发展乡域经济急需打破人才短缺瓶颈

■青 春

泗洪县西南岗是江苏省贫困人口最集中、贫困面最广、脱贫难度最大的地区。作为西南岗地区八个乡镇之一，天岗湖乡一直是省市县扶贫的重点区域，在省市县各级各部门的大力帮扶下，近几年来该乡经济有了较快发展，但总体上工业基础比较薄弱，农业特色化、产业化刚刚起步，人才短缺对产业发展的制约显而易见。

以天岗湖乡为样本，可以窥见苏北乡镇普遍存在的人才短缺的问题，主要有三个方面：一是由于经营人才的缺乏，丰富的林业资源优势未能带来木材加工业的兴起。近几年通过发展杨树产业，天岗湖乡年可采伐量达2万立方米，但经营人才的缺乏，全乡木材加工业的发展几近空白状态。二是由于水产养殖人才的缺乏，远近闻名的天岗湖银鱼未能得到合理开发。天岗湖银鱼以其色泽特别味道鲜美而远近闻名，但在通过传统的围网养殖模式大力发展其他水产养殖业的情况下，银鱼产量不断减少，特色产业未能形成。三是由于林果栽培和营销人才的缺乏，初具特色和规模的林果产业面临困境。天岗湖北部地区适合油桃、大枣、葡萄等林果的种植。由于有专业基础的乡土人才缺乏，不仅现有品种的改良存在困难，就是果农需要的一些基本的技术帮扶也都难以到位，林果的深加工推进缓慢。

天岗湖乡面临的这种困境，在苏北其他乡镇都不同形式、不同程度地存在。人才短缺的瓶颈如果不能有效解决，乡域经济就不可能快速发展，苏北实现更大突破必然受到影响。当前，加快乡土人才资源开发，应该做好以下几个方面文章。

一是要大力弘扬创新创业，把潜在的人才资源挖掘出来。苏北乡村两级并非真的没有人才，而是大量有潜力的人才得不到挖掘和培养。首先要发挥党员干部的示范带头作用。村组干部活力不强，是创业氛围不浓的重要因素。其次要让能人大户不断实现层次跨越。天岗湖有不少能人大户，通过多年搞经营、在外务工，积累了不少财富，但这些先富起来的能人大户，办企业、发展大项目的愿望并不强烈。最后要注重典型的示范带动。加大对身边创业典型的宣传力度，不断强化对面上的激励引导；积极开展农村创业培训，引导鼓励他们积极投身创业行动。

二是要强化政策扶持，吸引各类人才投身乡村发展。通过政策扶持，吸引人才资源向农村流动，特别是要鼓励大中专毕业生、各类管理和专业技术人才等到农村工作或自主创业，不断提升农村人才资源的层次和水平。一方面，强化乡村两级在人才引进方面的主动性。由基层提出人才需求和引才目标，鼓励和引进本土大学生回乡开展创业富民工作；另一方面，加大到农村创业的政策扶持力度。对到农村创业的，有关部门积极给予指引，并在贷款申请、场地建设、证照办理等方面给予倾斜。

三是要完善培养举措，不断提升农村实用人才队伍素质。积极借助上级力量，不断完善农村人才的成长环境。首先加强农村实用人才培训阵地建设。打破乡域界限，以县为单位积极整合农村现有的各类培训资源，为农村开展实用人才日常培训。在阵地建设方面，充分利用农技推广中心以及各类种养示范基地的资源，利用农村远程教育网络，广泛借助上级培训资源。其次加大对农村实用人才的培养力度。在各类优秀人才评比表彰中，要为农村实用人才留有一席之地，不断培养农村实用人才的成就感、获得感，使其在乡村振兴过程中发挥不可或缺的作用。