区顾名思义就是先行先试，具体而言主要在创新、绿色、智慧城市、改革开放四个方面先行先试。目前，先行区已经开始做了最重要的一次规划，把产业、城市和生态整体做了融合规划。我们不贪大求洋、不大量举债，而是踏踏实实向前推进，使先行区起到领头羊和排头兵作用。

全国人大代表、山东省常务副省长李群表示，到2022年，山东要实现新旧动能转换，形成综合优势，其中“十强”产业增加值占GDP比重都要超过5%以上。实现这个目标，首先要建立一个有效的运营机制，同时建立相应的调度考核制度。

淄博市原山林场党委书记孙建博代表说：“我在原山林场工作33年，亲眼见证并亲身参与了原山从荒山草岭到绿水青山再到金山银山的创业过程，更加深刻地感到原山林场之所以能够从一家‘要饭林场’发展为山绿林强、业兴人富的林场，最关键、最根本就是始终践行了习近平总书记的新发展理念，始终保持了艰苦创业的奋斗精神。”

海尔集团公司总裁周云杰代表说，传统发展动力主要来自投资驱动的扩大再生产，在创造高增长的同时，在供需矛盾中边际效益逐渐递减。因此，周云杰认为，推动高质量发展必须从投资驱动转向创新驱动。“技术创新是新旧动能转换的基础，品牌创新是新旧动能转换的载体，机制创新是新旧动能转换的保障”。

中华全国总工会副主席许振超代表说，去年青岛港建成一个现代化无人码头，是新一代码头工人在党的领导下，坚持科技创新、坚持自信自强，凭自己的能力、知识和顽强的追求建成的，产生了“我们自己都不敢相信”的良好效益。“目前，我可以非常负责任地说，这个码头就是世界上最先进的。所以，从码头开始建设到投入使用，让我深深感受到国家大力振兴实体经济必须要创新，其中最关键的是观念上要有创新。”许振超说。

湖南代表团全体会议

全国人大代表、天津大学党委书记李家俊提出倡导:“要以创新发展为抓手,滚石上山,主动作为,打通科技与产业的对接通道,在科技成果转化上下功夫,落实好已出台的政策,在实施京津冀协同发展国家战略中,鼓励创新要素流动,鼓励产教融合,鼓励资源共享,为京津冀协同发展提供有力支撑。”

天津市市长张国清代表透露，目前天津自贸区正在加大制度创新力度,积极申报京津冀自由贸易港,同时推进公共服务体系的共建共享。

全国人大代表、重庆市委常委、常务副市长吴存荣说:“我们有信心经过几年的努力,到2020年,重庆在数字经济方面上一个大的台阶,为实现产业结构调整,建设现代化经济体系,实现高质量发展,作出重要贡献。届时,大数据智能化创新驱动发展作用显著提升,智能产业体系基本建成,大数据智能化应用更加广泛深入,基本建成国家重要的智能产业基地和全国一流的大数据智能化应用示范之城,打造数字经济先行示范区。”

“当前，河北处于‘三期叠加’、转型升级、爬坡过坎的关键时期，高质量发展是破解发展难题和障碍的关键利器、根本路径。”河北省委副书记、省长许勤代表表示，将坚持以创新驱动推动高质量发展，以“雄安质量”引领高质量发展，以深化改革激发高质量发展，以扩大开放拓展高质量发展空间，以生态绿色促进高质量发展，以高质量发展为河北赢得未来。

许勤介绍，河北省将通过实施科技创新三年行动计划和一系列配套举措，建设好石保廊全面创新改革试验区等重点区域，深入推进科技计划管理、成果转化收入分配制度等改革，调动科技工作者积极性，培育更多“科技富翁”。开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，创造河北品牌。

