基层党校干部培训计划生成机制浅析

金奋飞

摘要：基层党校在干部培训计划制定过程中需建立干部所在单位与干部本人参与制定培训计划的工作机制，同时要在基层党校和干部培训管理部门之间建立培训计划协商会商机制，在把握各方需求的基础上设计培训项目，坚持按需培训，不断提高培训计划生成机制的科学化水平。

关键词：基层党校 培训计划 干部

基层党校是教育培训基层干部的主渠道、主阵地，承接了大量县处级以下干部的教育培训工作。要开展一项具体的教育培训工作，培训计划的研究、生成是其起始阶段，拟定一份好的培训计划是确保培训效果的前提。在基层党校干部教育培训领域，培训计划的生成已有了一些约定俗成的做法，然而，面对新时代、新要求，只有不断完善、不断创新才能让基层的干部教育培训事业充满活力。

一、建立干部所在单位与干部本人参与制定教育培训计划的沟通平台

干部本人是教育培训的直接对象，干部所在单位是教育培训成效的直接检验方。基层党校的办学优势之一是与基层单位的信息沟通交流渠道较为畅通，如果能够联合这两部分力量参与培训计划的制定工作，培训中的岗位需求和干部个人需求也就能很好地融汇在培训计划中，必然会大大提高培训计划的针对性、有效性。

建立干部所在单位与干部本人参与制定培训计划的沟通平台可以有多种实际操作方法。最常见的是召开由双方或三方出席的座谈会来为制定培训计划做准备，会议中参训干部本人及干部所在单位的代表往往能为制定培训计划提出富有建设性意见和建议。

基层党校日常性地保持与基层的密切联系也有助于干部所在单位和干部本人参与制定培训计划。一方面可定期与基层单位党群书记、组织委员联络。基层党委根据各自工作实际情况。提出培训计划方面的要求；另一方面，在条件成熟地区，可利用网络信息平台，随时吸收基层建议。

此外，值得注意的是干部所在单位与干部本人不仅在培训项目未开始前有必要参与制定培训计划，这种参与还可以具有延续性。在培训计划实施过程中难免因为各种主观或客观因素而导致部分效果的不理想，这个时候依然可以吸取干部本人及干部所在单位的即时合理化建议来调整部分的培训计划，从而达到令他们比较满意的培训效果。

二、建立干部教育培训管理部门和基层党校之间的协商会商机制

所谓协商会商即两方以上，对某一件事情共同商量，最终求得各方一致认同的意见。从这个意义上来看，在基层党校干部教育培训领域无论是年度培训计划、专题研讨班计划还是有关重点班次教学计划都需要基层党校和其相应区域的干部教育培训管理部门之间通过协商会商来达成一致意见。

双方的领导层具有集成力量、调动资源的职权，能掌控全局，一旦形成决策，有利于培训计划的确定和后续工作的开展，他们之间需要建立定期与不定期相结合的协商会商机制。定期协商会商是指双方领导层可以定期召开工作会议，了解情况、分析问题，商议未来一定时间段内的一系列培训计划以保证整体培训规划的正常有序推进。不定期会商是指根据工作需要，主要领导直接会商，做决定，定方向，并卓有成效地开展工作，往往直接决定某一项培训计划的制定。

管理层主要抓落实，是培训计划制定、组织、实施的中坚力量，双方管理层之间应保持及时的协商会商。如遇到培训内容模块的局部调整、师资配备情况的变更、培训方式培训时间的调换等问题，双方的管理层之间的沟通商议就显得必不可少，也正是因为有这种管理层之间贯穿培训计划制定过程始终的协商会商。每项培训计划才得以顺利地制定并贯彻落实。

工作层是制定培训计划的具体操作责任人，细节决定成败，他们的行为也直接影响到培训计划的制定。工作层面的会商主要集中在制定培训计划的具体细节和问题上，双方工作层应把相互之间的联系会商当作重要的日常工作，建立了互信互助、互惠互利的密切工作关系，真正做到平时常常联系、有事时时会商。

