公共图书馆开展“中小学生课后免费托管服务”的分析及建议——以 “长图小树苗16点课堂”为例

文/长春市图书馆 何爽

孩子放学早，家长下班晚，“时间差”成为困扰很多家庭的麻烦事。2017年2月，教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求各地“普遍开展中小学生课后服务工作……对确实不具备条件但有课后服务需求的，教育行政部门要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作”。同年3月，长春市人民政府办公厅印发《关于小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”的实施意见》，要求“整合学校、家庭、社会资源，探索实现学生免费参加、学校集中看护、社会多方参与、活动安全有序的目标模式。”

公共图书馆，作为地区重要的文化基础设施，应该充分利用其丰富的馆藏资源、场地、人员，努力配合学校、家庭，积极作为，主动承担起学生课后托管服务的责任。

一、公共图书馆开展“免费课后托管”基础与优势

（一）环境与设施优势。公共图书馆的选址满足“人口集中、交通便利、环境相对安静、符合安全和卫生及环保标准的区域”。公共图书馆的建筑满足“总平面布置必须分区明确，布局合理，流线通畅，朝向和通风良好；少儿阅览区应与成人阅览区分开，并宜设置单独的出入口，有条件的，可设室外少年儿童活动场地”。公共图书馆的周边设施满足“馆区范围内的室外道路、围栏、照明、绿化、消防设施、管线沟井等室外工程应统一规划建设”。以笔者所在的长春市图书馆为例，它位于长春市文化区域（同志街1956号），著名的商业区域（桂林路），周边人口密集，3公里内有中小学校8所。全馆由一座主楼和一座综合服务楼及2.5万平方米的庭院和绿地构成。其少儿阅览区位于综合服务楼，与成人阅览区分开建设，设有单独的出入口。周边设施齐全。为中小学生提供了安全、便利、宁静优雅的学习环境。

（二）人才优势。“公共图书馆应配备数量适宜的工作人员。具有相关科学背景的专业技术人员应占在编人员的75%以上”。以长春市图书馆为例，长图拥有一支爱岗敬业、业务精湛的职工队伍，中高级职称人员占职工总人数的60%以上，大专以上学历人员占职工总人数的87%以上，员工专业覆盖中文、历史、计算机、音乐、英语、美术等领域，不但可以为孩子们提供全方位的课业辅导，同时可以开展形式多样的儿童文化、艺术及科技活动，以丰富孩子们的课业生活。

二、公共图书馆探索“免费课后托管”的大胆尝试

公共图书馆，应从中小学生实际需求出发，结合图书馆自身优势，积极探索免费课后托管工作的有效形式，因地制宜地解决“3点半难题”。

以长春市图书馆为例，为响应长春市政府“蓓蕾计划”，长图于2017年3月，启动了“长图小树苗16点课堂”建设项目，成为长春市自主开展“小学生课后免费托管服务”的第一家公共文化服务机构。

“长图小树苗16点课堂”，以长春市图书馆的青少年读者服务部为主要阵地，每周一至周五，16∶00—19：00，大胆尝试了如下特色“课程”：

（一）“书悦之声，小小朗读者”。这是为热爱文学、热爱阅读的孩子们量身打造的阅读分享舞台。孩子们自主报名，不限年龄，不管有无朗诵技巧，都可以在这个舞台上朗诵自己喜爱的文字。其突出之处在于：1.专业化的舞台设置，满足孩子们的“舞台梦”，激发孩子们的阅读热情。2.同一主题下，诵读与分享并存，培养孩子们的文学鉴赏力。3.亲子共读（家长和孩子一起朗读），馆员共读（长图工作人员和孩子一起朗读），促进“全家阅读”“全民阅读”良好习惯的养成。4.优秀作品录制成辑，通过“长图小树苗微信平台”进行推广，树立孩子们的朗读自信心与自豪感，同时扩大“书悦之声，小小朗读者”的品牌影响力，吸引更多孩子的加入。

（二）“少儿国学公益课堂”。根据《实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的指导思想，“长图小树苗16点课堂”开设了公益国学诵读课程，主要讲解《论语》《孝悌三百千》《弟子规》等中华优秀传统文学。其创新之处在于：寓教于乐。打破常规的老师讲解、学生诵读的教学禁锢，通过观看中华德育动漫，排演国学话剧等方式激发孩子们对中华优秀传统文化的兴趣，期望中华优秀传统文化能融入少年儿童的血脉与精神，成为中华儿女生生不息、发展壮大的丰厚滋养。