科技要义在于创新,创新之争关键在人。腾讯公司董事会主席马化腾代表呼吁,加强青少年科学教育和网络素养,培养面向数字时代的创新人才。他认为,要引导青少年接受良好的科学教育,以育才培养创新能力,并引导他们具备正确的网络素养,以养德应对网络时代挑战。德才兼备的数字一代将挑起未来的大梁。马化腾建议政府设立“青少年科学发展”专项基金,培养了解科学、了解网络、了解青少年的专业教育者,在基础教育层面加强青少年科学教育,推动网络素养进入中小学课堂。

广东省惠州市市长麦教猛代表说，我们要把发展作为第一要务，人才作为第一资源，创新作为第一动力，继续发扬改革创新精神，在各自岗位上真抓实干、奋发进取，为我国改革开放和社会主义现代化建设贡献力量。

“作为‘海归’，我们都是改革开放的受益者。对外开放扩大了中国与世界的接触，对中国吸引国际优秀人才、积累科技创新经验，帮助巨大。”深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏代表说，习近平总书记对创新、对人才的高度重视，给了我们发展的信心。我们要牢记总书记的嘱托，把科技创造力实实在在地转化成生产力，带领企业走向世界。

“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”习近平总书记的话，让“墨子号”卫星发射总指挥、中科院上海分院院长王建宇代表十分振奋，“我们要着眼国家战略需求、主动承接国家重大科技项目，集中优势资源，继续巩固优势领域，进一步锁定‘领跑身位’。”

农业部部长韩长赋参加记者会

全国政协十三届一次会议记者会

走创新驱动道路、实现新旧动能转换需要全面推进体制机制创新。“总书记提出构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，这一点我们感触很深。”合肥市市长凌云代表说，过去五年，合肥正是通过一系列体制机制创新措施，扫除了经济发展前行障碍，闯出一条新路。“下一步，我们将按照总书记的要求，牢牢抓住新时代的历史机遇，不断增强合肥高质量发展新动能。”

“习近平总书记说，要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。”本钢集团党委书记陈继壮代表说，要继续把做强做优实体经济作为目标，坚持加大创新投入，加快质量升级，提供高科技含量、高附加值、高精尖的有效供给。

资源型地区经济转型得靠啥？“必须是创新！”全国人大代表、太原理工大学校长、中国工程院院士黄庆学的语气坚定。“无论是传统煤炭行业的改造提升，还是新兴产业的培育壮大，都必须紧紧抓住创新这个关键，只有创新才能转型，只有创新才能发展。”

全国人大代表、太原钢铁集团有限公司董事长高祥明说，依靠科技创新，太钢集团不仅成功研制出了国人关注的“笔尖钢”，而且还在高铁、核电等领域研发出高精尖钢材产品，国际竞争力日益增强，去年出口超过100万吨，创下历史新高。

“不光技术要创新，在体制机制的改革上也要创新。”全国人大代表、山西晋中市委书记王成说，山西去年在晋中等地推行企业投资项目承诺制改革，变“事前审批”为“事中事后监管”，使企业办理审批环节大大减少，时间大大缩短，有力推动了营商环境优化。

苏州市市长李亚平代表表示，苏州要发挥在全省的引领作用。目前，苏州正在以制造业升级和创新驱动，壮大和培育发展新动能。

从吴江乡镇小厂到跻身全球光纤通信前三强，亨通集团形成了以“战略创新为前提、人才创新为关键、机制创新为保障、技术创新为重点、资本创新为纽带”的全面创新体系。全国人大代表、亨通集团有限公司董事局主席、党委书记崔根良说，亨通的发展实践证明，有人才就能加快发展；没有人才，就很难做大做强。“从内部讲，企业要建立完善的人才培育机制和激励机制，为人才的成长提供平台；从外部讲，企业发展到一定阶段，就需要打造国际化的人才队伍，引入更多具有全球视野及国际化经营管理技能的人才。”

