精准施策助推柳家塬村脱贫攻坚

梁录瑞　陈千军　王建新

2017年，陕西省千阳县柳家塬村按照“党建引领、产业支撑、志智双扶、基础提升”的思路，实施了百万农机、百亩苗木花卉、百千瓦光伏电站、百亩果园改造、百头肉牛养殖“五百”工程，积极推进“三变”改革，率先创办“扶志扶智”学校，扎实提升路电基础设施，全村农民人均可支配收入增长900元，130户贫困户顺利实现脱贫，贫困发生率下降到3.3%，脱贫攻坚工作走在全县前列，先后荣获千阳县脱贫攻坚先进村、脱贫攻坚创新奖、返乡创业示范村、镇脱贫攻坚工作优秀村、脱贫攻坚先进党组织等殊荣。

以“三变”改革为引领 产业发展实现新突破

壮大集体经济。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股”的模式，整合扶贫资金、土地资源，注册成立千阳县柳家塬农村经济发展有限公司，村公司有股东214人，股金661万元。投资80万元建设旭光农机服务队，购买1504大型拖拉14台，深松耕地4 500亩、播种小麦600亩，实现收入21万元。投资65万元建设百亩苗木花卉基地，流转土地70亩，栽植乔化苗木9 000株，育苹果苗9万株。投资252万元建设360千瓦光伏电站，预计年收益36万元。163户贫困户平均搭载项目3个以上，户均分红800元以上。

支持发展特色产业。积极联系农村商业银行为全村550户村民进行评级受信，为37户村民发放贷款57万元，支持王爱科等种植大户发展苹果种植300亩；支持石雁冰、杨永忠等村民发展奶山羊、肉牛养殖300头（只），种植大路菜27亩。通过服务代办、项目支持，引导王小军、石雁冰注册成立金达莱刺绣农民专业合作社，扩大产业规模，带动30户村民制作工艺品，增加收入。

认真落实扶贫举措 群众获得更多实惠

2017年，全面落实“八个一批”扶贫举措，34名帮扶干部真情帮助贫困村民改善家庭生活环境，发展产业，解决生产生活困难问题375件，捐助生產生活必需品价值1.2万元。

认真开展健康扶贫。全面落实签约医师服务，2017年，共有85户贫困户享受合作医疗、大病保险报销救助金额67.3万元，确保贫困户个人自负费用在20%以内，有效减轻家庭经济负担，让贫困村民看得起病，不能因病致贫。

积极开展教育扶贫。为全村26名中小学生实行“两免一补”教育资助，义务教育阶段没有1名学生因贫辍学。

扎实开展就业扶贫。2017年，投资5万元，建成多媒体现代化培训教室，全村117名贫困村民分别参加了工艺品、电气焊、烹饪、苹果种植、畜牧养殖等技能培训，获得学习补助3万余元，31人实现转岗就业。

认真开展安居工程扶贫。全村14户危房户，全面完成了危房改造、搬迁入住，其中7户易地搬迁村民分别在镇、县城购买了新楼房，村两委长期担心的危房问题得到彻底解决。

改善基础设施 提升生活质量

柳家塬村投资25万元对村委会办公楼进行了改造，新修了全县一流的村史馆；投资100万元对二组主干道进行改造，新建人行道、排水渠1千米，铺装路面400米2，修建了村入口景观地标建筑，在一三五组栽植绿化树300株，新修仿古亭1座，扩建廊架10米，新建村民文化活动室200米2。

创办“扶志扶智”学校 激发内生动力

为解决部分村民靠着墙角晒太阳、等着扶贫送小康的“等靠要”思想，村两委率先在全县创办了“扶志扶智”学校，对村民定期进行思想教育，帮助大家树立自强自立、勤劳致富思想，成功帮扶6名村民转变了观念，开始谋划未来产业发展。

2017年，柳家塬村脱贫攻坚工作取得了显著成绩，2018年是千阳县脱贫攻坚之年，柳家塬村将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委、镇政府的坚强领导下，扎实推进各工作落实，计划实施十大项目，推动全村经济、民生发展迈上新台阶。

基础设施：投资100万元，美化提升村委会主干道，新建标准化公厕，硬化道路840米，硬化率达到99%，新栽花树200株。

集体经济：购买联合收割机、无人机喷药机等现代化农用机械10台（套），进一步壮大农机服务队规模。

畜牧大村：投资80万元建设200只奶山羊、100头肉牛养殖场。

清洁能源：全面建成360千瓦光伏电站，并网发电，实现收入20万元。

百亩花卉育苗基地：栽植紫薇、樱花、乔化月季等名贵花树1.2万株，完成30亩矮砧苹果苗嫁接，基地全面建成并实现增收。

百亩饲草：在山区建设300亩饲草基地。

亮化景观：在全村11条主干道安装太阳能路灯70盏，方便村民夜间出行。

社区车间：千阳县金达莱刺绣合作社投资50万元在柳家塬村建设现代化机绣生产线一条，带动就业30人。

党建引领：实施“双推双培”工程，村党总支负责苹果、养殖、饲草、农机、光伏等10个产业基地全面工作，10名先锋党员村包村10户脱贫示范户。依托“扶志扶智”学校，对全村村民开展技能培训，不断更新大家的思想观念，增强发展动力。

“三变”改革：扎实推进清产核资、核人定户、股权分配工作，让全体村民变为股民，共享集体经济发展红利，争创省级“三变”改革示范村。

（作者联系地址：陕西省千阳县宝平路87号 千阳县果业发展中心 邮编：721100）