滁州市科技特派员助力精准扶贫显成效

◎文/侯智 张将（滁州市科学技术局）

2017年，滁州市科技管理部门深入贯彻落实滁州市委市政府脱贫攻坚会议精神，结合自身实际，发挥部门优势，为全市44个预出列贫困村每村选派配备1名市级科技特派员，实现科技服务对预出列贫困村的全覆盖，扎实推进全市科技精准扶贫工作。截至2017年底，全市44名科技扶贫特派员共开展实用技术培训4573人（次），共实施科技扶贫项目24项，培育建立6个科技扶贫示范基地和5个科技扶贫示范村；引进示范推广新品种27个（项），新技术8个（项），解决实际科技需求78个；服务带动贫困户186户，超额完成预定目标任务，初步探索出卓有成效的扶贫工作思路和模式，科技精准扶贫工作取得明显成效。

一、滁州市科技扶贫工作开展情况

1.做好科技特派员选聘工作

在充分征集44个预出列贫困村产业发展需求基础上，加强与农委等部门对接，安排农业专家作为科技扶贫特派员选派到各预出列贫困村，2017年全市共选派44名市级科技扶贫特派员。新选派的科技特派员，按照科技服务“一村一员”的标准，分别聘用于各个贫困村，并签订科技服务协议，要求平均每月进村入户不少于2次，重点为贫困村的贫困户、种养大户、家庭农场等开展农业实用技术培训、科技咨询等服务，将科技扶贫与精准扶贫相融合。同时要求科技特派员以“点对点”帮扶的形式进行现场生产指导、入户调研和集体培训，及时帮助农户解决生产技术难题。

2.实施科技扶贫项目

2017年，根据贫困村产业发展需求，滁州市科技管理部门结合科技扶贫工作实际，在全市范围内实施了定远县吴圩镇高埂村的《大棚蔬菜生产技术示范与推广》等10个市级科技扶贫项目，重点支持贫困地区发展特色农产品及生产基地，提高特色种养业技术水平。2017年，全市共实施省、市、县级科技扶贫项目24个，项目资金累计达275.5万元。

3.开展实用技术服务培训

2017年，新选派的科技扶贫特派员积极主动在贫困村认真开展科技扶贫服务培训，通过课堂讲座、实地讲解、现场观摩、发放明白纸、个别指导等多种形式，广泛深入开展实用技术服务培训工作。截至目前，全市科技扶贫特派员已在凤阳县黄湾乡梨园村、全椒县石沛镇白庙村、定远县张桥镇杨店村、明光市古沛镇楼张村等多个贫困村开展科技服务培训。2017年，科技扶贫特派员开展科技实用技术服务培训4573人次，其中五个重点县实际开展科技培训3884人次。

4.培育科技扶贫示范基地和科技扶贫示范村

2017年，在全市范围内培育了6个科技扶贫示范基地和5个科技扶贫示范村。在全市范围内先行先试，鼓励所在贫困村贫困户通过加入专业合作社、出让土地承包经营权等方式入股并参与年底分红。

二、滁州市科技扶贫工作主要做法和经验

1.加强组织领导，健全工作机制

为加强组织保障，滁州市科技管理部门及时成立了市科技扶贫工作领导小组，以主要负责同志为组长，分管领导为副组长，有关科室负责人和各县（市、区）科技局主要负责人为成员的领导小组，加强对科技扶贫工作的领导和组织协调，及时发现和解决工作中遇到的问题；领导小组下设办公室，抽调相关人员，负责日常工作。市科技管理部门明确职责分工，加强协调配合，抓好各项任务实施，确保各项科技扶贫工作取得实实在在的成效。

2.制定工作方案，细化分解任务

滁州市科技管理部门深入贯彻市脱贫攻坚会议精神，在落实省科技厅实施方案及征求多方面意见的基础上，制订出台了《2017年滁州市科技特派员扶贫工作实施方案》，将目标任务按年度细化分解到各县（市）区。一方面，实施方案明确为全市44个预出列的贫困村每村选派配备1名市级科技特派员，实现科技服务对预出列贫困村的全覆盖。同时，制定2017年科技扶贫工作推进计划，并通过建立科技特派员服务制度、以科技项目为载体、科技人才支持计划、建立科技专家智能库、加强科技培训等五大措施保障科技扶贫工作的顺利实施。另一方面，强化科技特派员管理考核。参照《安徽省农村科技特派员工作绩效考评办法》和《滁州市农村科技特派员工作管理暂行办法》，考核内容包括“德、能、勤、绩”4个方面。

3.实施“三区”人才计划，开展农村科技创新

2017年，全市已选派18名省级科技计划项目科技人员继续为“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）中的定远县提供科技服务，开展农村科技创新创业工作。依托省科技特派员培训基地等培训机构，为定远县培养多名科技服务人员和农村科技创新创业人员。选派到“三区”的科技人才，围绕受援地支柱产业的科技需求，提供公益专业技术服务。同时，鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社或农业企业，推进农村科技创新创业，并为受援地培养本土科技人才。

4.强化项目支撑，加大资金支持

根据“一村一品”，每年实施一批科技扶贫项目，重点支持贫困地区发展特色农产品及生产基地，提高特色种养业技术水平；支持与贫困地区农民合作社或贫困村建立利益联接机制的农产品精深加工龙头企业，以及直接吸纳贫困人口就业的企业，提高技术创新能力，为产业脱贫、就业脱贫提供科技支撑。

5.创新工作机制，充分发挥优势

鼓励科技特派员自主创业、自主经营、自主发展，坚持市场引导和市场机制，充分发挥科技特派员的主动性、积极性、创造性，让科技特派员在市场环境下快速成长。创新建立了“农民+科技特派员+农民专业合作组织+农业专家大院+企业”产业化经营模式，进一步整合多项产学研合作机制，实现机构组织无缝高效对接，进一步增强灵活性和实用性，更加充分的发挥科技特派员既懂技术也熟悉政策和市场的复合人才优势。