根据新版北京城市总体规划，到2035年规划期末，北京建设用地净减量超过150平方公里，是全国率先启动实质性减量发展的城市。今年，北京提出，全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上。改变向土地要增长的传统模式，将是前所未有的挑战。全国人大代表、北京市委常委、常务副市长张工介绍，在减量中发展，就必须改变要素依赖，以创新带动新动能。在北京转型升级的过程中，小米、百度、联想、滴滴等科技创新企业，以及占全国数量过半的67家“独角兽”企业，成为北京蓬勃发展的新动能代表。

“希望北京成为全球人工智能的新高地，让人工智能之城成为北京的新名片。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆建议，北京要广纳天下英才，力争形成一批具有全国影响力的人工智能原创成果、国际标准、技术创新中心和创新型领军企业。

全国人大代表、北京大学校长林建华表示，大学的发展要融入国家的发展。北京建设全国科创中心，北大正积极推进与中关村科学城的进一步融合，通过一批国家重大科研设施的建设参与怀柔科技城的建设中，通过对国家和地方发展的贡献，增强北大的核心竞争力。

“大创新大发展、小创新小发展，不创新难发展。”安徽省委书记李锦斌代表介绍说，安徽日前决定对新组建的安徽省实验室、技术创新中心，分别一次性奖励500万元、300万元，其中50%用于成果奖励，50%用于人才培养引进。

“未来3到5年是人工智能窗口期，谁能加速应用落地，就能抢占产业先机。”科大讯飞董事长刘庆峰代表认为。

抢抓“中国机会”的不仅仅是人工智能行业。“当全球新能源汽车都在等待电池技术重大突破的关键窗口期，中国新能源汽车产业得益于巨大市场需求、政府大力推广应用，具有得天独厚的发展优势。”华菱星马汽车集团董事长刘汉如代表说。

国务院发展研究中心副主任王一鸣委员指出，要完成向高质量发展的转换，中国经济需要实现从数量追赶向质量追赶、从规模扩张向结构升级、从要素驱动向创新驱动三个转型，最根本路径在于深化改革，通过推进供给侧结构性改革来增强经济的活力、创新力和竞争力。

英国知名咨询公司品牌财经近日发布的“2018年全球品牌500强”报告显示，中国上榜品牌连年攀升，共有22个中国品牌进入全球100强品牌，较上年增加6个；10年来价值上涨近9倍，在全球品牌500强价值占比从3%提高至15%。中国品牌全球排名“节节高”，凸显中国制造转型升级正在显成效。“品牌经济是推进高质量发展的关键。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵委员指出，品牌建设是一国经济发展综合实力的体现，代表着供需结构的升级方向，新时期加强品牌建设、发展品牌经济至关重要。

改革是新动能孕育的推手

从供给侧结构性改革，深化“放管服”改革，到国资国企、财税体制、金融体制等基础性关键领域改革，“改革”成为今年政府工作报告的高频词。政府工作报告提出，以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。

安徽省滁州市小岗村是中国农村改革的主要发源地。全国人大代表、安徽省滁州市市长许继伟说：“纪念改革的最好方式，就是继续深化改革。听完报告后，我觉得自己肩上责任更重，更要以新作为催生改革新气象。”

“我们已经把当时的承诺变为现实。”浙江省委书记车俊代表就“最多跑一次”改革回答记者提问时说。去年，车俊曾作出“力争到2017年12月底，完成80%群众和企业到政府办事实现‘最多跑一次’”的承诺。经过一年努力，通过第三方评估，如今浙江全省“最多跑一次”实现率达87.9%，办事群众满意率达94.7%。

“这项改革的初心是落实以人民为中心的发展思想，让政府办事部门与人民群众之间的距离拉得更近。”在车俊眼中，这项改革的实质是推进治理体系和治理能力现代化，以大道至简的理念，深入转变政府职能，以此倒逼政府改革，撬动各领域改革。

