深化道路交通管理领域放管服改革的莱西实践

程强

党的十九大提出了“以人民为中心”的发展思想，为各级各部门深化放管服改革指出了方向。近年来，山东省莱西市公安局交警大队深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，聚力抓好道路交通安全管理，紧紧围绕群众所需、所烦、所想推进交通管理放管服改革，坚持刀刃向内、自我革新，大力解决痛点难点堵点，为全市广大群众提供了优质、贴心且有温度的服务供给，全市道路交通事故下降至25年来最低水平。

供群众所需，舍得下放“热权力”

放管服改革关键在于“放”。“放”的是“热权力”还是“冷事项”，群众的体验最真实。要想让“放管服”取得实实在在的效果，就要敢于放“热权”、放“实权”。莱西市交警大队在深入调研的基础上梳理发现，与群众利益关系最紧密、办理频次最高的业务，主要集中在交通违法处理、车驾管、二手车过户、无重大事故证明开具等8项具体业务上，这些权力事项既是群众最希望下放的事项，也是群众对于交警系统廉洁作风最容易产生不满的领域。如果能将这些“热权力”予以下放，则既可顺应群众所呼，又能有效扭转交警系统存在的个别不正之风。为此，莱西市交警大队在交警系统果断推行了相关事项的下放工作：在7个镇交警中队增设了违法处理窗口，并与农业银行积极协调，推行“警银”合作，在违法处理窗口旁边设立银行便利店，方便群众就近缴纳罚款，镇违法处理窗口日处理交通违法600余起，每天可从城区分流机动车500余辆；将一般程序违法处理窗口前移至停放交警查扣违法车辆所在停车场，所有环节在停车场即可完成，平均为每名当事人节省2个小时时间，少跑28公里路程；在南京路中队和院上中队设立了车驾管业务厅，辐射南部6个镇，为11.5万名驾驶人、车主审车、挂牌、换领证等提供了方便；将车管档案室整体搬迁至裕隆二手车交易市场，群众办理过户业务核对档案时，不再需要在“市场——车管所”之间往返跑，真正实现了“就近办、便捷办”。同时，为了防止发生新的廉政风险，莱西市交警大队围绕已经下放的“热权力”，梳理出15项风险系数高、隐蔽性强的业务风险点，建立智慧数据警规平台，严密异常数据监测，从源头上化解了廉政风险的发生，廉政投诉同比下降30.2%，实现了“放得到位”“管得精准”。

改群众所烦，重新打造“新流程”

以往群众到交警大队有关窗口办理业务，经常出现“扎堆、排队”现象，遇有网络故障，往往无法正常办理，容易引起办事群众不满。有的业务则是参照外地传统做法，多年以来习惯于按照“以部门为中心”设置办理流程，群众办事时经常需要多头跑、反复跑，造成了时间浪费。为有效扭转这一局面，莱西市交警大队根据群众通过市民服务热线、民生警务反映的问题、提出的诉求，围绕“以人民为中心”的发展思想，对驾驶证换领业务、行政审批事项等进行了流程再造，并积极运用“互联网+”思维，大力推行一系列创新模式。与市人民医院积极协调，推行“警医”合作，在市人民医院体检中心设立便民窗口，群众办理驾驶证换证业务时，在医院体检完即可拿证，省去了从车管所受理——市人民医院体检、照相——车管审核、缴费、拿证等多个繁杂环节，每年可让2.5万名驾驶人少跑12.5万公里路程，实现了“一站式换证”。在审批流程上敢于做“减法”，在服务上善于做“加法”，把“在限制禁止的区域或者路段通行、停靠机动车许可”“占用（挖掘）道路审批”“大型群众性活动道路交通安全许可审批”3项行政审批业务，全部整合到交管业务大厅一个窗口办理，实现了“一窗式审批”。在服务窗口实行错时服务、延时服务、预约服务的基础上，对26项交管业务进行汇总，归纳出群众办理每项业务需要携带的材料、证件等，逐一提炼汇总，形成交管业务明白纸，向办事群众发放，实现了“一次告知”“一次办结”。

想群众所想，主动当好“服务员”

进入新時代，畅通出行、舒心出行成为群众对城市交通管理的新要求、新期待。莱西市交警大队坚持“民有所呼，我有所应”，围绕群众所思所想，主动作为、超前服务，所采取的一系列服务举措，拉近了与群众的心理距离，日益成为广大群众的“知心人”、市民朋友的“服务员”。莱西一中和实验学校晚自习放学时，接送学生车辆和部分自行车、电动车短时间内造成交通拥堵。捕捉到这一信息后，莱西市交警大队及时采取“量身定制”服务措施，在每天安排警力疏导的基础上，对学校周边的信号灯配时进行调整，延长离校方向的绿灯时间，将苏州路与北京路路口南北方向信号灯改为左转直行同时放行，加快车辆疏散速度。每个学生可提前8分钟回家，每年可节省时间48.6小时；作为分秒必争的高中学习阶段，每名学生每天在路上节省8分钟时间极其宝贵，获得了学校师生和家长的一致好评。对烟台路市人民医院西门和青岛路汽车站路口两处交通拥堵顽疾，交警大队组织专家深入一线、反复研究，最终创新提出并实施左转弯车道改为直行车道和左转车道右置、设置可变车道等一系列措施，有效解决了堵点难点的源头化解问题，两处路口通行效率大幅提升。□作者单位：莱西市编办E：ZZJ

关键词：放管服 交通管理领域 莱西