（三）“小树苗图书角”。这是长图在馆外与长春市各中小学校联合打造的“16点课堂”。在长春市中小学校内，选择合适的班级建立图书角，由长图为各图书角无偿提供可随时调换图书，由各图书角负责管理图书流通、组织学生阅读及开展阅读活动。其最大的突破在于：双方组织学生或学生代表到长图或长图指定书店亲自挑选图书，让孩子们自主、自由选书，摆脱“必读书目”的禁锢，充分调动孩子们的阅读积极性，满足不同孩子的阅读需求，真正做到“每位读者有其书，每本书有其读者”。同时，每年2至4次的采选机会，能不断地为孩子们提供最新鲜的文化血液，让孩子们充分享受阅读的乐趣，获取最大的收益。

（四）“快乐自修室”。长图充分利用青少年读者服务部的环境与人才优势，在综合服务楼为中小学生提供了独立的课后自修场所。其优势在于：1.综合服务楼是专门的少儿阅览区，其与成人阅览区分开建设，建筑面积1000多平方米，各类藏书6万余册，设有单独的出入口。为中小学生提供了宁静优雅、书香浓郁、轻松愉快的阅读与自修环境。2.拥有具有本科及以上学历的年轻优秀馆员13名，为孩子们提供专业的中、英文课业辅导。同时重视对孩子们进行阅读指导，帮助他们掌握利用图书和图书馆获取文化科学知识的能力。

三、收获、成果与社会赞誉

自2017年3月成立以来，“长图小树苗16点课堂”共举办“书悦之声，小小朗读者”5期，100余人次参加；召开“少儿国学公益课堂”60次，2800余人参加；成立“小树苗图书角”31家，组织学生自主选书35次，提供新书3500册；开放“快乐自修室”2月余；组织其他儿童文化、艺术、科技活动百余场。收到了社会的广泛好评。长春市关心下一代工作委员会赞誉称“图书馆为学校蓓蕾计划给予了有力支持！设置的各种活动板块对学生们帮助很大。”长春朝阳区教育局与长图青少年读者服务部签订了《青少年校外活动基地协议》。

四、困难、不足与改进策略

（一）最后一公里。是指学校到图书馆的距离。目前，公共图书馆的课后免费托管服务只限于周边附近的中小学校，如“长图小树苗16点课堂”主要服务于周边3公里以内的8所中小学校。距离虽近，但由于处在市中心繁华路段，八街九陌，车流量大，低年级孩子独自通行较危险，致使孩子们只能望洋兴叹。建议：公共图书馆工作人员有限，且各司其职，独自解决“最后一公里”并不可行。因此，公共图书馆应联合学校，家庭及社会资源。如；放学后，组织老师或有空闲的家长护送低年级学生至图书馆；招募社会志愿者和交通警察，驻守繁忙路段，确保车辆和行人严格遵守交通规则，让孩子们顺利通行。

（二）老人陪读。因为“最后一公里”的难题尚未解决，目前来馆参加“小树苗16点课堂”的孩子多由老人陪同，老人有时间接孩子放学，但不能提供课业辅导。进馆后，老人不放心孩子独自在阅览室学习，要陪同在旁边，不但占用了近半数的座位，还时常出现打盹、闲聊、吃东西等不良行为，破坏了图书馆的学习氛围。建议：1.完善图书馆的安全措施，加强阅览室管理，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，确保学生安全。2.对老人和孩子进行心理疏导，让老人学会“放手”，孩子学会独立。3.将老年读者阅览室设置在少儿阅览室附近区域，同时开展多样式的老年读者活动，如书法、绘画、象棋等，让祖孙都能乐在其中。

（三）重文轻理，缺少户外活动。从“长图小树苗16点课堂”的“课程”设置上看，对中文，文学偏重较多，缺少科技、科学及相关学科。同时所有“课程”均在室内进行，没有户外体育活动。建议：1.开展各种主题的科普、科技“课堂”。如：以运动学、机械学、力学、光学、声学、视觉等多种基础科学为基础的手工制作，机器人设计等，提高青少年学生的科学素养与科技实践能力，培养创新精神与创新型人才。2.因地制宜，开展形式多样的户外体育活动，如羽毛球、跳绳等深受学生喜爱的活动，激发孩子们的锻炼兴趣，促进学生健康、快乐成长。

五、总结

“长图小树苗16点课堂”，是长春市图书馆深入领会《“蓓蕾计划”的实施意见》后，通过实地走访，了解民生所需，为解决“三点半难题”，做出的大胆摸索尝试，是公共图书馆切实承担社会责任，落实社会教育职能的具体体现。同时打造出了具有鲜明特色和社会影响力的公共文化服务品牌“小树苗”，为各级各类公共文化服务机构协同教育局解决“三点半难题”提供了有力的借鉴模式。

各级各地公共图书馆应通过创新服务内容和服务方式，自主开展特色“小学生课后免费托管服务”，探索出一条具有图书馆行业特色的“小学生课后免费托管服务”之路，增强教育服务能力，使人民群众具有更多的获得感和幸福感。