王小琪：壮大农村集体经济对乡村振兴意义非凡

郭剑夫

发展壮大农村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，也是实现乡村振兴的必由之路。

10月16日，在2018渡口村乡村振兴暨汽车产业论坛上，本刊记者专访了四川省社科院金融与财贸经济研究所所长王小琪，为我们解读农村集体经济繁荣发展和我省实现乡村振兴的现实路径。

新城乡：我们观察乡村的视角主要落在村民致富上，关注农村集体经济的比较少。请问农村集体经济壮大对四川实施乡村振兴战略的意义是什么？

王小琪：壮大农村集体经济对乡村振兴意义非凡。它能够充分调动和发挥农村各类资源和要素优势，并让村民、政府、企业三方建立起互信机制，从而形成一股合力。

具体来说，农村集体经济可以按照“三权分置”的思路，盘活农民的承包土地、宅基地和集体建设用地，既为乡村振兴战略中的产业发展和新型城镇化建设提供稀缺的建设用地，又让农民手中的资源变资产、资金变股金、农民变股东，使农民能够依靠手中资源走向生活富裕的道路。另一方面，集体经济还能充分发挥农村精英人物以及各类乡贤的人力资本和信息、资金等优势，内引外联，建设乡村产业基础，强化基层组织建设，推进乡村治理，提升乡村文明，带领农民致富，实现生活富裕。

集体经济的开放性能够形成虹吸效应，引导资金、人才、信息和产业合理流向农村，推进农村产品和服务走向城镇，促进城乡产业和要素融合，为乡村振兴战略实施中的要素集聚、产业振兴奠定基础。

新城乡：村集体经济在发展过程中，如何寻找乡村振兴的产业支撑，激发村组织和村民的积极性？

王小琪：一是充分尊重村民的自主选择，激发村民的智慧和活力。乡村组织振兴关系着内生动力，组织不好，村民的积极性就上不去。新型经营主体形成后，要着力解决集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题，让农户在产业发展上入企入社。

二是构建“村民（村集体）+金融机构+投资商+政府”利益链。农户和小微企业资产相对有限，融资成为他们发展的瓶颈。因此，需要政府财政与金融资本互动，多渠道多形式筹措资金，解决乡村振兴和小微企業融资难的问题。

三是实现产城（乡）一体。集体经济形成适度经营规模后，要延长产业链条，加大创新创造力度。此外还要持续走三产融合的多元化发展道路，既培育优势和先导性产业龙头，又综合发展康养、旅游等产业。

四是不断改善民生，实现农民“在家门口就业”，增收致富，民工变股东，村集体经济由小到大，由弱到强。

新城乡：村民致富、村集体经济发展壮大的过程中，还存在哪些问题？

王小琪：想要发展一个具有很强集聚效应的集体经济，面临着不少困难和挑战。

一是专业技术人才匮乏与产业发展提质增效的矛盾。由于城乡发展不均衡，大量人力资源往城市流动，乡村产业发展人才不多。一些乡镇企业、基层非公经济组织经营理念、管理手段跟不上，市场开拓经验不足，因此效益没有显著提高。

二是农村土地流转缓慢与乡村产业集约化发展的矛盾。农村土地分散，流转价格较低，农户长期流转的积极性不高，囿于农村土地承包经营权、流转管理办法等法律法规，大规模长时间的土地流转缓慢，不利于大规模集约化经营，也挫伤了企业持续投入发展产业的积极性。

三是农业投入资金相对不足与产业扩大经营生产的矛盾。传统农业生产多数是卖原产品或初加工，产品附加值未能充分体现。然而深加工设备购置、技术人员引进等都需要大量财力，农村农民经济底子薄，且对现有农村信贷政策知晓率不高，严重制约农业产业化发展。