建立协商会商机制，领导重视是关键，而精诚合作则是相互之间保持协商会商的基础。双方需要本着平等协商、共同推进干部教育培训针对性有效性的原则，改进作风，提升效能，真诚互信，坦诚沟通，在双方的努力下，建立起协商会商工作运行机制。与此同时，还必须坚持开拓创新。新的机制没有固定的模式，一切在摸索中前行。大家可以相互借鉴，加强沟通和合作，实现共赢。

在现实情况中，干部所在单位、干部本人和基层党校参与制定培训计划。干部教育培训管理部门和基层党校进行协商会商可以分别进行，也可以同时进行，变双方的溝通协商为三方甚至四方的联合会商。

三、坚持按需培训。提高培训计划生成机制的科学化水平

基层党校大多规模较小，人力资源有限，但对于培训计划的制定也不能靠几个人“拍脑袋”凭空构想。要完善培训计划生成机制，培训需求调研不可或缺。从培训需求调研的开展到调研情况的汇总、分析、应用，在此基础上还要与培训相关各方反复沟通协商，整个培训计划的生成过程涉及的环节众多，是一项系统工程。

其一，调研内容要设计到位，培训需求调研内容的确定，须经历预设——研讨——修改的过程。先要深入研究各级教育主管部门的培训需求，结合本地区实际，设计出调研提纲或内容框架并进行相关研讨，有条件的基层党校，可以通过网络发布调研提纲或内容框架，广泛征求意见和建议，根据大家的意见和建议，充实、修改、确定调研内容。鉴于基层党校人手有限，亦可建立专兼职相结合的培训需求调查分析队伍。

其二，调研形式要取长补短。座谈调研时，接受访谈者可能有所顾虑而言不由衷；填写调查问卷时，也可能因态度和心理等原因应付了事。无论哪种培训需求调研形式都可能因为操作上的失误而致使不能获得预期的效果，这就需要结合实际情况选择一种或几种调研形式进行操作，力争做到利用不同的方式方法相互取长补短。在最大限度内克服调研第一手资料的虚假性。

其三，调研结果的分析要严谨深入。利用多种分析工具对培训需求调研结果的进行分析，形成结论。必要时，撰写相应的调研报告。撰写调研报告的过程。是一个在理论支撑下的理性分析、问题研究的过程，有利于总结经验，不断改进调研，增强实效，但同时也对报告的撰写者有较高的专业素养要求。

其四。沟通协调过程中要有全局观念。单方面的培训需求并不能直接作为制定培训计划的依据。一个岗位或一个部门提出的培训需求常常存在着一定的片面性，这就需要结合各方需求，由干部所在单位、干部本人、培训机构以及培训组织管理部门共同协商确定。

最后。即便是培训计划已经制定出来了，相关工作也并未结束。比如，培训需求调研并不仅仅存在于培训计划制定之初。在一个培训周期较长的培训项目里，有时需要组织2-3次面向全体培训对象的培训需求普查，了解干部对基层党校培训流程、师资情况、课程内容、培训方法等方面的意见建议，形成阶段性培训需求调查分析报告，建立干部需求档案，完善培训计划。然后按照最新培训需求调查报告科学开发和设计培训项目方案，完成培训项目的更新。从开始需求调研到完成培训计划的制定其实是一个循环往复的过程，需要周而复始地估计培训需求，修订培训计划。然而，如果每一次需求调研都通过大规模的问卷、访谈等形式来开展，耗时、耗力，非基层党校力所能及，且时效性也会大打折扣。在网络信息化高速发展的今天。基层党校也应在条件许可的情况下加快推进网络平台搭建、信息化手段的运用。

干部教育培训的需求是不断发展变化的，我们应及时掌握相关情况以便修订培训计划。基层党校要真正做好需求调研、合理设计培训项目，还需要不断完善和创新基层党校干部教育培训计划生成机制。