“放管服”改革是激发市场活力的关键之举。全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲对报告中“只进一扇门”“最多跑一次”印象深刻：“这是推进政府自身改革新的动员令，是针对‘放管服’改革中难点的再深化再提升。”她说，看到浙江省“最多跑一次”的改革在全国范围内推进，她十分振奋，期待未来有更多“实招”落地，为市场增添活力，为群众增加便利。

全国人大代表、宜华集团董事局主席刘绍喜对提升质量的紧迫性感同身受：“提质增效在家居行业表现尤为突出，一方面要恪守工匠精神，把牢质量关。另一方面，更要引入互联网‘基因’进行模式创新、技术创新，从传统家居制造商转型居住生活一体化服务商。”

孙建博代表阅读《绿色中国》杂志

全国人大代表、四川省南充市副市长唐燕表示，更高起点上的改革，必须在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上打开新突破口，释放创造潜力，彰显公平正义。

周汉民委员认为,好的营商环境应由稳定清明的政治环境、活跃有序的经济环境、包容大气的文化环境、公平正义的社会环境以及健全完善的法治环境这五大内容构成。营商效率要坚持法治化、国际化、便利化。法治化,就是在立法规划中,应强化优化营商环境立法的力度,各类法规政策要与时俱进地废、改、留、立。国际化,则要对标国际最高标准、国际最好水平。只要是合理的,只要是在中国特色社会主义制度下可施行的,就应当学习。便利化,集中体现在让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

全国政协委员、天津庆达投资集团公司董事长孙太利建议,优化营商环境,政府应优化结构性减税政策,切实减少企业的涉企收费；加强行政许可标准化建设,让企业跑腿更少、办事效率更高；推动金融机构出台更多适应中小企业需求的金融产品,降低贷款利息,尽快解决企业“融资贵”的问题；加快推进“放管服”最后一公里、最后一道岗的落实,使企业家充分感受到政府的亲商、暖商、敬商。

浙江绍兴女儿红酿酒有限公司车间主任章国强代表说，“对传统产业来说，只有坚持传承与创新并举，才能增强活力。”章国强认为，传统不代表陈旧。坚持传承与创新并举，传统产业定能焕发出青春活力。要鼓励传统企业以联合、并购、重组、控股等市场化运作手段做大做强，探索混合所有制经济实现形式，加快提升改造，提高企业竞争力。

湖南株洲市市长阳卫国代表提出让创新资源向企业集聚，“谁走好了创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”阳卫国代表建议，着力构建以企业为主体的技术创新体系，努力培育创新型企业，加速创新资源向企业集聚，推动老工业城市转型升级。阳卫国还建议，着力构建适应创新需求的人才支撑体系，大力实施顶尖人才引领、领军人才集聚、紧缺人才倍增和柔性引才汇智工程。切实加大创新投入，构建资源共享的公共服务体系，引导第三方机构开展创新创业服务。

人才引进后，如何激发活力？合肥市市长凌云代表聊起感受，“深化体制机制改革，充分激发各方积极性。如合肥推进股权、分红激励改革，已激励人才1200多人，激励总额4.7亿元，推动创新要素自由流动和聚集。”

“实施科技成果转化激励政策，明确转化收益奖励比例不低于70%。2017年，全省21家单位签订合同225项，总收入8912.4万元，分别较上年增长87.5%、140.8%，大大激发创新活力。”安徽省财政厅厅长罗建国代表说，2018年将把财政科技管理改革推向深入，提高财政科技资金使用质量和引导效应。

“始终坚持改革开放是海南发展的关键一招。”海南省发改委主任符宣朝代表说，“总书记要求推动全面开放，海南省必须把改革开放的大旗一扛到底，以开放倒逼改革，探索建设更加开放的经济体系，提升海南开放水平。”

回首过去，历史性成就举世瞩目；展望未来，新时代方位清晰可见。代表委员纷纷表示，新时代的蓝图正在铺展，逐梦人的舞台更加宽广。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、砥砺前行，用实干创造更加美好的未来，用奋斗拥抱伟大的新时代。

各族代表委员凝心聚力共商国是