新时代高校办公室工作职能及延伸研究

文/华中师范大学学校办公室 罗舰

2017年10月党的十九大胜利召开，是党团结带领全国各族人民奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的重大时代标志。2018年9月全国教育大会的胜利召开，对当前和今后一个时期教育改革发展作出了战略部署，为新时代教育事业勾画了蓝图、指明了方向。新时代高校要牢牢抓住培养社会主义建设者和接班人这个根本任务，坚持办学正确政治方向，建设和培养高素质教师和人才。新时代高校办公室是高校党委和行政直接领导下的综合办事机构。

我国高校实行党委领导下的校长负责制，在传统上，党委工作系统中的党委办公室和行政工作系统中的校长办公室,都是发挥其沟通内外、协调左右、联系上下的作用。进入新时代，绝大多数高校把党委办公室和校长办公室进行了合并或合署办公，合并后有的高校叫党政办公室，有的高校叫学校办公室，本文主要研究新时代高校办公室工作职能及延伸，其中研究对象高校办公室即为党委办公室、校长办公室、党政办公室和学校办公室等的合称。

本文作者在高校办公室工作多年，多年的办公室工作的经验，结合对其他高校办公室工作的调研及文献资料的研究，笔者认为进入新时代，对高校办公室工作提出了新的挑战，高校办公室的工作职能有了进一步丰富和延伸。

一、综合协调职能

综合协调职能是高校办公室的首要职能，是由办公室在学校的地位和作用决定的。首先是高校办公室可在校领导的授权下，按领导指示进行综合协调。其次高校办公室是学校运转的中心枢纽，是各种信息的交汇和反馈的汇集地。再次高校办公室也是一个兜底的办公室，学校各部门都不能解决的复杂问题，部门之间的工作盲点反映到办公室，办公室要有兜底意识，力争解决复杂问题。此外,高校办公室的综合协调职能和学校的发展紧密相关的，高校办公室还要代表学校来对外协调，行使学校权力，维护学校利益。

二、参谋助手职能

高校办公室是学校领导决策的参谋部，要为领导提供参谋决策。首先高校办公室人员要把提高自身素质放在首位，加强政治理论和党性修养，自觉服从于学校工作大局，其次是高校办公室人员要加强业务学习，准确把握学校的工作重点，领会领导的工作思路，做到对办公室工作了如指掌，从容应对工作中出现的各种复杂问题。再次是高校办公室人员要加强信息收集与处理，客观准确的信息是领导决策的重要依据。最后是办公室要加强调研，对调研情况进行整理分析和总结，得出解决问题的方案与建议，为领导决策提供可操作性的依据。

三、督察督办职能

随着新时代高等教育的快速发展和教育改革的不断深入，高等学校管理效能要求更好，高校办公室督查督办职能更显重要。没有高效严谨的督察督办，就没有好的决策的有效落实。首先做好督查督办工作能确保学校决策执行有始有终，做到事事落实，件件办好。其次是做好督查督办工作能让领导及时掌握学校各项决策的推进情况，及时对推进过程中的困难给予协调解决。再次是办公室的督查督办工作要对重大决策执行情况开展调研，掌握第一手决策执行情况的信息，定期呈报领导。最后办公室的督查督办工作“督”两方面内容，即决策落实进度和决策落实程度，办公室做好督查督办工作能确保学校工作的高效运转，不断推进学校各项事业向前推进。

四、窗口服务职能

高校办公室作为学校综合管理协调部门，另外一个功能是窗口服务职能。高校办公室对内是服务全校师生和各部门的窗口，对外是联系各级部门和社会各界的窗口，因此在新时代高校办公室的窗口服务职能进一步提高。首先办公室人员要深刻认识到窗口服务职能的重要性，把握窗口服务职能的内涵，强化服务意识，提升服务质量，维护好学校整体形象；其次是办公室人员的精神面貌和服务态度要提高，良好的精神面貌和服务态度促进各项工作的胜利开展，直接影响到学校形象；最后是办公室人员的办事效率和工作作风也要提高，办事效率和工作作风也将影响到窗口形象。

五、安全保密职能

经过40年的改革开放，我国高等教育取得举世瞩目的发展，双一流大学建设正稳步推进，国外敌对势力通过各种形式向我国高校渗透，因此在新时代如何既要扩大教育对外交流，又要加强安全保密是高校办公室的一项新职能。首先高校办公室人员要切实遵守安全保密有关规定，切实增强安全保密意识。其次办公室人员要认真学习安全保密有关法律、法规，增强安全保密的意识。再次是办公室人员要建立与健全安全保密档案资料，做好保密材料的划分和密级的确定。最后是办公室人员应重视高科技手段对保密工作带来的挑战性，防止涉密材料外泄。

六、信访工作职能

信访是有中国特色的政治参与和权利救济制度，它承担了公民政治参与、反映诉求、化解纠纷的功能。随着新时代高等教育事业的蓬勃发展,高校面临的形势日益复杂。随着国家和高校改革的逐步推进，利益矛盾逐渐显现，高校信访压力逐渐增大。高校信访是我国信访体系的重要组成部分，也是高校办公室重要职能之一。高校办公室做好信访工作，首先办公室要建立责任清晰的分级转办机制。其次办公室要建立涉法和涉诉类信访的分类处理机制。再次办公室要严格执行信访工作的督查督办机制。最后办公室要建立信访工作人员的培训和流转机制。高校办公室信访工作是学校联系师生员工的桥梁，其工作成效关系到学校的安全稳定。

七、教育扶贫职能

党的十八大以来，教育系统贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚各项决策部署，认真履行中央赋予的义务教育有保障和发展教育脱贫一批等重要职责。教育扶贫工作成为新时代高校一项重大的政治任务，各高校将教育扶贫工作一般放在高校办公室，赋予了高校办公室一项新的职能。高校办公室作为扶贫的具体实施单位，要根据学校的优势教育特色和地方教育贫困的实际情况，调动学校优势教育资源精准扶贫，将有限的教育扶贫资源最大化。